简析信息化时代博物馆类事业单位财务管理存在的问题及对策

郭梦凝

（福建闽越王城博物馆，福建 南平 354200）

财务管理工作就是在单位运行的过程中，针对各项资金的筹措、使用、分配流程的管理工作，能够避免财务流失。对于博物馆类事业单位来说，财务管理工作主要包括控制预算、完成编制决算、单位内部控制、专项资金绩效管理等方面的相关工作。而信息化时代，我国对于博物馆类事业单位加大了资金投入，基于此有必要针对财务管理工作水平进一步地分析与加强。

一、博物馆类事业单位财务管理中存在的问题

针对博物馆类事业单位，我国出台了《预算法》《事业单位财务规则》《会计准则》等规章制度，出台了《中央对地方博物馆纪念馆免费开放补助资金管理办法》《国家文物保护专项资金管理办法》等各类专项资金使用管理办法。这些法律法规的出台，让博物馆类事业单位的财务管理工作有据可依，因此财务管理水平得到很大改进与提升。但是在详细分析之后发现，目前博物馆类事业单位财务管理工作依旧存在一些问题与漏洞，需要改进和加强[1]。

（一）财务管理人员意识不强，思维观念滞后

财务部门工作人员在工作过程中观念太过于保守，缺乏创新，也是一种主要的原因。目前来看我国博物馆类事业单位对于财务管理工作的分析与研究明显不足，一些工作人员在工作的过程中都无法明确“算”与“管”之间的界限。

同时国家出台的一些全新规章制度与要求很多时候也并不了解，无法根据规章制度来进行及时的调整与改善，最终导致博物馆类事业单位财务管理工作水平与单位的业务活动之间偏差越来越远，无法实现有效的监督管理[2]。

（二）财务管理制度不够完善

一些博物馆财务管理制度明显不够健全，在财务管理的过程中各项行为要求的履行仅仅属于一种形式化工作，缺乏严格的成文制度，管理较为宽松并且存在随意性。这种情况的出现，导致资金管理工作陷入混乱当中，监管工作也就无法坚持到位。同时博物馆类事业单位还存在支出较为混乱的情况，很多支出入账科目不够准确，进而影响了年终决算工作数据的准确性。

即便是一些博物馆类事业单位拥有财务管理制度，但是很多时候制度的建设也过于简单，并且这一类财务管理制度比较侧重于对固定资产的管理以及对一些经费的报销，缺乏内部监督、资金管理、财务分析等等方面的要求，因此并未构成一个完整的体系[3]。

由于事业单位制定的业务流程过于简单，导致无法充分落实内部管理工作，而造成这一情况的主要原因在于领导干部和相关人员缺乏充分思想认知，没有建立完善内部管控制度，一些部门系统的开支标准和对应的规范都并未建立，甚至一些机构人员的配置与规定不符，这在博物馆类事业单位运行过程中尤为常见。

（三）对财务分析重视程度不足

财务分析工作在信息化时代的事业单位运行过程中具有重要的作用和意义，这一工作属于财务管理工作当中的重要环节。通过财务分析，可以了解到博物馆类事业单位目前的运行状态，存在的问题类型，并且在最短的时间内及时给予改进与加强。

而长期发展的过程中，财务分析工作在博物馆财务管理过程中并不受重视也并不受关注，即便是有些博物馆类事业单位开展财务分析，也仅仅是在年末进行财务决算报表计算过程中进行财务分析。而这样的财务分析在财务管理的过程中，失去了对事业单位进行数据支持的作用与意义[4]。

（四）银行账户的管理和会计核算不符合规范

在博物馆类事业单位运行过程中，一些博物馆类事业单位并未将不同专项资金开展分类管控，这导致专项资金的管理工作开展非常困难。而还有一些博物馆类事业单位，整体预算编报与会计制度之间存在不一致，因此财务政策并未落实到位，导致部分银行账户不纳入财务管理部门范畴，最终难以落实统一管理工作。

（五）对资产的管理有较多漏洞

对于购置固定资产，很多博物馆类事业单位缺乏前瞻考虑性，忽略了博物馆类事业单位的财力状况以及客观需求，因此经常出现违规采购问题。

对于固定资产的使用，也并未建立明确的管理规范与管理职责，职能划分不够明确，管理人员配备不够严谨，责任追查机制不够到位，这造成一些博物馆类事业单位即便出现资产的损毁，也轻易不会进行追究。而对于固定资产的处置问题，同样存在不严格的实施与评估工作，最后造成博物馆类事业单位的资产流失问题越发严重。

（六）全面预算管理水平不高

随着博物馆类事业单位的发展与进步，这一类单位的财务管理核心在于全面预算管理工作，而目前实际情况是违规、违纪、粗放管理等诸多问题依旧广泛存在于预算管理环节，主要的原因在于传统管理体制造成了影响。

例如博物馆类事业单位的本位思想过于严重，就属于一项比较重要的原因，同时也经常发生专款不专用的违规操作。一些财务管理人员对资金的使用效率和使用效果并不关心，只重视资金的使用，这导致很多项目消耗的成本远远效果预期，但是实际效果较为一般。

二、博物馆类事业单位财务管理问题的对策分析

（一）提高对财务管理的重视程度，培养财务管理创新意识

博物馆类事业单位管理者对于事业单位具有很大的影响力以及掌控力，并且对于事业单位的财务管理工作也可以起到领导与指挥的作用与效果。而我国的博物馆类事业单位属于非常庞大的一个事业单位类型，针对这一类型的事业单位进行财务管理优化，工作量非常大，就需要领导的高度重视以及关注。

1.及时转变当下财务管理模式

博物馆财务人员作为财务管理工作的主要执行者，其工作水平以及对于财务管理的认知程度将会直接影响单位财务管理水平的高低以及实际状态。针对这种情况，财务人员需要及时地转变以往较为陈旧的财务管理方式，将核算型财务管理模式转变成为管理型财务管理模式。福建闽越王城博物馆未来可以使用这种全新的管理型财务管理模式，福建闽越王城博物馆属于遗址类博物馆，是全国保存最完整的汉代古城之一，该址为内城外廓、廓外有郊的大型城址，占地14.6平方公里。

其中王城（内城、宫城）平面呈不规则的长方形，面积约48万平方米，拥有馆藏文物和标本1万余件，其中珍贵文物近600件。每年下达用于遗址维护、文物保护及博物馆免费开放的专项资金千万余元，这就涉及非常多的管理内容，并且产生的收入以及支出也是一项非常复杂的账务处理工作。通过管理型财务管理模式，可以减少后期核算的工作量，而是从项目申报之前进行计划与分析，做出对应的预算计划，保证成本控制效果[5]。

2.建立信息化沟通方式

随着信息化技术的发展与进步，未来可以将博物馆类事业单位的财务管理任务目标进行统筹分析，建立一个完善的信息系统，从而在信息系统当中完成财务管理工作目标。因此信息系统的建设主要覆盖范围是博物馆类事业单位的所有经济活动，其中包括业务、财务几方面的部门与工作内容。

在这一系统当中将会涵盖所有涉及资金的收支活动，并且各个部门也可以通过这一信息系统及时为财务部门提供信息、相互沟通交流，从而共同完成工作任务。未来通过信息系统的建设，财务部门将会成为事业单位管理过程中的核心，每一个部门都需要通过信息系统来及时提出使用资金的需求，实时参与项目资金绩效考评工作，并且接受财务部门的指导与划分。

福建闽越王城博物馆目前拥有数字化展览方案，而其中将会涉及多个部门的共同运作，未来财务管理模式需要积极参与其中，成为数字化展览过程中的重要部分。通过数据信息来实时管控福建闽越王城博物馆数字化展出所产生各项支出的成本数额，并且使用合理的规章计划来落实各项工作的工作顺序，保证工作质量。

（二）建立健全博物馆财务管理制度

想要更好地保证财务管理水平，就需要建立一个完善的财务管理制度，从而保证财务管理工作始终可以达到有章可循、有据可依。

通过对财务管理流程的细化分析，可以进一步明确博物馆财务部门在工作过程中的工作内容与工作职责，通过信息化网络来下达各方面工作流程与工作要求，同时通过信息化网络，也可以约束各个部门以及各个部门工作人员的实际行为，这有助于财务管理工作的顺利开展与落实，同时也能够保证财务监管行为可以发挥出作用。

博物馆财务管理制度建设未来需要针对预算管理、收入管理、支出管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理等等方面来建立部门的信息系统，从而通过信息系统的约束，让各个部门的工作模式符合要求。

未来也需要建立完善的规章制度，一方面保证规章制度符合工作原则，另一方面也需要保证规章制度与博物馆类事业单位的实际情况较为匹配。至于博物馆业务的实际情况，也需要制定出方便执行并且可以操作的制度约束，最终形成一整套涵盖博物馆经济业务活动的整体流程体系。

（三）通过财务数据优化财务指标

财务部门在工作的过程中必须建立一个科学的财务分析评价体系，充分使用各种指标来对财务状况进行重新计算，例如人员支出与公用支出的占用比率以及资产负债率等等指标，同时也可以根据博物馆类事业单位专门的文物藏品展出率、陈列数、举办展览数等作为指标进行讨论，得出所在博物馆业务特点。通过对比分析、比率分析、因素分析等多种分析方式，对在某一段时间内博物馆财务活动进行详细的比较分析，最终得出评价。

得出评价之后，需要将数据作为参考，开展财务预算工作，财务预算属于将财务数据分析得出的结果进行统计，将资产负债表、收入支出表、事业支出表的相关数据作为依据，从而保证财务预测与财务决策的具体化，简单来说实际工作流程如下。

在得出财务数据之后，需要确定预算指标，使用科学的方法分析所有会影响支出数目的相关因素，按照博物馆整体发展需求来进行详细讨论，确定博物馆主要支出。例如福建闽越王城博物馆需要举办一场展览，财务人员需要将以往展览得出的财务数据作为参考，分析本次展览可能会消耗的财务成本，再讨论目前与以往存在的变量，来灵活调整支出数目，最终得到一个更加贴合实际的预算指标。

另外，则是需要协调好各个部门的经济效益，保证组织之间的综合收入平衡。对于各项资金在各个部门之间的分配问题，则是需要保证资金始终保持平衡运转。而财务收入则是需要与财务支出之间始终保持平衡。未来需要站在福建闽越王城博物馆资金使用效率的角度上出发，提出在活动当中需要遵守的各种原则，从而制定出完善的财务指标。

（四）加强财务人员素质培养

博物馆类事业单位财务人员属于财务管理工作的实际执行人员，这一类工作人员的整体业务水平以及综合素质高度将会直接影响博物馆类事业单位的财务管理水平，而未来针对财务人员素质培养与提升主要从以下几方面入手。

1.财务人员素质培养内容

需要提高入职的门槛，尽量选择具有更多专业素养的人员来加入博物馆财务队伍当中。同时，对财务人员的培养可以根据博物馆目前聘用财务人员的实际情况进行分析，再考虑到单位的实际状态，合理设计出一套财务管理培训流程与培训方案，关注培训的理论教学，并且注重财务管理人员的实际工作经验多少。

在选择培训内容的过程中，主要从以下几点进行选择：第一，财务专业知识以及现有法律法规、博物馆目前业务流程，例如展览、文物征集、社会服务、文物保护等，避免财务管理工作与博物馆整体工作出现脱节。

第二，注重财务人员个人能力培养，例如信息监测、预测、报警等等方面的敏锐度，对于一些财务分析、预算监测等等基础能力也需要进行教学与提高，尤其是与其他部门的沟通能力。

第三，需要加强对财务人员的信息化技术水平教学，目前随着信息技术的使用与加强，财务人员必须学会全新的财务软件以及与其他部门的信息化沟通方式，让信息流通速度变化，避免出现漏洞与贻误，同时财务管理软件的出现也能够提升财务管理安全性。

第四，外部协调能力，博物馆财务管理人员目前已经不再仅仅属于一个单位的财务管理人员，更是肩负着与银行、财政、审计、税务等等外界单位沟通的责任与义务，只有掌握了协调能力，才能够在众多烦琐的事务当中寻找到多方满意的工作模式。

2.财务人员素质培养模式

财务人员培养方式上，除了每年都需要对财务人员进行定期定时教育之外，还可以通过鼓励和资助的方式让财务人员前往外界进行学习，积极深造与沟通交流。对于一些不同企业之间的培训，博物馆也需要积极为财务管理人员争取机会，让财务人员可以前往外界进行学习，积极开阔眼界，熟悉更多的法律法规，从而提升综合财务水平。

三、结束语

在博物馆管理的过程中，财务管理属于其中一项较为重要的核心内容，良好财务管理能力可以最大程度上帮助博物馆提升对于公众的服务水平，发挥出更好的社会效益能力。而想要达到更好的财务管理状态，就需要相关研究人员来对博物馆目前财务管理流程进行详细的分析，讨论最适合博物馆经营模式的财务管理体系，通过不断地加强与改善来让博物馆财务管理工作走向健康发展。