装配式建筑产业化工人发展路径及转型升级措施策略

石江余

(重庆赛迪工程咨询有限公司, 重庆 400013)

0 引言

从2017年国家战略层面提出产业化工人的概念,已经过去5个年头,产业化工人队伍建设是习近平总书记亲自谋划和部署的重大改革,是全面深化改革的重要内容[1],虽然装配式建筑产业化工人起步较晚,但是从国家政策层面大力支持发展装配式建筑,各地区也在纷纷响应,适应市场的变化,装配式建筑在提高建筑品质、提高建筑业安全生产管理水平等方面的作用明显,发展装配式建筑的前提是需要培养高素质产业工人队伍,随着政府出台《新时期产业工人队伍建设改革方案》(以下简称《改革方案》),建筑行业产业化工人培养一批懂技术会管理会创新、敢担当讲奉献的建筑工人,从而推进建筑行业高质量发展。

1 产业化工人提出的背景

2017 年,国务院出台《改革方案》,首次提出产业化队伍建设,纳入国家和地方经济社会发展规划,明确提出要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑[2],发展装配式建筑用机械设备代替工人做大量重复劳动,将工人从简单的重复工作中解放出来,以信息化管理流程来管理项目,形成装配式生产流水工作线,工人产业化推动企业用工改革发挥了重要作用,也将成为企业发展的核心竞争力之一,因此产业化工人的培育将显得尤为重要。

2 产业化工人是建筑行业发展的需要

2.1 装配式建筑发展需要产业化工人

近年来,装配式建筑通过工厂化生产和装配化施工,将传统建筑业钢筋工、模板工、架子工最大程度转变为预制构件安装、灌浆等施工工种,其中施工现场钢筋工减员50%,模板工减员50%[3],由简单粗犷的建筑工种向高素质高技能的技术人才转变,通过建筑产业化培训机构培训合格后,持有建筑装配式施工上岗证后才能正式上岗,因此,对建筑产业化工人的需要在不断加大,而我国适龄的建筑工人与建筑市场的矛盾日渐突出,因此装配式建筑发展需要产业化工人。

2.2 建筑行业转型升级需要产业化工人支撑

由于装配式建筑具有设计标准化、预制工厂化、构件装配化,装配式建筑施工工人的操作方式与传统的建筑工人职业技能相差较大,传统建筑行业施工现场绑扎钢筋、浇筑混凝土、模板搭设等一部分施工工序转移到预制构件生产厂完成,把另外一部分现场脚手架搭设等高空作业转换为预制机构吊装,由于工人队伍组织管理方式和传统建筑工程的不同,需要建立适合装配式建筑发展的产业工人队伍,所以说产业工人是建筑行业转型升级的需要,同时也是建筑行业改革创新促进了产业工人的发展。

3 装配式建筑产业工人发展路径及策略

3.1 健全建筑产业工人管理机构

建筑产业工人管理机构是建筑产业工人行业发展的核心,主要对政策制定,人才培养、资金支持方面给你指导,因此各省市应成立建筑行业装配式施工产业工人培训工作领导小组,不断健全完善领导小组及办公室工作机制、培训交流机制、分类指导机制、评价考核机制、发挥企业主体作用机制等,推动改革工作不断向纵深迈进。

3.2 建筑产业化工人培训内容

坚持素养训练和技能训练并重,坚持团队教学,坚持实物教学,实操教学、实习教学,坚持情景体验式教学,使学员具有建筑产业技术工人应当具备的职业素养与操作技能,能够成为建筑产业工人队伍中的师傅、骨干和班组长。国家陆续出台职业高等院校的发展,从初中开始进行分流,选择初中文化程度以上的素质较高的毕业生进行产业工人技能培训,培养有装配式构件吊装及构件灌浆等操作技能,不同层级的培训均以培训课堂与生产现场零距离为目标,明确“带着问题来,带着答案回”的培训要求[4]。

3.3 建筑工人人员结构转型升级,鼓励校企合作

目前建筑行业建筑工人主要以45～60岁的居多,不能适应建筑行业蓬勃发展的需要,市场上缺少年轻力壮的建筑工人,首先需要政府在政策上加以引导,鼓励职业技术学院开展装配式施工技术教育培训,让更多的年轻力量加入到现代产业工人队伍,然后职业院校开展校企合作,通过校企合作为职业技能人才提供更多的实践机会,最后政府给予产业化教育基地更多的资金支持,提高基地的职业技能教育水平,让更多的技能人才掌握产业化工作技能,通过产业工人结构的调整,吸引更多的年轻人从事建筑行业。

3.4 装配式建筑产业工人保障体系

发展装配式建筑产业化工人需要配套的各种保障体系,首先是成立装配式建筑产业工人的实训基地,达到职业技能培训要求。其次是培训内容适应现代建筑行业产业工人的发展需要,传统建筑施工现场工人分工主要涉及木工、模架安装、钢筋绑扎、钢筋焊接、水电预埋安装、混凝土浇筑等工序,而装配式建筑预制构件更多的是需要构件的吊装安装、灌浆工人,因此需要从多个维度保障产业工人的发展。

3.5 装配式产业化工人培训基地建设

首先,装配式产业化工人的发展离不开人才的培养,人才的培养离不开培训基地,因而人才基地建设显得尤为重要,从国家层面下达各个省市的产业化工人培训基地数量指标或者鼓励中字头企业成立产业化人才培训基地,同时给予一定程度上的政策支持。其次由各省市的装配式建筑产业化协会牵头组织装配式产业化工人的职业技能考试,考察构件生产、构件吊装、构件组装及构件灌浆等实操水平,合格后颁发上岗证明文件。最后各个省市每年对工人培训产业化工人培训基地下达人才培养计划,对人才培养数量和质量纳入年度考核。

3.6 鼓励建筑企业选择产业化工人

首先各地区政府投资平台在总承包招标文件中对产业化工人数量比例进行一定要求,鼓励更多的建筑企业使用产业化工人,促进人员的流动,其次建议产业化工人享受一定的社会待遇,在小孩上学、房屋租赁、医疗上给予支持。最后建议比传统建筑行业工人更为优待的工资福利保障,让更多的年轻人参加装配式建筑产业化工人培训。

3.7 培养产业工人企业认同感

现代建筑工人流通性较大,给项目部管理增加了难度,解决建筑工人流动性的关键在于企业培养自己的施工作业人员,产业化工人作为新时代建筑行业转型升级的产物,显然培养产业工人的企业认同感是解决建筑施工人员流动性最重要的措施之一,培养产业工人的企业认同感首先要与建筑用工企业签订正式的劳务用工合同,让员工从内心上有归属感。建筑产业工人享受与正式员工的同等的薪酬福利待遇。改善产业化工人工作环境,通过产业化工人夜校培训,定期组织职业技能专项培训,打通产业化工人的发展通道。

4 装配式建筑产业工人发展措施思考

4.1 企业用工模式转变

由于装配式建筑大部分的构件均已在工厂预制加工完成,运至现场固定位置存放安装即可,因此装配式建筑预制构件需要塔吊起重机械统一调度,装配式建筑施工对于现场操作工人的机械化施工水平和信息化施工水平要求更高,需要加强培养,完成传统建筑施工现场工人工种向装配式建筑施工现场工人工种的过渡、培养和管理,因此企业需要更多专业的建筑产业化工人,建筑企业从市场上选择零散劳动用工转变为建筑产业化工人,增加了建筑企业用工模式的选择。

4.2 提升建筑产业工人职业素养

随着建筑行业对产业工人的综合素质要求的提高,产业化培训机构需制定加强建筑产业工人职业素质培养计划,按照职业素养培训要求去从建筑工人劳动纪律、企业施工体系等开始培养,以工匠精神作为职业素养的最终目标,使产业工人具有职业使命感,形成不同于传统建筑工人的素养。

4.3 培养构件装配工操作技能

根据JG/T 314-2016《建筑工程施工职业技能标准》操作技能水平,通过操作技能、安全生产知识和理论知识等建设职业培训考核,达到国家职业技能鉴定中级水平,在施工现场能够独立完成该工种常规作业任务。技能标准职业技能等级评定是五级,建议在职业技能等级评定中增加建筑产业化工人的职业技术等级评级,扎实组织新等级评定工作,是建筑产业转型升级的需要,在实施中发挥等级评定的指挥棒作用,对技能人才培养起到引领作用。

4.4 产业工人技能大赛

各个省市根据建筑行业发展需要适时举办地区性质的装配式建筑产业工人大赛,根据建筑产业工人大赛筛选优秀的产业工人进行奖励,树立他们的专业技术榜样作用,形成建筑行业装配式施工产业工人头雁作用是检验和提高装配式建筑施工整体水平有效途径。目前,重庆、北京、上海等多地都积极开展年度产业工人技能大赛。2018年,“三一杯”首届中国装配式建筑职业技能比赛,选拔混凝土构件制作、装配和灌浆等技能人才。深圳市建筑装配式协会设立了装配式建筑专业技术中高级职称,开展装配式建筑产业人才培养新模式,同时,依托装配式建筑施工企业和产业基地建立装配式建筑施工实训基地,通过课堂教学、操作培训、技能鉴定的综合性实训,培养了一批建筑产业化工人。

5 结束语

现代化装配式建筑产业工人是实现建筑业转型升级发展的基础,提出装配式建筑产业化工人的发展路径建议,通过建筑产业化工人的培养,以适应建筑行业高质量发展的需求,进一步促进装配式预制构件工厂化建造,满足建筑高品质的需求,以期实现建筑行业现代化发展。