林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用

王建云

(云南省林业调查规划院大理分院,云南 大理 671000)

林业生产是我国重要的传统生产方式,也是国民经济重要的组成部分,随着时代的发展和进步,人们开始人为的干预森林生态系统的生产,林业生产初具雏形,但却因为没有节制和计划的生产方式,严重影响了生态平衡。近年来,随着人们环保意识的觉醒以及我国可持续发展战略的提出,怎样平衡经济发展和生态发展逐渐成为林业部门需要慎重考虑的问题,其中,林业调查设计规划在林业生产建设当中具有非常重要的作用,能够理清林区资源、保证生态平衡、推动林业生产的可持续发展。

1 林业调查规划设计的重要地位

1.1 维护生态平衡

近年来,由于大量的占用林地、过度放牧、滥砍滥发等情况的出现,我国森林面积持续缩减,对于森林生态系统的生物多样性、周边的自然环境都会带来巨大的影响。进行林业调查规划设计,能够从整体上对区域内的森林生态系统的情况进行较为细致的把握,保证森林生态系统的产能保持在可持续的状态下,避免竭泽而渔的情况出现,还能够动态的对森林生态系统的发展趋势进行预测,准确掌握林业生产建设发展方向,更加容易发现森林生态系统可能面临的各种问题,更早的进行干预[1]。

1.2 为林业生产建设规划提供依据

当今时代的林业生产,与传统的林业生产具有巨大的差异,其中存在更多的人为干预,通过人为干预的方式,合理的对森林生态系统当中的动植物进行布局,使得森林生态系统的经济效益和产能有所提高,产出的林业产品更加符合市场和社会的需求,这就需要合理的对林业生产进行规划。而林业调查规划设计工作之所以能够为林业生产建设的决策提供依据,就是因为在林业调查过程中,能够得到各种森林生态系统物种分布的详细信息,将这些信息加以处理和分析,就可以对林业生产建设的决策进行模拟,这减少了不必要的损失,更符合当下对于林业生产的要求[2]。

1.3 有利于社会经济的发展

我国是木材需求大国,耗材量十分惊人,与此同时,虽然我国地大物博,但是人均森林面积却少得可怜,很多木材完全依赖于进口,如果通过我们的林业建设与规划,不断增加林地覆盖面积,在立地条件较差的地区进行林地开荒,就能够显著的带动其他产业的变化,降低成本,进而提升经济的发展,降低我国各行各业对进口木材及其他林业产品的依赖程度。

2 林业调查规划设计在林业建设中的作用

2.1 保障林业生产建设可持续发展

林业调查、规划、设计和建设是林业投资管理和制度建设发展的现实基础。林业基础设施综合生产体系建设的工程设计方案,符合现代社会环境的特点和区域未来发展目标的方向,可以在短期投资中节省足够的时间和重复建设,提高我国林业投资的发展和效率。降低社会投资运营成本,提高林业效益在我国林业发展生产建设活动中,必须重视林业经济研究、规划预测、项目设计等方面的战略意义[3]。坚持科学发展观,促进社会主义林业经济生产与可持续快速发展,避免不可弥补的损失。

2.2 指明林业建设发展方向

在实施林业综合规划系统的过程中,经过科学分析,可以从规划的角度,在各个时空维度上对数据质量进行综合比较评价和价值判断。对林地综合利用调查与数据采集相结合的方案进行综合优化,并根据我国当地林业自然条件对数据质量进行评价和整理,林业发展的趋势和市场需求自然一目了然。因此,为了进一步保证当前实际生产效益的要求,促进我省林业生产的长远全面发展,要努力确保国家林业规划体系整体协调和具体协调的规划和实施措施得到有效落实,更好地发挥国家林业规划体系生产、发展和建设的整体协调和务实协调作用。指出了林业生产和建设科学发展的正确方向。

2.3 指导林业建设工作

在实际制定实施方案时,还应充分考虑工作细节和其他临时变更,并尽可能精细和完善设计。即使在至关重要的地方,也必须同时制定若干备选办法,以便更好地应对紧急情况。同时,林业经营设计应注意绿化面积、气候类型和灌溉供水条件的结合,以确定人工造林方式的特殊选择或封山工程等林业项目传统建设经营方式的特殊选择。加强对现代林业生产经营体系的研究、规划和设计,构建合理的现代林业体系,可以逐步为我国林业经济建设活动的长期科学发展奠定更坚实的地理基础[4]。

3 完善林业生产建设的具体策略

3.1 提升人才队伍的专业素养

提升人才队伍的综合素养,是提升林业规划管理工作有效性和科学性的前提,当前我国林业规划管理的人才队伍现状,很难支撑林业管理规划工作。对内,需要加强培训工作,转变相关工作人员的思想,重视林业规划管理工作;对外,应该提升林业规划管理工作岗位的待遇和工作条件,增加对相关人才的吸引力。而从国家角度来讲,应该有意识的引导相关高职院校和林业高校,重视相关人才的培养和定向输送,从各个环节提升林业规划管理人才队伍的综合素养。除此之外,及时对林业规划管理的技术和设备进行更新,能够极大程度的提升林业规划管理的工作效率,提升工作的准确性和有效性,因此,也是需要十分重视的。

3.2 科学布局,促进发展

由于我国不同经济区域林业发展的某些特殊性,如地质构造环境特征和土壤水文气候因子的不同,林业系统生产基地系统建设中所采用的具体的林业系统设计思路和工程建设方案往往是不同的。只有坚持系统、深入研究林业综合状况,科学、全面、合理、高效、经济、高效地进行规划和控制,科学、严谨、具体、科学、细致、合理地进行工程设计,才能有机、紧密地结合和利用。只有这样,才能更科学、更有效、更全面、更合理、更系统地推进我国林业的整体生产和相关生产活动。在任何生产或执业的林业工程项目中,林业服务专业测量和工程机构还必须能够根据国内外不同经济区和实际林区的自然发展环境特点,制定出适合我国实际经济形势和各行业实际情况的林业综合测量方案[5]。综合质量效益评价可行性研究报告不仅要真实、客观地反映或评价当地林下资源经营成果的综合生产质量,而且要准确、全面地反映综合投资的现状。从生产单位的经营和发展来看,整个项目投资于当地的林业建设。林业规划设计应始终以全面收集国内外有关项目的大量、充分、可靠、准确的资料和调查数据为基础,整合规划、投资等其他部门应获得的所有相关专业人力、物力和财力资源。依法建设和财政,确定林业规划建设的全过程、生产阶段和其他建设阶段的中短期效益,以及林业工程项目建设其他更高阶段的长期效益总体目标,最大限度地综合利用重大林业项目和国家建设项目的相关资源。

3.3 吸取国外先进的经验

我国林业生产起步较早,但是早期的林业生产工作,主要是“看天吃饭”,认为干预和管理工作缺失严重,基本上对于森林资源采伐没有响应的补偿机制,这也是当前我国森林资源受破坏严重的重要原因之一。

近年来,随着我国人们和领导者环保意思的觉醒以及可持续发展的基本国策的推动,在林业生产的同时进行行之有效的规划管理工作开始受到重视,但是从整体上来讲,科学性不足,西方发达国家在这方面具有较为丰富的经验,相信他山之石可以攻玉,不断的学习和交流,一定能够帮助我国的林业规划管理工作更好的在经济效益和生态发展之间找到新的平衡点和立足点[5]。

4 结语

林业工程勘察、规划、设计监理各方要加强协调,共同促进全国所有林业生产经营建设项目的稳定、长远、协调发展。因此,必须重视农林高新技术在林业及其生产经营中的应用,尽快建立一支高素质的林业新技术建设服务队伍,长期稳定组织,高效、优质地开展各类林业生产经营项目建设的科技基础工作,更好地组织和促进林业技术在未来的快速发展。