万源：查纠同步 斩断套取种粮大户补贴“黑手”

牟丽檠

“老乡，去年种了多少亩玉米？国家发的种粮补贴领到手了吗？”

“我去年承包了30亩地种玉米，每亩发100元，现在村里正在公示，年前钱就能到账了。”

近日，达州万源市纪检监察干部来到白沙镇印巴寨村常态化抽查种粮大户补贴发放情况。

这是万源市纪委监委对套取骗取种粮大户补贴问题精准监督，护航乡村振兴的缩影。自去年以来，万源市纪委监委持续向套取种粮大户补贴问题“亮剑”，共立案查处22件29人，给予党纪政务处分29人，组织处理29人，移送司法处理1人，挽回经济损失16万余元，一批掩藏在群众身边的“蝇贪蚁腐”得到整治。

类案快查的层层推进离不开对个案办理的抽丝剥茧。在开展套取种粮大户补贴问题专项整治中，万源市纪委监委积极探索“个案办理—类案监督—系统治理”的办案路径，从个案“解剖麻雀”到类案“庖丁解牛”，推动全市上下同案共查、同“病”共治。

2020年至2021年期间，张某某利用担任某村党支部书记职务的便利条件，编造虚假资料，以个人成立的合作社为名，骗取种粮大户补贴和实际种粮农民一次性补贴9万余元，用于个人生产生活开支。2023年6月，张某某受到开除党籍处分。这是万源市套取种粮大户补贴问题专项整治第一案，也掀开了该市上下全面倒查伸向种粮大户补贴“黑手”的序幕。

“因此案较为复杂，我们将以往乡镇纪委的‘单兵作战’转为‘委室组地’组团作战，在委领导统一中枢调度下，充分发挥纪检监察室掌握信息线索全面、派驻纪检监察组便于调动部门力量、乡镇纪委熟悉辖区情况的优势，并严格按照种粮大户补贴问题线索1日分办、5日确定处置意见、1月内依规依纪依法办结的要求，坚持监督检查、审查调查工作一体推进，于6天内查清了张某某的全部违法犯罪事实。”万源市石塘片区协作组组长龙凌平介绍。

为有效融合办案力量，助推在全面起底套取种粮大户补贴问题线索中形成工作合力，该市纪委监委将日常监督、信访举报、问题线索处置、审查调查等全部“打包入片”，由7个片区根据监督需要，灵活运用“室地”“室组”“组组”“村村”协作方式，逐步构建县乡村上下联动、同向发力的“一盘棋”工作格局。

种粮大户补贴能否精准足额按时发放，关系群众种粮的积极性。护航乡村振兴，就要向惠民惠农资金管理、发放等重点领域、关键环节的腐败问题持续亮剑发力。

作为达州市唯一的省级乡村振兴重点帮扶县和托底性帮扶地区，近两年来，万源市除常态化开展村级“三资”提级监督，盯紧盯牢村集体“家底”外，还注重以套取骗取种粮大户补贴问题线索为切入口，推动乡村振兴领域问题“大治理”。一方面精准打击，坚决斩断伸向種粮大户补贴的“黑手”；另一方面从严治吏，严肃惩处懒政怠政的“甩手掌柜”。

“张某某案并非个例。通过梳理，我们发现，在套取骗取种粮大户补贴过程中，无中生有、变小为大、以次充好、以假乱真四类违规乃至违法手段较为常见，同时也暴露出部分核查验收人员监守自盗，碍于情面或因人手不足未开展实地核查，导致审核环节流于形式等问题。”该市纪委监委第二纪检监察室主任刘冠麟说。

带着问题去，更要对着问题改。针对种粮大户补贴专项整治中发现的工作弱项、制度短板、机制漏洞，该市纪委监委及时组织召开工作推进会、经验交流会、座谈研讨会，督促案发单位规范惠民惠农补贴申报程序，严格公章管理，强化警示教育。截至目前，已发出纪检监察建议书3份，健全完善制度5项。

“只要开展实地核查、现场测量，就能发现一些种粮大户多申报出的地块是不存在的。”办案人员透露，但因种粮大户补贴涉及人数多、涉及土地面积广，部分涉案单位的审核工作停留在“看表格、对数字”，并未实地核查，同时一些村（社区）也未及时在村务公开栏上张贴补贴发放信息，这才让虚报冒领者有机可乘。

为筑牢惠民惠农补贴监管“防护墙”，万源市纪委监委不断探索建立“人防+技防”的监督模式，以“人防”和“技防”的有效互补，真正打通监督“最后一米”。

在联合农业、财政等有关部门对全市种粮大户补贴发放情况开展常态化抽查的同时，该市纪委监委还督促各乡镇、村社全面自查2015年以来种粮大户现金直补、重大技术推广补贴、实际种粮农民一次性补贴等各类种粮大户补贴及有关农业政策性保险的申报、审核、发放情况，确保补贴资金安全、及时、精准发放到群众手中。

此外，为靶向整治部分村（社区）存在的“一卡通”线下公示不及时、不规范、不完整等问题，该市纪委监委推动在“清廉驿站”互联网监督平台上开设“一卡通”惠民补贴资金信息查询系统。补贴资金在打卡直达群众的同时，各项惠民补贴资金发放情况也将自动同步公示到该系统上，实现数据互联、信息共享、实时监控。