我国有机食品的发展现状及对策研究

黄东琪，教 杨，杨春敏

（广州工商学院工学院，广东广州 510700）

0 引言

生态良好的有机农业生产系统造就了有机食品的优越品质。有机食品的生产和加工，不使用化学农药、化肥、化学防腐剂等，也不用基因工程生物及其产物[1]。有机食品的生产过程全程遵守高标准，全程透明化、可溯源。生产者需完整、精确记录有机食品生产、流通全过程，使有机食品在送达消费者手中时具备可清晰追溯的记录档案。有机食品上市前，需经过一系列严苛的产品质量检验，获取认证机构授予的认证许可，方可上市供消费者选择。高标准的认证过程，是把控有机食品质量的关键。

1 国内外有机食品认证

1.1 国外有机食品认证

20 世纪70 年代开始，以有机蔬菜为代表的有机食品在欧洲地区率先受到大众关注。Yu X 等人[2]提出现在消费者倾向购买高质量的食品。欧盟和美国是世界上最大有机食品生产和消费市场，约占全球有机食品市场总份额的90%，这一行业每年的总产值超过500 亿美元[3]。在欧美的发达国家中，有机食品的发展极为迅速。《有机农业世界：2018 年发展趋势》数据显示，2016 年欧洲有机食品总销售额为335 亿欧元，比2015 年增长11.4%[4]。美国有机水果、蔬菜、粮食、坚果等产品，在有机食品国际市场中占有重要地位。1995 年美国有机食品的销售额达28 亿美元，2000 年则达到75 亿美元，2003 年达到130 亿美元[5]。

1.2 国内有机食品认证

1994 年国家环境保护局有机食品发展中心（OFDC） 成立，标志着我国有机食品的开发和认证管理工作全面展开[6]。2003 年，我国第一家有机食品认证机构——中绿华夏有机食品认证中心（COFCC）成立，该机构同时也是中国认证认可协会确定的全国有机产品注册检察员培训组织[7]。

根据中国认监委员2021 年6 月公布的官方数据统计显示，2021 年上半年我国颁发有机产品认证证书数和报告书累计14 336 份，占2021 年认证机构认可年报数的1.067%。相较于发达国家，我国有机食品发展仍较为落后。我国有机食品产业起步迟，无论在规模还是认证体系上都有极大的提升空间[8]。

2 我国有机食品认证现存问题

2.1 产品结构失衡

有机食品的发展应追求全方面、多产业的稳步发展，反观我国有机食品市场发展却过于片面。据国家认可委网站2021 年认证机构认可年报（见图1）显示，有机产品认证证书专业类型多为农作物类及有机产品加工类，作物类认证量达11 008 份，但同年蜜蜂养殖类认证量和食用菌类认证量都极其低下。由发证情况看，食用菌类发证数占比长期较低，分析原因：一方面是养殖业整体体系发展不完全，有机食品对其原料的获取有严格标准，有机原料必须为全天然野生产品，但纯天然有机食用菌生长周期长，数量稀有；另一方面是天然食用菌对生长环境要求严苛，多生长在未经开发的野生丛林，增大了有机食品生产商的摘取难度。

图1 有机产品认证证书专业类型分布图

有机产品认证证书专业类型分布图见图1。

2.2 品牌效益薄弱

有机认证对我国有机产品的发展具有约束作用，有利于规范有机食品市场秩序，提高有机食品品质，刺激消费，带动产业进步、升级。企业在申请有机认证时，81%的企业以证明产品质量、优化企业形象、提高产品竞争力作为认证目的；32%的企业则以提高产品售卖利润为主要目的。但是事实上，有44%的企业却认为并未从认证效应中获得更高利益，由此认为认证贡献不明显，与认证初衷相悖[9]。出现这两种情况的原因如下：一是有机食品认证不受消费者认可。Giannakas K[10]研究认为有机食品这类绿色食品的价值不能被消费者直观感受到，因此消费者对于有机食品的充分信任是有机市场成立的必要条件。但有机食品认证乱象频发，认证威信遭受质疑，致使丧失消费活力。二是多数企业对于有机食品的宣传并不到位，企业缺乏权威机构辅助进行品牌宣传。Janssen M 等人[11]指出有机商标的知名程度将会在很大程度上影响消费者购买有机食品的意愿。获得消费者认可不仅需要提高产品自身质量，更需借助平台加大宣传，提高品牌知名度，增强消费者对有机认证的信赖。

2.3 认证成本偏高

中绿华夏有机食品认证中心秉持着不以盈利为目的的工作原则，收取企业认证费用用于专业认证人员资质培训。有47%的企业认为，申请认证时，检查费和年度管理费过高，企业支付压力大。究其根本：通过专业认证后，认证所能带给企业的可见收益并不明显，企业认证作用甚微，导致企业不愿承担认证费用。

2.4 各认证机构认证标准不一

我国现有认证机构之间并没有明确、统一的公开认证标准，甚至部分有机食品认证机构在还为获得国家认监委所授予的认证许可资质的情况下，就先行一步开始认证工作。认证标准不一，认证机构资质参差[12]，有机食品生产厂家以避严趋松的原则选择认证机构，致使有机食品质量得不到保证，有机食品认证机构认证效力减弱。

3 对策与建议

3.1 健全有机食品认证标准体系

有机食品种类日益增加，其认证体系也应当与时俱进、不断完善。为刺激有机食品市场活力，相关部门应加强对有机食品认证机构的监管。调查认证机构资质，对不符合要求的认证机构及时叫停，并撤回其所颁发的认证资格[13]。统一认证机构发证标准，避免因标准不一这一认证漏洞，降低整个有机食品市场质量标准，杜绝个别机构利用其认证特权，从中谋取私利[14]。政府及相关部门鼓励多方有机食品认证机构开展公平、良性竞争，提升认证标准。

对认证机构从业人员进行定期培训，提升专业技能素养，提高职业认知，增强职业道德。从业人员应充分认识自身职业的重要性，秉承对消费者负责、对有机食品生产厂家负责的态度，高要求完成每一次认证任务。

应尽快建立和完善有机食品标准相关的配套标准，对现有有机食品配套标准提高标准要求，完善有机食品相关法律法规[15]。完善的法律法规给整个有机食品行业带来强制约束，促进有机食品加工企业提高生产标准，保证有机食品认证机构认证标准有迹可循。

3.2 建立有机食品认证码信息平台，完善有机食品信息[16]

有机食品具有有机跟踪这一重要条件，要求所有经过有机食品认证机构认证的食品必须具备完善的质量跟踪审查体系和完整的生产及销售记录[17]。利用“互联网+”平台，借助大数据分析功能，联合多方资源搭建有机食品认证码信息平台。有机食品认证码信息平台的建立，给消费者提供了一个公开、透明的平台，对有机食品生产、运输、销售全过程进行全程监督，打消对其认证威信的质疑。建立有机食品认证码信息平台需多方资源的整合，打通有机食品产业链各个结点，实现有机食品上下游产业链的完美沟通、配合，信息便捷共享。将食品供应链全过程衔接，加强食品安全信息供给，克服有机食品市场信息不完全、不对称的困境，提升消费者对有机食品的信任[18]。政府充分利用职能，保证有机食品认证信息溯源真实性，提升有机食品市场透明度，保护消费者合法权益，带领有机食品市场稳步前进、积极向好。

3.3 积极引导企业开展有机食品认证，配合品牌建设

鼓励有机食品生产厂家进行有机食品认证，帮助通过认证的有机食品进行合理、积极宣传，辅助品牌效应建设，提升品牌认知度。国家建立相关财政补贴，对有机食品生产、加工厂商进行财政支持，鼓励有机食品生产厂商对其产品进行认证。

鼓励多方研究机构，通过进行沟通、探讨，解决有机食品种植、生产、销售过程中可能出现的技术问题，帮助有技术困难企业走出技术困境，顺利通过技术认证，提高有机食品生产企业硬实力，推动有机食品行业发展。

4 结语

为促使我国有机食品市场的积极向上发展，扩大有机食品销售市场，满足国民对有机食品的消费需求，有必要完善有机食品认证标准，提高有机食品监督要求，加强有机食品监督执行力。针对有机食品认证中出现的不良现象，采取多管齐下的策略，构建公平、公正、公开的有机食品认证体系，推进有机食品认证行为规范，树立并维护好有机食品认证结果可行度，增强消费者对有机食品和有机食品认证机构的认可度，为我国有机食品认证行业发展保驾护航。