高校财务绩效评价体系构建的研究

王琼

（新疆交通职业技术学院，新疆 乌鲁木齐 831401）

高校在进行财务绩效评价体系建设的过程中，需要贯彻落实因地制宜的工作原则，按照学校当前的发展现状以及财务管理的要求，设置不同的工作指标，只有这样才可以使各项评价活动能够变得更加科学，并且还要做好整个评价过程的全方位监督以及管理，灵活地应对在其中所产生的各项矛盾。通过经验的总结，构建成熟度较高的财务绩效评价模式，为财务管理活动顺利实施奠定良好的条件。

一、高校财务绩效评价的介绍

高校属于政府为社会提供公共产品的组织形式，高校的设立以及科研投入需要服从国家战略目标的计划要求，并且还需要和现代化教育事业进行相互的协调，为我国教育事业的稳定进步提供重要的基础。在各项活动落实的过程中离不开资金的多样化支持，在这一背景下学校要配合着完善的财务绩效评价管理模式，了解资金的使用情况，以此来制定接下来的管理方案，使各个管理活动能够变得更加科学[1]。

在财务绩效评价工作中，融合了学校的经营成果投入以及产出之比相关内容，从客观性的角度对学校财务情况进行了有效的评价，并且还逐渐地上升到教育资金投入方面，综合不同的因素分析财务管理的效果以及综合效益，属于系统性较强的评价模块，以学校为主体有序地开展不同的评价工作，配合着科学量化手段全面地分析学校当前的投入产出，得出反映财务绩效水平高低的数据。

在此过程中要将重点放在学校资金投入以及非货币化的数字教学资源投入中，以后续的科研产出以及教学成果为主要的衡量方式，通过财务绩效评价，能够快速地揭露学校财务状况以及经营概况，并且及时地发现在资金使用环节中存在薄弱之处，方便学校提出科学的应对方案以及管理策略，使各项管理活动能够变得更加完善，为学校在新时期下的稳定进步提供重要的基础。

二、高校财务绩效评价体系构建的价值

高校采取财务绩效评价工作所发挥的价值较为突出，有助于满足学校财务管理的内在需求，促进学校的稳定发展。高校属于事业单位，并且不以生产经营为主要的目的，在建立之初配合着不同的财政性资金进行筹集发挥本身的教育功能，促进我国公共教育事业的稳定发展，高校的非营利特点决定了学校在各项事务发展的过程中要满足自身的稳定运作要求，并且还需要实现资金效益最大化，避免出现较严重的资金浪费，使各项管理活动能够变得更加科学。在此背景下要突出资金运作的开放性特点，并且实现内部资源的科学配置，以此来评估学校资金的使用概况。

信息高校需要完善学校财务绩效评价工作模式，为各项管理活动提供重要的支持，有效地减少诸多因素对财务管理所产生的各项影响，凸显现代化的工作思维，方便学校认真地分析在当前财务管理时存在的各项问题，逐步地优化当前的管理方案，为学校各项资金的使用提供重要的基础[2]。与此同时，在评价工作中也可以全面地了解企业财务管理的现状，其中涵盖于资产运营能力以及偿债能力等不同的组成部分，以现金流为主要的评价重点衡量学校当前的财务发展能力，并且采取量入为出的工作思路，完善对应的预算编制方案，只有这样才可以保证资金的科学使用，维持基本的教学秩序，保证学校各项职能的有效发挥。与此同时，在各项工作落实的过程中，还可以配合着学校现代化的发展方向，整理丰富的评价信息，使学校的财务发展战略制定能够变得更加科学，提高学校当前的发展水平。

三、高校财务绩效评价体系构建的现状

（一）绩效评价目标不清晰

虽然学校在以往工作中进行了财务绩效评价体系的建立，但是从实际情况来看存在的问题较为突出，尤其是绩效评价目标的不清晰，导致各项活动在落实方面存在诸多的矛盾，对学校的发展产生一定的影响。

制定绩效评价目标是学校内部发展活动开展的重要前提，同时也可以反映具体指标的概括。但是一部分学校由于财务目标具有多样性的特征，既有教学方面也包含了科研方面，很难在内部制定统一的评价方案，再加上学校本身的基本属性，一部分学校并没有按照实际情况来建立针对性较强的评价方案，仍然采取传统的评价方案，导致各项评价指标和实际存在较为严重的欠缺，无法指导各个评价活动经营，也很难帮助学校发现在当前财务管理中存在的各项矛盾，所产生的后果较为突出。同时学校也没有按照当前的财务管理现状认真地总结丰富的工作经验，传统工作思维仍然存在。种种原因导致评价水平逐渐的下降，对学校财务管理活动实施造成了较为严重的影响。

（二）欠缺科学的考核方法

在高校财务绩效评价工作中需要按照实际情况选择科学的考核方法，以此来保证最终数据结果能够具备较强真实性，促进财务管理水平的提高。但是从当前高校绩效财务评价工作情况来看，存在着考核方法和程序不完善的问题，比如在实际工作中并没有加强对定性指标的建立，忽视了无法量化的数据信息，也没有在内部形成统一的工作规范，影响绩效评价工作的稳定性以及科学性。

另外在考核体系建设过程中，没有按照评价的要求在部门内部设置完善的责任机制，在出现问题时仍然采取的是敷衍的态度来进行解决，并没有认识到问题的发生原因，导致绩效评价工作水平在逐渐地下降。

由于绩效考核的效果决定于绩效指标的设计以及考核方法的选择，但是由于学校在评价过程中存在较为严重的欠缺，无法优化当前的考核程序，同时各项数据只是非常表面化地进行计算，没有融入定性定量的原则，导致数据真实性在逐渐地下降，无法具备一定的参考意义，影响绩效评价工作的顺利进行。

（三）缺少考评结果的运用

在财务绩效平台工作中要按照最终的结果来制定接下来的财务管理方法，并且实现资源的科学配置，只有这样才可以使整个评价水平能够得到进一步的保障，凸显财务绩效评价的工作优势。但是从学校当前的财务绩效评价情况来看，存在着缺少考评结果利用的问题，比如考评工作太过形式化，无法全方位的激发工作人员的积极性以及热情。

在这一背景下各个考核工作非常形式化，出现了最终数据不真实和不准确的问题，学校无法利用最终的数据认真地分析在当前财务管理活动中存在的问题，同时也没有突出现代化的工作思维，导致财务绩效评价工作和预期产生的较为严重的偏差。对学校的稳定进一步造成了较为严重的干扰，同时也会导致财务管理处于较低的工作状态中，影响财务管理工作顺利进行。

四、高校财务绩效评价体系构建的对策

（一）明确绩效评价目标

高校进行财务绩效评价体系构建所发挥的价值较为突出，因此学校要具备精细化的工作思维，按照实际情况明确体系构建的核心要点，并且还需要确定正确的评价方法以及评价目标，只有这样才可以为后续评价活动的实施创造良好的条件。在此过程中需要突出多元化的特点，涵盖于不同的发展目标以及管理目标，并且还需要注重各个教学活动中的效益目标，只有兼顾有不同的评价模块，才可以使财务绩效评价工作能够具备较强的专业性。

在各项评价工作落实的过程中，学校需要逐渐地转变以往粗放式管理模式的思维，以精细化管理策略为主要的保障，注重各个经费的使用效益，避免出现教育资源浪费的问题而加大资源供需之间的矛盾，要将资金使用效益作为各个绩效评估体系的核心目标，并且与学校当前的发展特点进行相互的协调，使体系目标建立专业性能够得到进一步的提高[3]。

在体系目标建立时，还需要回归于学校现代化的育人本质，体现出诸多的社会服务价值，将此纳入学校财务绩效评价体系中，不断地补充其中的评价方案，以此来保证各个评价活动的顺利进行。

在各个评价模块落实的过程中，学校要具备动态化的工作思维，及时地发现在绩效评价中产生的各项问题，并且还需要按照时代发展方向，补充在评价中存在的空白之处。使各个目标体系建设效果能够得到进一步的提升，为学校的稳定进步奠定坚实的基础。

（二）构建科学考核方法

在构建科学考核方法的过程中，学校要落实层次性的工作思路，严格按照实际发展情况，认真地评价各个指标的科学性，之后，再针对性地反映学校的收支以及预算情况，使整体指标实施效果能够符合预期的要求。

首先，在实际工作中要进行的是财务管理绩效指标的建立，其中重点内容在于预算完成率，要按照学校预算执行过程中的预算收入支出任务的完成情况来进行及时的计算，之后再调整对应的预算率，必要时也可以按照学校当前的预算情况来追加不同的经费评价模块，例如要涵盖与事业支出增长率以及公用经费支出比例等等，落实层次性的工作思路，使各个评价活动能够更加科学地实施[4]。相关学校在评价的过程中要做好数据信息的记录，只有这样才可以使各个平台工作能够有真实的数据支持作为主要的保障。针对性地反映学校当前的发展概况，使评价水平能够得到进一步的提升。

其次，在后续工作中要进行的是学校发展绩效评价指标的建立，主要是指会计年度所获得的全部收入，其中包含了财政补贴收入以及科研经费拨款等等，要集中性地反映学校当前的集资能力，深入地挖掘学校的发展潜力，使各项评价活动能够变得更加科学。在此过程中需要和总收入增长率进行相互的连接，在指标上动态性地反映学校当前的收入增长情况，并且还需要满足基础性支出的管理要求，从动态的角度入手了解学校筹集资金的程度以及状况，为各项资金的使用提供重要的基础。在评价的过程中，要针对性地反映各个经费的增长速度以及各个业务活动的实施情况，落实科学性的工作思维，使各项评价活动能够变得更加完善，保证指标的运用效果。

最后，在实际评价的过程中，要涵盖关于科学教研成果的绩效评价指标，学校主要从事的是教育活动，也是科研的中心，在教学科研活动实施的过程中要按照评价体系的实施检验当前的科技成果，并且和经济效益相互的连接，减少资金浪费问题的发生，逐渐地提高学校当前的发展水平。在科研成果指标中要涵盖于科学科研成果的获奖数，客观反映学校当前的科研成果质量以及最终的科研发展水平，同时也要计算科研成果的转换率，按照科研成果转化经济效益和科研成果投入之间的比例来进行有效的计算。只有这样才可以使各项指标能够具备较强的科学性，提高整体的评价水平。

（三）建设考评结果运用

建设考评结果运用模式在学校财务绩效评价体系中为主要的落脚点，也是建立评价模式的前提保障。因此相关学校要具备较强的发展意识，按照最终结果客观性地分析学校在发展时存在的各项问题之后，再制定针对性较强的财务管理模式，使各项评价效果能够得到进一步的提高。

在考评结果利用的过程中，学校要按照实际情况制定针对性较强的约束指标，补充在以往管理中存在的空白之处，使各个评价活动可以更加有序地实施，例如将财务部门和其他部门的绩效考核结果作为今后年度经费安排的主要参考依据，并且在部门内部落实责任机制，形成良好的管理氛围，促进各个管理部门按照当前的发展现状，整理丰富的信息，减少诸多因素对后续考核所产生的各项影响。

之后还需要在学校内部建设和考核结果相匹配的整改机制，使各个部门能够再次回顾自身的整个发展过程，针对性地应对其中所产生的各项矛盾，制定切实可行的整改措施，以此来凸显考评结果的利用价值[5]。在此过程中需要学校在内部加快考核结果信息传递的速度，在合适的范围内进行公布，自觉受到部门之间的监督，保证考核工作能够具备较强的公开性以及公正性。

此外在考核体系建立的过程中，还需要认真地分析评价标准的可行性，只有这样才可以使考核结果能够得到充分的利用。学校要将客观性以及科学性纳入综合评价体系中，反复地衡量学校绩效管理的实际情况，并且还需要和学校的发展规模进行相互的协调，保证各个指标评价能够具备较强的真实性。

另外还需要设置层次性的评价指标，根据学校内部活动的实施情况来进行有效的考核，只有这样才可以保证最终结果能够客观性地反映学校当前的财务管理情况，逐步地优化财务绩效评价体系，为学校今后的发展提供重要的基础。学校领导人员要定期进行评价结果的检查，这样一来可以在内部形成良好的监督管理氛围，同时也可以促进各工作人员更加严谨和认真地完成当前的绩效评价任务，提升学校的发展水平。

五、结束语

在我国高等教育发展的过程中，对高校财务管理的要求在逐步地提高，并且已经成为促进学校稳定发展重要保障了，因此学校要按照实际发展情况加强对财务绩效评价体系构建的重视程度，实现内部资金的科学利用，逐渐地解决在以往财务绩效评价中存在的各项问题，从不同的角度使指标体系建设真实性能够得以充分地保证，有效地应对内外部环境对学校资金使用所产生的影响，配合着最终的评价结果切实地提高财务管理的工作水平，使各个财务管理工作能够具备较强的针对性，为学校在新时期下的稳定发展提供重要的基础。