包容发展 共享便利

■ 文｜本刊记者 崔云 张林 李贝贝

全球可持续交通高峰论坛（2023）主题会议“共同发展：不让任何一国、任何一人掉队”（以下简称“主题会议”）强调，可持续交通强调的是包容发展，实现不同的地区、不同的人都能够有条件、有机会享受交通提供的便利。

交通是经济的脉络和文明的纽带，保障了人员和货物的流动，对推动经济和社会发展起到至关重要的作用。我国交通运输部副部长王刚在主题会议上表示，中国政府高度重视交通运输服务的普惠性，深入践行共同发展理念，大力推进交通运输基本公共服务均等化，在加强边远地区交通基础设施建设、推进“四好农村路”建设、打造无障碍出行环境等方面出台实施相关政策，取得显著成效。同时，我国政府深化与各国在交通领域互利合作，特别是为发展中国家提供交通基础设施建设援助、培养交通领域各层次人才，为共同推动全球交通发展持续贡献力量。

“我们应当看到，当前全球交通发展还存在不平衡的问题，便捷高效的现代化发展成果还未能普遍惠及每一个国家和每一位人士，需要我们携手努力共同应对。我们要重视发展中国家发展关切，加强南北合作、南南合作，为最不发达国家、内陆发展中国家交通基础设施建设提供更多支持。”王刚说，在交通出行中，要给予弱势群体更多的关怀和帮助，共同努力确保可持续交通转型路上不让任何一国、任何一人掉队。

/ 基础设施是互联互通的基石/

交通运输部公路局局长吴春耕在“高质量推动国际基础设施互联互通，促进区域经济联动发展”边会上谈到，加强基础设施互联互通，有助于打通区域经济循环的堵点，并结合新的增长点推动各国更好融入全球产业链，从而促进区域经济联动发展。2023年是习近平主席提出“一带一路”倡议10周年。10年来，交通运输部始终坚持以“一带一路”建设为指引，大力推动基础设施互联互通，主动与各国交通运输部门深化衔接，加强政策沟通、技术合作、标准兼容，以软联通促进硬联通，推动一批优质项目取得丰硕成果。

中国路桥工程有限责任公司（以下简称“中国路桥”）副总经理兼总工程师李刚在“智慧·绿色·可持续交通基础设施”边会上介绍，截至2023年9月，交通运输部颁布现行有效的公路外文版标准共73项，其中英文版体系已基本建成，法文版体系正逐步完善，俄文版体系正启动建设。他表示，中国公路工程行业标准外文版体系的建设和发布，对世界各国进一步了解中国标准，提高中国标准在国际社会的认可度，以及世界各国公路工程行业标准的有益融合具有重要的推动作用。

磨憨口岸 周液 摄

2019年，中国交通建设集团有限公司（以下简称“中交集团”）发布了一项涵盖全球70个国家和地区，涉及457项海外工程的调研分析报告。该报告显示，其中有三分之一的国家和地区采用了中国标准，有五分之一的工程应用并通过了中国标准。李刚表示，特别在非洲、东南亚等地区，中国标准的使用率已经与欧美标准相当。

中国标准在海外的属地化转化和应用是中国标准走向世界的重要环节。李刚解释，海外不同国家的气候、地理、风俗习惯皆不相同，而且部分国家在历史上受到长期殖民影响，因此习惯采用的技术标准也与我国有较大差异。即使合同中明确采用中国标准设计和施工，也不能完全套用中国标准，需要结合当地情况进行适当的属地化改造。

王一军：稳中求进推进“一带一路”基础设施互联互通

国家发展和改革委员会一带一路建设促进中心副主任王一军表示，面对当前世界经济发展的困境，唯一的解决办法是全球各国进一步加强团结、协作。从过去十年共建“一带一路”的成功实践看，加强基础设施互联互通建设，是弥补发展中国家发展建设赤字，激发新发展需求的有效手段，可以为全球经济增长注入强劲动力，强力促进各国互利共赢共同发展。

她认为，共建“一带一路”也面临着不少风险挑战，未来在共建高质量“一带一路”基础设施互联互通过程中，应该按照稳中求进的总基调，坚持“共商共建共享”的原则，以“高标准可持续惠民生”为目标，更好统筹发展和安全，同时更加注重规划标准对接、绿色低碳发展、数字技术赋能、履行社会责任、第三方市场合作等方面的内容。

/ 国际陆海大通道拥抱全球/

西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。目前，西部陆海新通道的合作范围已覆盖重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏、陕西9个省份。2022年1月1日至12月11日，西部陆海新通道海铁联运班列开行8345列，同比增长45%。班列线路辐射我国17省、60市、113站，实现西部12个省份全覆盖，通达全球113个国家和地区的338个港口。

云南省地处中国、东南亚和南亚三大地区的结合部，是我国通向印度洋最便捷的陆路通道，在推进面向印度洋国际陆海大通道建设方面具有得天独厚的优势。云南省人民政府副省长郭大进在“互联互通——促进数字时代互联互通”主题会议上表示，云南省围绕有力支撑辐射中心，全力推进面向印度洋国际陆海大通道建设，向西从瑞丽市或临沧市出发，以缅甸曼德勒市为中心，向南从皎漂港或仰光港出海；向中从西双版纳州勐腊县磨憨口岸出境，经过老挝琅南塔省磨丁经济特区、万象市到达泰国，从拉廊港出海；向东从昆明市寻甸回族彝族自治县河口镇附近出发，经过越南胡志明市、柬埔寨金边市、泰国曼谷市等地皆可出海。东、中、西三大通道，串联了我国西南部、南亚、东南亚各国的主要城市和印度洋沿岸的重要港口，构筑了连接太平洋和印度洋的便捷陆海大通道。

云南省从推动互联互通、深化务实合作、应对风险挑战等多维度发力，更好服务和融入共建“一带一路”倡议，持续推进更高水平对外开放。郭大进倡议各方一起携手，进一步集成通道、班列、陆港资源，加强联通合作，大力发展国际班列和海、公、铁联运，推动数字化赋能，提高效率，让合作成果惠及更多的国家和地区。

/ 对外援助70年/

国家国际发展合作署国际合作司副司长李翊在主题会议上指出，在中国对外援助70年光辉历史中，基础设施建设一直是重要的内容，举世闻名的坦赞铁路、喀喇昆仑公路成为中国援助的标志性符号，如今在“一带一路”倡议下要推进实现硬联通，完善陆、海、天、网“四位一体”互联互通布局。

浙江省宁波市北仑港

20世纪70年代，我国在非洲援建了坦赞铁路。半个世纪过去了，这条穿越莽莽草原、崇山峻岭、河谷盆地、丛林沼泽的铁路记录下了岁月的痕迹，仍在为沿线地区的居民出行提供方便，为当地的经济社会发展做出贡献。坦赞铁路犹如一条纽带，把中非人民的心紧紧连在一起。凝聚着中非友谊的坦赞铁路精神也不断发扬光大，在中非共建“一带一路”的进程中赓续传承。

中巴经济走廊经过中国与巴基斯坦两国10年的共同努力和密切配合，已将“以走廊建设为中心，以瓜达尔港、能源、基础设施建设、产业合作为重点的‘1+4’合作布局”的宏伟蓝图变成现实画卷。走廊“大动脉”交通综合立体互联互通网络不断完善，喀喇昆仑公路二期、拉合尔“橙线”轨道交通等标志性项目建成运行。

交通运输领域的硬联通对发展中国家经济发展的作用毋庸置疑。老挝公共工程与运输部铁路司司长赛宋康·玛诺达结合内陆国家的特点，在主题会议上介绍了铁路运输如何推动老挝经济社会发展的经验。联合国副秘书长拉巴卜·法蒂玛针对不发达国家交通面临的挑战，提出要增加各来源的资金支持、巩固区域及跨区域的互联互通、加大南南合作等建议。

“为肯尼亚蒙内铁路项目培养属地施工技术人员超过4000人；柬埔寨金港高速项目采取‘结对子、拜师傅’模式，将工作标准、工作技能等传递给新员工……”中交集团副总经理陈重在主题会议上表示，中交集团在“走出去”过程中，积极践行共商共建共享理念，为发展中国家培养交通人才队伍。

当前，很多“一带一路”沿线国家都处在经济社会发展的关键阶段，需要创造更多的就业岗位来拉动经济发展，同时也需要大量的技能人才来提供支持。2007年以来，中交集团全额资助肯尼亚、安哥拉、牙买加、斯里兰卡、巴基斯坦、巴布亚新几内亚等国家的400名留学生来华学习深造，培养积累了数万名基建技术和运营管理人才。

交通互联互通将各国紧密地连在一起，构筑了各国共赢发展的纽带。国家邮政局局长赵冲久在“互联互通——促进数字时代互联互通”主题会议上指出，当今世界面临深刻的挑战，实现交通互联互通，有利于稳定和扩大有效投资，促进全球经济增长动能；有利于维护全球产业链供应链韧性与稳定；有利于拓展数字化、网络化、智能化交通基础设施的应用空间。建设互联互通的基础设施，构建全球互联互通伙伴关系，是助力各国经济复苏、畅通世界经济运行脉络、增进人类社会福祉的重要保障。