浅议旅游度假区市政配套工程的项目管理要点

陈 涛, 胡 平

(中信国安建工集团有限公司,四川成都610041)

0 引言

旅游度假区市政基础设施和配套工程项目作业面分散,施工范围广,一般项目划分为多个标段施工。在实际建设项目管理的过程中,具有复杂性系统性等特点,施工项目涉及到的内容和范围比较广,工程所需周期较长[1]。市政工程影响因素多,安全性要求高,一般属于政府性工程,施工工程安全性将直接影响政府的声誉和名声[2]。综合以上因素,为保证项目进度、质量、安全、成本目标的顺利实现。对旅游度假区建设项目的特点进行全面分析,对关键工序和特殊部位在施工过程中加强管理,请求政府上级部门和相关方对项目的支持,减少周边居民对项目施工的消极影响,建立完善项目管理体系,取得项目的经济和社会效益。

1 项目概况

崇州三郎国际旅游度假区基础设施配套工程项目包含3个标段,共计6个单位工程,分别为:花园路、花园路北延线、云端大道、樱花大道、三郎延伸段和重庆路,路线共长13.822 km。施工内容涵盖了市政工程的道路、桥梁、涵洞、给排水、电气及景观工程;项目施工平面图如图1所示。

2 项目特点分析

2.1 工程施工周边环境复杂

崇州三郎国际旅游度假区基础设置配套工程位于位于崇州市三郎镇内,据勘察成果表明,在钻探揭露的深度范围内,建设场地主要地层为第四系全新统杂填土(Q4ml)以及冲洪积层(Q4al+pl)。上部主要为杂填土或粉质黏土,下部为卵石层。场地周围公路纵横交错,交通方便,按市政道路标准实施建设,新建道路与周边既有道路实现完全接驳。

2.2 受环境和气候影响大

旅游国际度假区气候条件具有气温多变,降雨集中,易洪涝;秋季气温速降绵雨;冬季雾多的特点。平均气温15.9℃;最低气温-4.7 ℃。年平均降雨量1 012.4 mm,最大降雨量3 511.4 mm,雨水和雨量均为夏多冬少。地质灾害天气为连续阴雨、洪涝、寒潮、霜冻等。因此要充分考虑季节性施工和山洪对市政道路质量和临建设施的影响,临建设置不应设置在靠近山体的坡脚。

2.3 特殊路基及边坡处理量大

项目道路土方开挖量大,砂砾石换填方量多。路基施工节点时间长,回填质量要求高。预计土方开挖19.5万m3,回填土方41.64万m3,砂砾石回填44.75万m3。道路路堤采用重力式挡土墙,填方路段采用仰斜式路肩墙、挖方路段采用折背式路堑墙,总量约2.43万m3,边坡处理量大。

2.4 地下建构筑物多

项目涉及黄泥沟整治,山区临边高坡多,河堤、挡墙、涵洞工程量大。含有大桥1座,中桥2座,小桥1座,新建涵洞48道;雨污水管网38.544 km,检查井1 969座。

2.5 周边相关方对工程有较大影响

旅游度假区项目一般面积较大,区域内建构筑物,管道的拆、改、迁、移直接影响工程的进度。根据周边居民的走访了解和分析,由于政府拆迁补偿等问题,道路作业面移交可能会受到居民的影响。且项目跨行政区域施工,请求跨区域部门的协调,以便妥善解决拆迁安置问题。因此在考虑施工时,要将项目的分标段移交和分标段验收作为项目管理的重要考虑因素。

2.6 项目涉及暗挖工程和高边坡施工

本项目涉及到多处顶管工程施工,如:W1接樱花大道A#污水管,下穿现状道路川西旅游环线,D800 mm顶管51 m,设1座顶管井,1座接收井,井深4～7 m。高边坡施工高达10 m多,应作为施工安全管理的重点。

3 项目管理要点

3.1 完善项目施工管理体系

根据市政工程项目施工的特点,需要补充和完善施工管理体系,重点从三点完善:

(1)市政工程内容多变,每个施工环节之间会相互影响,构建管理体系,一定要系统规划设计,扩充管理体系的具体内容[3],从施工人员、材料、施工特殊机械准备、施工工艺、施工环境等方面进行完善,还应将设计图纸设计和招采的穿插。尽可能实现工序穿插施工,做到两提一减,提高效率,提高质量,减少成本。

(2)在市政工程的图纸会审和技术交底的时候,要充分根据掌握的现场实际勘查情况和影响施工因素,审核单位工程施工图纸,及时向设计单位提出施工图纸设计的深化调整意见,保障工程能够顺利实施。

(3)在市政工程管理体系中,应包含从开工到竣工验收的全部环节,要将专业分包和材料供应的工作范围和相关方影响工程施工的内容纳入工程项目的管理体系中,不应遗漏,以便及时发现预警和预留处置相关事件的时间,保障工程的顺利实施,避免计划和处置不到位造成的返工和停工事件发生。

3.2 提升进度管理的精细化水平

施工组织设计是控制施工进度计划的重要依据,其中的月、旬作业进度计划以及材料、机械使用、人力配置计划等都要服从于施工进度计划。施工进度是现场管理者统筹全局,合理配置施工资源,正确指导施工活动的基础[4]。由于旅游度假区项目其位置的特殊性,区别于常规的市政项目,地处郊区;露天作业,受自然环境和天气的影响因素大。项目分6个单位工程,3个标段施工,项目在编制总进度计划后,应编制单位工程进度计划以及周、月进度计划,并根据现场实际形象进度,动态调整。进度计划要考虑业主合同的付款条件、甲方场地移交情况和标段任务的划分。以便后期分标段、分阶段完成标段合同工程验收,为项目按合同回款提供条件。

3.3 施工安全和现场环境保护管理

3.3.1 顶管施工的安全控制

顶管施工应做好顶管工程地质调查与勘探,管材选用与管件构造质量要求,并对顶管结构设计和承载能力极限状态(强度、稳定性)验算;作好顶管井选址和围护、尺寸以及允许顶力的复核,过好顶进过程监测和施工验收工作[5]。重点注意四点:

(1)施工技术准备和现场踏勘,调查分析施工区域的水文地质和工程地质情况,充分掌握与施工有关的现场资料。

(2)做好工作井施工,根据排水管道的平面位置、高程和坡度、顶管设备的尺寸和大小,工作井的深度和挡土墙支护类型等因素,确定工作井的形状和尺寸大小。

(3)设备安装和顶进方向控制,顶管机械施工掘进过程中,应保证顶进轴线与管道设计中心线的偏差控制在规定的范围内。

(4)作好地面沉降监测与信息化施工,沉降是否已经发生、沉降量有没有达到预警值,是否到应该采取纠偏或加固措施的时候,这些都要根据地面沉降的监测数据来判断,因此,要使顶管施工的地面沉降得到有效控制,就必须重视沉降监测与信息化施工[6]。

3.3.2 施工现场的安全管理

项目施工范围广、面积大,对现场进行全封闭管理难于实现。因此在市政道路基层施工完成后,周边的居民经常会穿行施工现场通行,尤其是还存在社会车辆驶入新铺路基和基层道路的现象,有发生交通事故的风险。给施工现场的安全管理增加了一定的困难。因此在施工过程中,项目部采取了以下四点安全措施。

(1)对6个单位工程道路的两端进行封闭,必要时可采取堆土堆等工程技术措施,杜绝社会车辆窜行。

(2)在围挡和道路旁边通过悬挂、立柱、附着等方式设置醒目的禁止通行、注意安全等警示标志。

(3)高边坡存在松动的地质情况,对边坡采取挂网喷浆,撒播草籽等措施,防止边坡泥土流失造成垮塌。

(4)设置交通导行措施,对于确需从施工区域通过的,设置有围挡的独立通道,增加夜间照明措施,供周边居民通行,作好交通引导工作。

3.3.3 项目的应急管理

旅游度假区一般处于河流林木较多的郊区,存在地质灾害和突发山洪阻塞交通、通讯中断、食物短缺的风险,导致项目部人员被困在山里。因此项目应建立有效的管理体系,编制和完善突发山洪和地质灾害的专项应急预案,不可用综合应急预案代替。应急预案要进行充分的应急资源和周边环境调查,经过评审后发布,应急物资要考虑项目部人员一周的食物和饮用水,应急预案应每半年进行一次演练。

3.3.4 现场环境保护

在旅游度假区内的各项污染都要严格控制,尤其是水污染、废气污染、固体废弃物污染。在开工前将施工废水、固体废弃物、废气排放纳入绿色施工管理的内容。如采用绿色环保标志的施工机械;采取移动雾炮定期在施工作业范围内的洒水降尘;对定点作业产生粉尘较大的地方,安装降尘设备。在施工道路与周边市政道路接驳口处,修建三级沉淀池,循环使用冲洗车辆废水,避免废水污染;固体废弃物做好现场是收集管理,联系一家有资质的供应商作为收纳处置废弃物单位,定期转运处理。

3.4 施工成本控制

3.4.1 全员树立“成本”意识

为消除传统市政工程中成本和施工严重脱节的现象项目,项目在团队协作中提出了“成本管理”的两个具体措施:一是做好质量成本管理,二是落实进度成本管理。

(1)“质量成本”是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用,以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失[]。由于市政工程隐蔽工程多,维修成本高等特点,返修、返工等质量问题是造成市政工程成本超支的重要原因。这是大多数市政管理人员对成本控制与管理理念的意识淡薄,对成本管理的重视程度不高,忽视质量,在施工过程中未将质量与各个环节的成本联系在一起。

(2)“进度成本”管理,工程的进度是影响项目成本的关键,项目每月将计划产值与实际产值对比,比较结果作为工程进度对比分析的重要判定条件之一,再同工程的进度计划进行对比,作为工程成本管理的手段。促使项目按进度实施;减少成本标前测算、施工图预算、完工成本核算之间的偏差。

3.4.2 全员参与“索赔”工作

施工索赔是由于非承包商原因(如:不可预见的自然因素、政策调整、新增工作指令、物价上涨超出合同条件、停水、停电、疫情防控等),造成了施工过程中费用的增加和工期的延长。施工方需通过规定的程序整理资料后报送甲方,要求甲方方给予施工方补偿。由于市政工程建设的特殊性,影响市政项目目标实现的因素复杂繁多,常常索赔在最后办理结算时由于支撑资料不完整,不能充分证明索赔事件导致了索赔不成功;因此在市政施工现场的人员,要对当天发生的事件,记录在施工日志中,并建立事件现场影像资料照片文件夹,汇总到资料员处,并与资料、技术、商务人员协同,形成对外发送的资料,报项目经理签字。以正式文件资料的形式请甲方、监理方签字确认,签字确认要及时完整;文件资料可同步上传到公司的资料管理云平台,避免遗失;在每周的监理例会或重大会议中,汇报并跟踪索赔事件的进展情况,以正式的会议纪要记录保存。

3.4.3 做好现场的土方平衡策划

项目土方开挖19.5万m3,回填土方41.64万m3,砂砾石回填44.75万m3;因此应将土方平衡作为施工方案和成本策划的重点,经翻阅项目地质勘查报告和现场测量标高放线后,部分道路的开挖区域下卵石层可作为路基基层的回填砂石料。利用项目三个标段施工线路长,面积大,分区域阶段性施工的特点;通过前期的详细勘查,合理的策划施工顺序,最大限度的做到了现场就近的土方平衡,减少了土方外运和进场,节约了施工成本,为项目盈利创造了条件。

3.5 重视道路的施工质量

旅游度假区基础设施配套工程中,道路工程的质量直接影响了景区的交通状况和客流量。因此根据道路施工的要求,项目应认真做好试验段施工,充分掌握自然条件、施工工艺和应采取的质量控制措施,并对道路及人行道常见的质量通病进行分析和控制。

3.5.1 沥青道路反射裂缝的质量控制措施

合理统筹道路基层及面层施工时间,避免在温差大的时间段施工基层,缩短基层与面层施工间隔时间;严格控制粗细集(骨)料质量及强度、混合料配合比,加强基层及沥青面层拌合、运输、摊铺、碾压等工序质量控制,确保路面各结构层的厚度、压实度、平整度等各项技术指标满足规范和设计要求。主要做好三点:

(1)保证路基压实度及弯沉质量。水稳基层严控水泥用量及结构层厚度,采用摊铺机整体连续施工,避免水稳离析产生裂缝,水稳上面层完工后及时实施透层油,加强养护。

(2)选用松驰性能好的沥青做面层,保证沥青的针入度、延度等指标;每次沥青摊铺前做好级配骨料、沥青及混合料的试验检测工作,严控沥青混凝土配合比;

(3)采用改性沥青及优质级配碎石同步封层,严控封层质量,提高抗反射裂缝能力;对每一车到场沥青混合料温度进行监控,不满足要求均不使用;严格按规范要求做好沥青路面接缝处理;杜绝雨天铺筑,沥青砼的压实分初压、复压、终压三个阶段并严格控制碾压速度及遍数,保证沥青混凝土密实度。

3.5.2 人行道透水混凝土防开裂质量控制

严控地基强度、基层及透水砼面层厚度、透水混凝土配比、拌合质量及碾压质量,精准把控切缝位置、时间及切缝质量,确保透水混凝土不产生沉降或开裂等,各项技术指标满足规范和设计要求。主要做好三点:

(1) 在土路床完全压实后安装排水系统,防渗土工布排水需完好的接入雨水口位置,防止雨水进入土路基;级配厚度满足设计要求,避免因地基沉降造成的裂缝。

(2)根据透水混凝土参数,严格控制骨料规格品质,透水外加剂添加满足规范、设计要求,避免因透水混凝土材料颗粒离析造成的裂缝。

(3)摊铺时严格控制透水混凝土松铺系数及厚度;透水混凝土摊铺后需采用平板振动机、面层抹光机辅以人工刮尺收边、振实、找平、收光;收光完毕后及时覆薄膜养护;严格控制保湿养护时间及混凝土切缝时间。

4 结束语

旅游度假区市政基础设施配套工程的项目管理,应根据区域大、范围广、环境复杂、气候多变、专业多和多标段施工的特点,充分理解合同要求,针对性地建立和完善项目的管理体系。并以管理体系为基础,以安全生产为底线,紧紧围绕项目的“成本、质量、进度”群策群力策划项目管理工作,动态挖掘项目的利润点,分标段阶段性完成项目的目标。