新发展理念下运用ESG评价体系推动国有企业高质量发展的思考

刘思利

(中国盐业集团有限公司,北京 100055)

党的二十大报告指出,“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”,要求必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,这也为广大企业特别是国有企业高质量发展提供了根本遵循。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是有机统一的整体,如何量化评价企业贯彻落实新发展理念的水平,对实现高质量发展具有理论意义和实践价值,而聚焦环境(Environmental)、社会(Social)和公司治理(Governance)要素的ESG评价体系就提供了一个可资参考的视角。文章以中国盐业集团有限公司(以下简称“中盐集团”)改革发展的生动实践为例,思考ESG评价体系与企业贯彻新发展理念的内在联系,阐述ESG评价体系对企业改革发展的积极作用,助推企业高质量发展。

1 ESG评价体系与新发展理念高度契合,与企业高质量发展的要求具有内在一致性

近年来,随着气候变化、环境污染等全球性问题日益严峻,世界各国更加重视可持续发展。聚焦于环境(Environmental)、社会(Social)和公司治理(Governance)要素的ESG概念应运而生,它最早起源于欧美国家,在联合国的支持和引导下,近年来获得快速发展。目前,全球在ESG投资理念上已形成较为一致的原则和指引。企业ESG绩效逐渐成为各国政府、监管机构和投资者关注的重点,越来越多的国际大型投资者在配置资本时,偏向于支持那些能够实现可持续发展目标的投资对象。

随着中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,我国企业改革发展面临新的机遇与挑战。我国向国际社会作出了“碳达峰、碳中和”的郑重承诺,国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要突出强调绿色发展理念。如何建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,成为重要的时代课题。2022-03,国务院国资委成立了社会责任局,提出要抓好中央企业社会责任体系构建工作,指导推动企业积极践行ESG理念,主动适应、引领国际规则标准制定,更好地推动可持续发展。

ESG 是一种兼顾经济、环境和社会可持续发展的理念,体现了在直接经济利益之外对环境、社会的关切,可以理解为一种新的价值判断。应该说,企业存在的目的就是创造价值,但为谁创造价值、创造什么价值、如何创造价值,回答这些问题就充分反映了一个国家和社会的价值导向。ESG理念体现的环境、社会、公司治理要素,对于我国企业来说并不陌生,与“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念是高度契合的,具有同样的价值取向。“创新”是对企业自身能力的要求,体现在“公司治理”中;“协调、绿色”关注的是发展与安全、人与自然的关系,体现在“环境”中;“开放、共享”对企业而言就是向社会提供正的外部性,这也是“社会责任”所关心的内容。ESG的运用实际是对新发展理念的贯彻和细化,促进企业在经济价值之外,关注社会价值、环境价值,从而提升企业整体价值,从“利益化”向“可持续发展化”转变,这也是推动企业转型升级、实现高质量发展的内在要求。

中盐集团作为国有企业,是落实新发展理念的排头兵,其定位和属性也与ESG理念交相呼应。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,不仅承担着经济责任,更重要的是政治责任和社会责任,当然也包括环境责任,这与ESG异曲同工。2017年,中盐集团贯彻新发展理念,落实国家盐改政策,提出了“创新行业价值、服务民本民生、体现国家意志”的企业主体功能,是符合ESG要求的。创新行业价值,要求企业本身加强“公司治理”,否则创新就成了无源之水;服务民本民生,是保障食盐等民生物资的供应安全和质量安全,反映的是“社会责任”;体现国家意志,就是服务国家战略,是服务“双碳”战略,构建绿色循环经济,这也契合了“环境”的关切。中盐集团在新发展理念指导下制定的企业发展战略,与ESG理念高度契合,为企业改革发展注入了强大动力。中盐集团也正是通过积极承担环境责任和社会责任,向社会传递企业值得信赖的信号,树立了良好品牌形象;通过加强企业治理能力建设,提升创新力竞争力,推动内整外和,肩负起引领行业高质量发展的使命,获得了可持续发展所需要的资源和环境。“十三五”以来,中盐集团产业布局结构不断优化,各项经济指标连续6年创造历史新高,主业优势进一步巩固,发展质量有了明显提升,充分体现了新发展理念的指导作用,也从侧面反映了ESG评价体系的借鉴性实用性。

2 保护生态环境,推动协调、绿色发展,是企业高质量发展的基本要求

ESG的环境维度主要包括企业所需要的资源、适用的能源、排放的废物,以及由此产生的环境影响。这个维度体现了发展绿色循环经济的本质要求,是衡量企业推动产业转型升级的关键指标,也是高质量发展的重要标志。中盐集团的改革历程,充分体现了落实“环境”要求的重要性。

中盐集团一方面是推动企业自身绿色低碳发展,制定了促进企业绿色低碳发展的实施方案,提出了技术创新、节能降耗、设备更新、工艺改造等一系列措施。比如联碱生产装置采取了先进的节能技术,在生产运营中积累了丰富的生产、管理经验,多次获得行业内能效领跑者称号。中盐集团制定了企业碳达峰行动方案,不断引进、吸收、转化新技术,在更广泛的领域运用低碳排放、煤炭分级分质清洁高效利用等技术,持续降低综合能耗和排放物,同时以智能化、数字化建设引领传统产业高级化发展。

另一方面是创新发展盐穴综合利用,主动服务“碳达峰、碳中和”战略。中盐集团充分利用井矿盐开采后留下的地下盐穴空腔,率先开展了盐穴储气、储能研究,建成了国内最早的盐穴储气库群,目前已形成天然气库容约18亿m3,比地面储罐节约占地88%,环保效应明显。针对新能源并网消纳问题,中盐集团与清华大学、华能集团共同建设了盐穴压缩空气储能项目,该项目获国家能源局立项,是压缩空气储能领域唯一国家示范项目,于2022-05-26正式投产运营,成为世界首个非补燃压缩空气储能电站,全年可节约标准煤3万t,减少二氧化碳排放6.08万t。该项目加以推广,对促进清洁能源利用、服务“双碳”战略将具有重要意义。

当前,绿色低碳发展已经成为国际潮流所向、大势所趋、民生所系。经济发展不能以牺牲生态环境为代价,破坏环境的发展方式是不可持续的,不符合高质量发展要求,这样的企业在ESG投资中也不会得到青睐。企业应该树立协调、绿色发展的理念,对照ESG体系关于环境维度的量化指标,在生产经营中运用节能降耗的新技术,加强智能化数字化建设,推动绿色低碳战略转型;主动适应市场新变化,结合企业业务实际,围绕绿色低碳循环经济建设探索新的业务增长点,促进企业高质量发展。

3 承担社会责任,构建开放、共享体系,是企业高质量发展的价值追求

ESG的社会维度中有几个重要指标是关于企业产品安全与质量、社会公益活动参与、慈善社会捐赠的,判断企业在社会责任方面是否具有积极正面的影响。这些要素充分体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的思想,是社会主义市场经济体制下经济主体的鲜明特征,也是企业高质量发展的价值基点。

中盐集团是具有红色基因的企业,历来高度重视履行社会责任。

一是保障食盐质量安全和供应安全。自1950年成立以来,中盐集团带领全国盐业大力发展生产,有效解决了食盐短缺问题。积极落实食盐加碘国策,为我国消除碘缺乏病作出了重要贡献。中盐集团依托全国盐业建立起了全国性食盐产销网络和质量监测网络,保障食盐质量安全和供应安全,近年来有效应对了汶川地震、新冠肺炎疫情等突发公共事件中的食盐抢购风潮。2023-08,受日本核污染水排海事件影响,我国部分地区出现食盐抢购现象。中盐集团第一时间发布《关于保障食盐市场供应的声明》,回应社会关切,积极消除消费者顾虑,同时全面启动产销协同市场应急保障机制,全面保障了市场供应和食盐安全,为维护社会稳定作出了贡献。

二是深度参与“健康中国”行动,不断满足人民日益增长的美好生活需要。盐是人民生活的必需品,但过量食用会影响健康。“健康中国”行动(2019～2030年)把合理膳食、减少盐的摄入量作为重要目标之一,推动我国人民健康水平提升。中盐集团从“健康中国”行动启动之初就全面参与其中,积极树观念,带领全国盐行业发出“合理控盐、维护健康”的倡议,广泛开展减盐健康知识科普宣传,推动全社会树立健康用盐观念;科学定标准,综合国际国内研究成果,科学确定了低钠盐作为减盐的重要途径,构建了低钠盐标准体系,做到减盐不减咸,以老百姓易于接受的方式推动减盐;认真做产品,通过推出具有减盐概念的系列低钠盐产品,满足人民群众健康用盐需求;全面调结构,从供给和营销两个方面着手,开展“健康换盐”活动,提高低钠盐供应比重,推动社会健康用盐消费习惯的转变。

三是落实定点帮扶计划,积极助力乡村振兴。多年来,中盐集团认真贯彻国家关于脱贫攻坚、乡村振兴的决策部署,持续加大对陕西定边县、宜川县定点帮扶地区的帮扶力度和资金投入,为实现两个地区脱贫摘帽作出了积极贡献,并持续巩固脱贫攻坚成果,推动与乡村振兴的有效衔接。通过打造定边红色盐湖旅游项目、引进水产养殖项目、帮助宜川农产品“走出去”等,助力地方产业转型升级,增加产品附加值,加快乡村振兴的步伐,不断推动当地产业振兴、教育振兴、人才振兴,实现了良好的社会效益。

从中盐集团的实践可以看到,中央企业作为国民经济的重要骨干和中坚力量,同时也是履行社会责任的模范,在保障国计民生中发挥着重要作用。国有企业在落实经济责任的同时,应高度重视社会责任,创造正外部性,形成开放、共享氛围,使企业发展成果更好地促进社会福祉,在推动共同富裕的现代化进程中实现企业更大价值。

4 完善公司治理,提高企业创新能力,是企业高质量发展的强大动力

ESG的公司治理维度包括了董事会结构、股权结构、合规管理、创新发展等多个方面,它主要反映的是企业实现自我管理、有效决策、法律合规和满足外部利益相关者需求而建立的内部机制。近年来,中盐集团通过深入落实国企改革三年行动,突出抓好中国特色现代企业制度建设,夯实了高质量发展基础。

一是中国特色现代企业制度不断完善。中盐集团坚持和加强党的全面领导,牢牢把握国有企业改革发展的正确方向,制定并完善“三重一大”决策事项清单、党委前置研究讨论重大经营管理事项清单,在制度上、组织上、程序上确保了党委的领导地位。持续加强董事会建设,制定董事会工作规则、落实子企业董事会职权以及外部董事队伍建设、外部董事考核评价等一系列制度办法,全面实现董事会应建尽建、外部董事占多数,切实发挥了董事会的决策主体作用,现代企业制度持续健全,有力提升了企业治理效能。

二是加强科技创新体系建设。制定了中盐集团中央研究院整体建设框架方案,明确了科技创新的组织体系、管理模式及运行机制,为整合内外科研资源、提升科技创新能力提供了坚强的组织保障。持续加大科技投入,修订科技进步奖励办法、专利管理办法、科技投入管理办法等制度,完善保障激励机制。推动优化创新平台建设,基本形成覆盖全业务领域的科技创新主阵地,企业创新能力不断提高。

三是市场化经营机制更加健全。全面推进经理层成员任期制和契约化管理,全级次企业经理层成员已全部实施任期制与契约化管理,全面实施管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出、全员绩效考核、员工公开招聘等机制。大力推动收入分配市场化,完善工资总额预算管理机制,构建多样化中长期激励及考核评价体系,持续强化工效联动,统筹运用上市公司股权激励、超额利润分享、项目收益分红等工具,指导符合条件的企业开展多种方式的中长期激励,形成以价值创造者为本的激励氛围。

我国国有企业公司治理坚持“两个一以贯之”,这是发挥国企独特优势,实现高质量发展的核心。国有企业在改革中应把中国特色现代企业制度建设作为首要任务,建设协调运转、有效制衡的公司治理体系,与ESG体系相结合,使各种创新要素充分发挥作用,不断提高企业创新能力,推动健康可持续发展。

通过对中盐集团改革案例的观察和分析可以看到,企业要实现高质量发展,归根结底是有习近平新时代中国特色社会主义思想的指导,是新发展理念的贯彻运用。而ESG是一种先进的企业发展价值观,符合新发展理念,体现了国际视野、中国国情,既是企业履行责任的外在要求,也是提高自身发展质量的内在需要,为我国企业对标国际、建设世界一流企业提供了有效的参考系。建议国家有关主管部门加强ESG理念的宣传和推广,健全完善ESG生态体系。广大企业应该主动运用ESG理念和指标体系,作为贯彻新发展理念的有效评价工具,加强自我监督和社会监督,不断推动企业高质量发展,为建设社会主义现代化强国作出新的贡献。