浅谈建筑工程各阶段的造价管理

罗晓倩

（福州高投建设发展有限公司，福建 福州 350000）

建筑工程造价主要指建筑工程建设期预计或实际支出的费用，可以理解为以建造楼房为目的，从土地确认、前期策划、设计、施工到竣工全过程所支付的费用总和。对于公建类项目，工程造价管理的核心是围绕估算、概算、预算、结算和决算展开，直接决定项目造价成本的控制结果。因此，为了实现工程造价的控制，需要在决策、设计、招投标、施工、竣工等不同阶段采取不同的控制策略，以保证工程顺利进行，并达到预期成果。本文主要分析了政府性投资公建类项目的各阶段造价控制。

1 建筑工程造价管理的重要性

建筑工程造价管理是实现成本控制与管理的重要方式，是工程项目成本控制的主要内容。目前，建筑工程造价主要包括工程费用、其他费用、预备费、建设期利息等。从投资估算、工程概算、施工图预算到竣工结算、项目决算，要求工程造价控制贯穿整个建设过程，只有重视、控制整个项目的工程造价，才能使项目成本支出和费用控制在投资计划范围内，保证项目顺利推进。所以，建筑工程建设过程中要实施全过程控制与管理，造价管理人员要结合建筑工程项目具体情况、实际特点制定适合项目的造价管理方案。针对建筑工程各个阶段，造价管理人员要结合具体情况制定完善的阶段性工程造价控制策略，以有效控制工程建设成本。在建筑工程中，对各个阶段进行成本控制，能够帮助整个工程项目最大化地规避资金风险，通过合理管控各个阶段的成本支出和目标，能够保证工程项目按照预期计划进行。

2 建筑工程造价各阶段的控制措施

2.1 建筑项目决策阶段的控制措施

项目进入决策阶段意味着项目立项和启动实施，待土地规划建设要求确认后，完成决策资料的收集与整理，合理定位项目的建设目标、规模和建筑标准，并进行技术经济分析和测算投资估算，编制项目建议书和工程可行性研究报告。投资决策中的各项方向性决策直接影响项目的工程造价，主要有项目地址选择、设计目标规模及方案确定、建设标准和档次确定、筹资方案选择、建筑材料和设备选用等。根据投资决策作出投资估算，主要包括土地费用、项目前期费用、建筑安装工程费用、工程其他费用、预备费和建设利息等。投资估算应考虑全面，涉及的相关费用应根据项目经验完整列项，做好事前控制，以保证项目实际实施不超过估算。

项目决策阶段的造价控制主要是对投资估算的合理评估。项目决策阶段控制过程中，合理定位是一项重要的影响因素。例如，近年来，不管办公商业楼还是住宅小区，都对车位数量有较大需求，但由于土地绿化率的限制，地上车位数量有限，不能满足基本需求，需要建设较多的地下车位。一般情况下，与地上车位相比，地下车位的投资较大，大多地下车位是不盈利的，甚至是亏损的。为此，政府专门出台强制性车位配建指标，根据住宅、商业、办公等建筑类别，分别建立了最低配比要求，在此基础上，为提升建设档次，需要增加车位数量等，这也是项目定位决策阶段影响造价控制的重要因素。

2.2 设计阶段的控制措施

设计定位初步完成并落实到施工图纸上，对项目工程造价十分重要。建筑设计方案越复杂，设计参数要求越高或者设计选用材料越贵，建筑工程造价就越高。在实际工作中，设计人员根据设计目标、规划指标等结合现场实际情况进行设计，在设计过程中，设计人员比较注重安全实用、技术先进、设计内容符合规范和图纸要求，而并不重视设计产品的经济性，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。另外，现行的设计收费标准是以工程造价为取费基数，可按照较高的造价费用进行设计，对于过度设计问题不负任何经济责任，设计中缺少明确的标准和控制措施，增加了建设投资费用。因此，在设计阶段应重视项目投资概算的分析、对比，加强工程设计和投资概算工作的紧密联系，及时反馈造价信息，控制概算在投资额范围内，能动地影响设计，使设计方案在满足生产要求的同时，功能完备，设备选型更加合理，材料选用更加经济，以节约投资。

2.2.1 积极实施标准设计

随着建筑工程建设标准日益完善、科学，对相似功能和定位的项目节点，按照标准开展建筑工程设计工作，有利于降低工程造价，加快出图效率，提升设计质量，避免施工阶段频繁出现设计变更，缩短工程项目的建设时间。另外，标准化设计平面、立面、节点样图等，能够使设计成果更加规范化、高效化、可视化，得到精益求精的设计效果，避免缺项和漏项，同时，有利于项目费用的合理测算，降低工程成本支出。例如，一些住宅装修项目的承重墙、壁龛等位置的布局二次装修时很难进行调整，需要在新建项目时进行标准化设计，使其既能符合施工要求，又能减少二次拆改施工费用。

2.2.2 限额设计法的应用

限额设计是指在固定限额范围内开展有针对性的设计工作，以严格控制工程投资造价。现阶段，很多大型公建项目采用工程总承包（EPC）发包模式，先行确定工程标准、规模，合理确定最高限额，以此为目标进行设计，严格控制工程量，力求不突破总投资限额要求。因此，设计单位要增强设计人员工程造价意识，造价管理人员积极配合，方案设计要优中选优，通过优化设计方案来体现限额设计的应用优势。

2.2.3 严格控制设计变更

设计方案出台前，设计人员要加大图纸审查力度，如有设计疏漏或错误问题，应及时进行更正，避免因后期设计变更产生不必要的成本支出。另外，设计前，设计人员要做足前期准备工作，合理控制设计费用，提升设计深度，组织专家对设计方案的合理性进行讨论，防止因设计不当，导致成本失控。

2.2.4 增加三维效果等数字化应用措施

建筑行业正在经历巨大的变革，云计算、大数据、BIM、物联网等新技术和精益的建造理论、数据业务系统等新技术理论，促进了建筑数字化的生产变革。BIM 技术中的3D 可视化模型功能，可以模拟施工现场状况，及时发现设计方案中的细节问题，再直接对问题进行设计调整，从而节约工程成本，避免浪费。另外，信息化造价管理，有助于测算出合理的项目预算，避免出现项目预算不足或浪费，帮助相关部门进行成本分析，实现资源的合理调配和效益最大化，完成预算编制和审核工作。

2.3 项目招投标及合同签订阶段的控制措施

招投标及合同的签订阶段是公建建设项目实施过程中的重要阶段，设计也可采用招投标制，其中，技术设计或施工图设计需引入竞争机制，优先选用设计构思巧妙、新颖、投资估算经济、合理、工程设计方案优秀的设计作品。建设单位应根据相关计价依据，遵循工程量计算原则，按照施工图纸计算，落实材料费用，完成施工图预算，比对经济指标，合理确定最高投标限价。同时，根据国家规定和相关标准编写规范的项目招标文件，组织招投标工作，选定具体的实施单位。在合同签订环节，统一合同模板，梳理确认重点条款，规避基础风险，保证合同条款的合理性和可实施性。例如，施工总承包合同包含协议书、通用条款、专用条款等内容，每一处细节都可能导致合同签订存在法律风险，因此，需要统一的模版来保证条款、释义等清晰明了。另外，需充分考虑项目施工期间可能遇到的各类风险，如事故、索赔、工程变更等，并据此编制具有针对性的预案。

总的来说，项目招投标及合同签订阶段造价管理的目的是提高项目招投标的合理性和合同签订的规范性，以强化建筑工程造价管理。

2.4 施工阶段的控制措施

施工阶段是工程支出的重要阶段，如果将施工阶段作为控制建筑工程造价的切入点，需要考虑周全，加强施工各个环节的工程造价控制，避免资金浪费，使预期资金和实际耗用资金偏差控制在合理的范围内，可以采取以下措施。

2.4.1 施工前期阶段

施工前期阶段，施工人员要到现场进行实地勘察，充分了解现场的实际状况，并以具体的考察和测量结果为依据，合理规划、安排施工现场布局和施工步骤等。图纸完成后，还有许多细节需要在实际操作中发现，需要相关人员严格把控施工图纸，根据经验提前了解、预判施工过程中出现的问题，从而进一步提高施工质量，提高建筑行业的整体竞争力。

2.4.2 严格控制合同，减少索赔事件

在建筑项目施工阶段，工程变更是很难避免的，因此，控制工程变更已成为这一阶段的关键环节。当前，很多施工单位为了获取工程项目而低价中标，或者采用索赔盈利的方式，建设单位应严格监控和管理，全面掌握工程变更的发展，并合理分析变更以后的投资情况、变更的条件及合理性，最大程度减少工程费用支出。另外，要严格督促材料供应商或施工单位积极履行合同规定，如出现不符合合同要求的情况，或者履行合同不及时，应及时提出索赔。

2.4.3 合理规划施工进度

选择合适的施工工艺、规划合理的施工进度是施工阶段工程造价管理的基本控制办法。施工方案是工程的主要文件，也是影响工程造价的主要因素之一，考虑到不利施工天气等不可抗力因素，施工工期可能会提前，也可能延误。施工工期会直接影响工程造价，为了避免施工成本损失，应根据施工进度实时调控施工计划，完善施工监控体系，掌握建筑施工项目的动态，根据项目实际完成进度合理支付工程进度款。

2.5 项目竣工阶段的控制措施

（1）系统整理项目的各类文件资料，将不同类别的文件资料进行合理分类。

（2）严格审查工程变更内容的真实性、材料单价及各类税费的准确性、签证单结算的合法性等。

（3）与各方协商工程价款的总数目。

（4）合理计算工程内容是否多余、竣工造价是否真实、工程量中不符合实际的签证是否需要重复计算等问题。

（5）编制规范、真实、准确的项目竣工结算书。

（6）竣工并完成财务项目决算后，收集、积累已完工工程造价资料数据，建立项目造价指标数据库，以为下一个项目的工程造价管理提供条件，为项目建设提供有效的投资决策信息。

3 结语

总之，工程造价管理贯穿项目的全建设周期，需要各参与成员共同努力，结合工程的具体情况，在各个阶段建立科学、可行的成本控制方案，在保证施工有序进行的同时，有效控制成本，通过全寿命周期过程的造价管理，将造价管理工作细化，归纳总结造价管理中存在的问题，并加以改正，提高工程造价管理质量，保证各阶段成本处于可控状态，进一步促进建筑行业稳步发展。