蕉岭县家庭农场培育现状及发展对策

王增兴

（蕉岭县南磜镇农业农村服务中心，广东 蕉岭 514100）

广东蕉岭县为亚热带地区海洋性季风气候，光照充足（年均日照时数1 800 h 以上）、降水量充沛（年均降水量超过1 600 mm），年均气温21 ℃，具备良好的农业生产条件。近年来，该地区加大对家庭农场的扶持力度，将其作为该县现代农业经营体制创新的一个突破口，因地制宜、稳妥推进，利用“生态县”“长寿县”品牌，制定了休闲农业、观光农业、特色农业等多种形式家庭农场的发展规划，取得了较好成效。本文结合家庭农场培育实际，对家庭农村培育现状、问题、对策、效益和保障措施等方面进行总结。

1 家庭农场培育现状

1.1 发展规模初步形成

近些年，该地区严守家庭农场准入门槛，家庭农场申报需现场审核，保证了家庭农场质量，成效明显。截至2019年底，该地区有注册家庭农场305家，其中省级示范家庭农场10 家；2020年，该地区被评为“省级家庭农场示范县”；截至2023年4月，该地区注册家庭农场总数增加到402 家，其中省级示范家庭农场25家。

1.2 覆盖范围广泛

该地区家庭农场经营范围广泛，以种植业、种养结合为主，也兼营农产品加工运输、观光旅游、农资产品销售、餐饮住宿服务或生态林果采摘等，有种植类家庭农场313 家、养殖类家庭农场69 家、加工流通类家庭农场12家、休闲农业类家庭农场8家，年均总产值超过2 亿元。种植业家庭农场中，以水果（蜜柚）种植、水稻种植、蔬菜种植和名贵树木种植为主。

1.3 综合效益逐步显现

为实现家庭农场适度规模经营，积极鼓励并引导县域内家庭农场土地流转。目前，该地区超90%种植业家庭农场中种植面积达到了3.33 hm2。部分获得示范性称号的家庭农场管理方式更先进，土地产出率及经济效益更好，其中经济效益相对普通农户增幅约为20%，有较显著的示范带动效应。

2 家庭农场培育短板

2.1 经营规模

规模化经营的实现，相对稳定的承包连片、具有一定规模的耕地十分重要[1-2]。该地区为山区县，耕地总面积不多，偏远乡村土地资源呈现零星分布特点。该县发展家庭农场多利用山坑田、缓坡山地，地块相对细碎，涉及农户数量多，规模化耕作有较大难度。

2.2 农产品产值

区域内部分家庭农场仍采取传统养殖模式，主要生产初级农产品，附加值低、利润不高、后劲不足，不利于规模化生产、可持续性发展。

2.3 资金

家庭农场营建及经营初期有较大的资金需求，但部分家庭农场存在资金不足、固定资产不多的问题，难以通过资产抵押等方式从银行获得足够的融资，在一定程度上制约了基础设施建设及生产规模扩大[3]。

2.4 品牌意识

提高农产品附加值、提高市场竞争力的一个重要的途径即创建品牌。目前该县家庭农场以种植业为主，产品主要为大田作物、经济作物，具有一定的同质性，部分家庭农场缺乏品牌意识，产品在市场上优势不足。受到经营规模化程度不足等因素影响，家庭农场产出有限，供货稳定性不足，市场竞争力有待提高[4]。

3 完善经验

3.1 提高农产品附加值

结合各乡镇家庭农场优势培育特色产品，提高产品的市场竞争力。组建家庭农场服务中心，成立家庭农场指导员队伍，对家庭农场成立、运营和发展中的问题予以指导，协助农户进行优势产品的开发。如引导农户利用平原优势，重点培育优质水果、蔬菜、粮食和水产业相关家庭农场；引导农户利用山区旅游资源优势，重点培育多种形式的休闲观光家庭农场。此外，加大对家庭农场从业人员的培训，不断提高其综合素质，包括经营、生产和营销等方面，并组织人员到外地参观、学习，不断创新理念，更新家庭农场产品并提高其附加值[5]。2021年以来，该地区开展家庭农场主培训会议共计15场，参与人数超过600人。

3.2 给予资金扶持

鼓励金融机构对家庭农场实施较宽松贷款政策，包括出台农村土地承包经营权抵押贷款、家庭农场发展贴息贴保等，以提供必要的资金支持[5]。该县结合各镇实际发展不同类型的示范项目，以项目支持农场发展，完善相关配套服务，采取以奖代补等方法，逐步缓解了家庭农场融资难问题。该地区经过认真筛选，对43 家家庭农场给予资金扶持。目前共计有农村土地承包经营权抵押登记478 笔，抵押面积165.42 hm2，发放贷款总额19 230.67万元。

3.3 培育品牌意识

成立行业协会或组建专业合作社，对行业生产管理标准和产品质量标准予以规范[6]。通过互助合作，统一进行品牌打造，有效降低家庭农场生产成本，实现小农场大市场，持续推动家庭农场高质量发展[7-8]。

4 效益分析

4.1 经济效益

通过省级家庭农场示范县项目的建设，扶持一批具有发展潜力的家庭农场，投资建设一系列有利于家庭农场发展的重点项目，探索农村产业多元化合作模式，有力地促进农业适度规模经营，提高农业集约经营程度，转变农业生产发展方式，大幅提升农业经济效益和市场竞争力，推动农民收入持续增加。该地区家庭农场人均年纯收入增加1 800 元；通过线上销售，家庭农场的总收入每年增加10 万元以上，取得了较好的经济效益。

4.2 社会效益

对规模适度、效益良好且诚信经营的家庭农场加大建设扶持力度，发挥其示范带头作用，培育一批新型职业农民及农村创业致富带头人，村民可向有经验的家庭农场主学习。推进土地流转，既促进了家庭农场的规模化经营，进一步优化了资源的配置，形成了规模效益，又能够促进农业机械化生产，降低人工成本。截至2023年4月，注册家庭农场有402 家，其中省级、县级示范家庭农场分别25 和17 家，在当地起到了很好的示范带动作用，社会效益明显。

4.3 生态效益

通过大力发展家庭农场，村民可以一定程度上改善家庭经济状况。通过指导和专业培训，农户可以学习专业技能，科学规范生产经营，开展清洁生产、废弃物集中清理学习，将种植、养殖和休闲服务等产业有机结合，提高对资源的利用程度。将资源环境的开发利用与保护有机结合，有利于农村生态环境的改善，实现经济和生态的协调发展。

5 建议策略

5.1 健全服务机制

将家庭农场建设项目纳入重要议事日程，定期召开小组联席会议，对具体问题予以研究并及时解决，整合资源，从政策、科技、资金、信贷和土地等方面对家庭农场建设予以支持。修订家庭农场管理及认证等相关办法，健全家庭农场的申报、认定、注册、登记和扶持等机制。

5.2 强化资金扶持

一是加大财政支持。对家庭农场建设提供适当的土地、水电等基础设施方面的优惠扶持，结合家庭农场发展需求对其进行支持引导。二是保障用地需求。为家庭农场的生产设施用地、附属设施用地及配套的烘干、晾晒等场地提供保障。三是落实适当的用电、用水的优惠政策。对于家庭农场正常生产需要的水电，执行农业生产用水用电价格标准。四是落实金融扶持政策。在家庭农场建设方面重点推动金融扶持政策，如信贷支持、财政奖补等。金融机构对家庭农场的信用等级进行评价，及时为资信良好、需要大量周转资金的家庭农场提供信用贷款。

5.3 加强管理监督

加强和规范家庭农场发展项目的资金管理，确保资金安全、有效，提高资金的使用效率。实施主体如实提交相关证明材料，验收合格后，按照流程实现补助资金的兑付，确保专款专用。

5.4 加强人才培养

重视人才引进和培育工作，通过多种形式，如网络、电视和短信等，大力宣传家庭农场发展的重要意义，并聘请专家或第三方培训机构对家庭农场逐年分批培训，重点培养青年农场主，营造良好的人才培养环境，以利于家庭农场发展。鼓励引导本地农民、返乡人员和各类技术人才发展家庭农场。

6 结语

结合实际进行家庭农场培育，可推进农业发展，促进农业生产的规模化、集约化，提高土地利用效率，在乡村振兴背景下发挥出积极的作用[9-10]。当前，家庭农场经过多年的发展，已经取得了一定的成效，但是发展中还是面临着一定的问题，需因地制宜为家庭农场的发展提供政策、资金和人才等方面的支持，以推进现代农业的高质量发展。