海绵城市建设的沣西智慧

呼东方

作为国家首批、西北首个海绵城市建设试点区，沣西新城立足于城市新区开发时序现状，以问题和目标为导向，开展了一系列卓有成效的探索与实践。在试点区域打造了一批高品质精品工程，建立了一套适宜本地特点的技术标准规范，储备了一批成熟的技术和管理人才，探索了一批新模式、新路径，形成了可复制、可推广的成功经验进行分享，成功地完成了国家赋予的任务，也为其他城市新区海绵城市建设提供重要的借鉴和参考。

西咸新区沣西新城管委会没有围墙，一组错落有致建筑物与周边的绿色融合在一起。每幢楼前都有一大片绿化带，楼顶也种满绿植，高层建筑的底部几层与室外的走廊、过道都布满下垂的爬藤植物。见到西咸海绵城市技术公司综合部部长王芳才知道，这些绿化带、屋顶花园、绿廊设施，其实都属于点状的海绵措施。

2015年4月，西咸新区获批全国首批、西北唯一海绵城市建设试点城市。作为海绵城市国家试点建设的核心区，沣西新城科学把握城市发展规律，尊重生态自然的理念，通过海绵城市建设的探索实践，让城市回归了自然。

2019年，沣西新城全面完成海绵城市试点，被联合国教科文组织批准为全球生态水文示范点。

从一张手绘的规划图开始

沣西新城中心绿廊下沉式城市公园对面，就是海绵城市研究试验中心。走进这个展厅的参观者，都会注意到一张手绘的沣西新城规划图。沣西新城海绵城市技术公司创新研发部部长姬国强告诉记者，沣西新城海绵城市建设，其实就是从这张手绘规划图开始的。

西咸新区作为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，建设伊始就被赋予一项重要任务，即围绕创新城市发展方式，走资源集约、产业集聚、人才集中、生态文明的发展道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力建设丝绸之路经济带重要支点，探索现代田园城市建设经验。

西咸新区所属882平方公里区域内，只有272平方公里建设用地，其他三分之二处于限制开发区域。“国家规划层面要求严格控制城市的边界，不能象以前城市发展那样摊大饼。”姬国强解释道，“说通俗点，也就是让西咸新区在创新城市发展的过程中蹚出一条路子，给传统的城市建设提供一些可借鉴的新思路，为城市发展做一些创新贡献。”

而位于沣河与渭河中间的沣西新城，当时在五个新城中底子最薄，区域内到处是农田，城市建设几乎是一张白纸。可恰恰是这一张白纸，能够画出最美最好的图画。

在姬国强看来，沣西新城之所以能发展到今天，一切缘自最初的前瞻规划。他指着手绘的规划图与调整后规划图进行比较，“可以看出来吧，最初的这张手画规划图，已经将整个新城的城与田的关系，产业的布局与绿色布局描绘出来了。与调整后的这张规划图比较一下，除了中心绿廊位置做了微调，整个框架没有大的变化。”

沣西的这张手绘规划图，是2011年时任沣西新城管委会主任刘宇斌与时任规划局局长亲手画出来的。

2011年，全世界城市建设都在推行一种最先进的理念，就是让城市回归自然。而沣西新城的自然状态是区域内水系丰富，有沣河、渭河、新河、沙河四条河道。“当时西咸新区区域地下水超采严重，河流被污染，水生系统退化，同时又处于西北地区，存在着季节性水资源不匀衡的问题。”王芳介绍道，“2011年的时候，海绵城市还是一个探索性的想法，当时国内也有很多大城市借鉴国外的经验，探索如何建设城市的雨洪管理系统，深圳已经开始在进行一些城市建设中有了运用。沣西新城的领导在深圳考察学习后，觉得可以在沣西新城的建设中试行。”

沣西新城最初的那张手绘规划图，就是在城市整体规划设计中引入国外低影响开发理念，从解决水的问题出发，率先提出了“地域性雨水管理体系”。当时的设想就是将城市设计成一个大型的水管理器，探索城市发展过程中涉水问题的全新解决方案，在理想状况下实现水资源的自给自足。

当时西安理工大学有一座省部共建的西北旱区生态水利国家重点实验室，沣西新城开始海绵城市局部试点后，与西安理工大学、西安市政研究院合作，开展了一项名为“西咸新区雨水净化与利用技术研究与应用”的实验。“新城就在新开建的第一个公租房小区即同德佳苑，以及第一条道路即管委会门前的尚业路，迈出了海绵建设局部试点的第一步。”王芳说。

2012年3月到2013年5月，沣西新城启动雨水净化与利用技术研究及应用项目，为雨水收集利用技术应用提供依据。在同德苑小区的试点中，初步探明了雨水花园、生态滤沟对城市雨水径流水量与水质的调控效果、设计参数和运行参数。尚业路及后来的同德路等市政道路項目中实践了双侧收集滞渗、单侧收集存蓄、分段收集净化的道路收水方式。还在核心区沣河汇入渭河的古河道上开建6.9公里的中心绿廊作为新城中央的雨洪调蓄枢纽，得到沣西土壤、雨水的相关数据，为雨水收集利用的实践提供科学依据。沣西新城由此初步建起四级雨水收集利用体系。

2013年12月12日，习近平总书记亲自主持召开了改革开放以来的第一次城镇化工作会议——中央城镇化工作会议。他在讲话中指出：城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响，更不要打破自然系统。为什么这么多城市缺水？一个重要的原因是水泥地太多，把能够涵养水源的林地、草地、湖泊、湿地给占用了，切断了自然的水循环，雨水来了，只能当作污水排走，地下水越抽越少。解决城市缺水问题，必须顺应自然。比如，在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。

姬国强说：“对照习近平总书记的这段讲话，我们觉得沣西新城建设做的试点工作，完全契合‘海绵城市的要求。”有了这样的理念支持，沣西新城以更积极的方式全力探索西北地区海绵城市建设模式。

据西咸新区自然资源和规划局（沣西）工作部的工作人员介绍，从2012年开始，沣西新城在各种项目土地出让之前，规划设计书的第四项第五条多了一条特别规定，即海绵城市规划要求。这条内容要求，项目建设要按照《西咸新区海绵城市建设专项规划》及海绵城市建设详细规划同步规划、设计、建设海绵城市设施，其中对年径流总量的控制、雨水消减率提出强制性的要求，这在别的城市是没有的。

尊重自然、顺应自然，成了城市规划设计的主导思路，规划者与建设者在建设多层次的城市开放空间方面下足了力气。设计建设了沣河及渭河沿河景观带、自然绿廊和中央公园、城市绿环、组团公园以及若干社区公园和街头绿地。

新的城市理念更需要新的管理制度来迎合。沣西新城尝试破解原有的体制，创新性地形成了新的海绵城市建设、技术、资金、管理、运维等各方面的新机制，为西北地区及其他城市新区海绵城市建设提供了参考样本。

2014年，沣西新城以实践经验和科学数据为支撑，編制并颁布了《雨水花园系统设计指南（试行）》及《生态滤沟系统设计指南（试行）》。

2015年1月27日，海绵城市建设国际研讨会暨中国海绵城市建设（LID）技术创新联盟成立大会在西咸新区沣西新城召开。该联盟通过开展科研合作，共同申报和完成相关课题形成成果，充分利用中心成员单位的重点实验室、工程（技术）研究中心等科研及产业化平台，解决海绵型城市建设中遇到的问题，探索总结推进海绵城市建设的途径和方法。同时，联盟将充分发挥优势，提升西咸新区在海绵城市建设领域的研究和应用水平，促进低影响开发技术在西北干旱与半干旱地区的推广和应用。联盟的成立，为我国全面推广海绵城市建设提供了技术支持和理论引导。

恰在此时，2015年1月20日，财政部、住建部、水利部三部委联合下发《关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》，征集首批国家海绵城市试点城市。“西咸新区基于沣西新城从2011年开始进行的‘地域性雨水管理实践与海绵城市建设理念高度契合，所以积极参加试点申报工作。”王芳介绍说，“当时的竞争非常激烈，西咸新区当时还是一个名不经传的新建成小城市，要和北京、深圳这样的大城市竞争，难度可想而知。”

当时，全国167个城市申报，最终确定22个城市参加现场竞争性答辩。经过答辩，2015年4月，国家公布第一批16个海绵城市建设试点名单，西咸新区成为西北地区唯一入选城市，试点区域就是沣西新城。

探寻海绵城市建设新答案

什么是海绵城市？目前还没有一个特别标准的定义。而在全世界各个国家中，海绵城市的叫法也不尽不同。

不过目前国内有一个比较公认的定义，即海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用，实现雨水在城市中自由迁移。而从生态系统服务出发，通过跨尺度构建水生态基础设施，并结合多类具体技术建设水生态基础设施，是海绵城市的核心。

经过十多年的实践与探索，沣西新城海绵城市建设，贡献出了自己独特的答案。

现在，站在沣西新城任何一座高楼向外看去，高低不一的灰色建筑体基本都成了绿色植被的点缀物。姬国强说，这已经达到了沣西建设海绵城市的初衷之一。“最初我们提出了一个词：绿色融解城市，就是让城市的建筑成为绿色海洋中的点缀物，实现优化城市形态，产城融合。”姬国强接着提到第二个初衷，即重塑蓝绿空间，把以前被污染的河流治理清洁，提升城市整体环境，自然也提升周边地块的价格，这是一个唤醒生态价值的过程。第三个初衷，就是改善水环境，保障水资源安全，因为城市的发展完全依赖于水资源与水系统的安全。第四个初衷，就是要惠及民生中来。

从这四个初衷来看，沣西新城的海绵城市规划者从一开始就是谋划全域，而不是只想做局部试点，就是要构建一座从规划到环境、水文、水利、生态景观等多领域整体性的全新城市建设体系。姬国强说：“国家要求，海绵城城市建设试点城市也是要从局部试点向全域化推进。”

2015年4月，沣西新城成为国家海绵城市建设试点城市后，便获得每年国家建设资金的支持。此时，沣西新城海绵城市技术中心已经成立，这也是沣西新城开展试点建设的一个亮点。一批从事专业技术研究的人才对海绵城市建设进行了规划编制、基础研究、方案论证、技术指导、现场服务、效果评估等多项综合性工作，从管理到服务面面俱到，保证了这项工作能全系统地科学有序推进，特别是在提高行政效能方面起到了很好的示范作用。

据姬国强介绍，沣西海绵城市建设项目分为三部份，他们称其为“小中大海绵”。源头项目，就是城市建设中实施的小区地块、市政道路、景观绿地这些点状海绵措施，这部分属于“小海绵”。中端的过程控制，这是指对城市管网的建设，地下蓄水池的淤泥清理等等措施，这些属于“中海绵”。而末端的河流水系治理，就是对河道的清理与水污染的治理、建设城市蓄洪的中心绿廊等等这些措施，属于“大海绵”。“这三部分融合在一起，形成了我们的海绵城市。三个部分缺一不可，只要一个出问题，就全部出问题。而且源头项目出现问题是小问题，但中端和末端出现问题就是大问题。”

记者了解到，沣西新城是按照小区地块、市政道路、景观绿地、雨洪系统四个层次来推广低影响开发的。在小区内部，采用雨水花园和下凹式绿地吸收雨水，再通过植物、土壤进行净化，并渗入地下，富余雨水溢流至下沉广场，形成景观水体或进入收集池；在市政道路，所有道路两侧建有下凹式绿化带，同时每间隔40米设一组植生滞留槽，用砾石和砂土分层铺就，两道雨水收集工序之后富余的雨水会通过管道流到附近绿地或城市排水系统；在景观绿地，利用地形优势，通过线型草沟、生态湿地、自然洼地等使雨水下渗和收集；而中央雨洪系统，是被形象地称为“翡翠项链”的中心绿廊“兼任”。

姬国强介绍说：“选择在这里建这条绿廊，是因为这是一条自然风道，是沣河汇入渭河的古河道。”这条中央绿廊下洼6-8米，形成一个下沉式的公园，可将两侧两三个街区约15平方公里范围内的地表径流，通过地表水沟、溢流管、市政排水管等直接或间接地收集，成为城市雨洪管理的综合性枢纽项目。

沣西新城的雨水收集四级系统最高明之处在于利用。现有城市排洪系统都是将雨水收集后，直接与污水一起排入江河，沣西则将其变废为宝，将带有污染物的雨水经过多重过滤处理，渗为地下水或注入蓄水池，解决城市水资源难题。

2015年5月，时任国务委员、国务院副总理汪洋实地考察沣西新城海绵城市建设时，对西咸新区海绵城市建设工作给予充分肯定，指出“西咸新区海绵城市建设做法，是新型城镇化建设的创新探索，尤其在北方地区有很强的示范意义，引领着未来城市发展的方向”。

2015年12月，沣西新城海绵城市建设作为典型案例，入选中国政府专题片《应对气候变化——中国在行动》，习近平总书记带着这部专题片亮巴黎气候大会。“沣西新城海绵城市的镜头出现了一分多钟。”这件事情，至今让王芳、姬国强這批年轻的海绵城市建设者引以为傲。

水生态效应日益凸显

8月的沣西新城，绿廊中心的下沉式城市公园，水池里盛开的荷花被周围的芦苇、菖蒲等水生植物簇拥在水中央。一大早，几位市民带着孩子拿着水桶、水枪站在最低一层的木制阶梯上玩耍。记者随口问这几位市民对现在的新城感受如何，他们说现在整个沣西就像一个大公园，空气清新，环境优美，生活在这里，心情舒畅。

沣西新城如今还建成了白马河公园、环形公园等一批雨洪枢纽重点项目，人居环境显著改善，居住在这里的市民切实感受到了海绵城市建设的成效。“连续两年公众测评，群众满意度达到96%。”姬国强说。

说起海绵城市建设的成效，姬国强脱口而出：小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。他笑着解释道，“这四句话通俗易懂，也是我们海绵城市的建设目标，如今已经实现了。”

2015年，沣西新城海绵城市建设在原来的基础上，按照国家要求及自身的实践探索又编制了一个三年规划。规划进一步凸显城市生态格局，通过划分功能板块，严控城市发展规模，并沿着河岸规划建成沿河观景带、中心绿廊、环形公园、城市绿楔、社区公园和道路林带，形成嵌套交错的格局，而且建设了大尺度绿色空间，最大限度地保护原有水生态敏感区。

沣西新城还通过人为场地塑造和调整竖向地形引导水流流向绿地、公园、水系，这样就缓解了城市的排涝和生态安全。以渭河、沣河、新河及沙河的古河道为骨干，建成四条河流生态景观带，这些景观带以保护自然、林地、大遗址为主，形成“大开”式的空间格局。而在大面绿地和现代农业绿色基底中采用了“大合”的原则，划分了三分之一的城建区，限定城镇发展边界，合理匹配生态用地，为当下与未来发展留出空间余地。

“最关键的是启动了渭河、泾河、沣河、新河等水系的治理，我们把这项工程称为‘理水。”姬国强说，在这项工程中，除了在河道沿线建设景观廊道、湿地公园，延伸了城市的绿线，最重要的是要将西安中央公园等大尺度核心绿色枢纽建成，实现水系连通、水污染防治。“这其中最值得一提的是生态修复功能的恢复，这样就能实现用雨水、再生水涵养水源，恢复原有的自然水循环，最大限度地减小城市开发建设对自然和生态环境的影响。”

从2015年开始，沣西新城在海绵城市建设22.5平方公里的试点区，开展了77个项目，国家专项投资是27.06亿元，加上地方的投资达到189亿。建成40万平方米的海绵型建筑院区，80余公里的海绵型道路，140万平方米的海绵型公园绿地，30余公里的防洪治理及滩面修复。沣西新城的山水林田湖草和谐互补的生态环境优势日益显现，逐渐形成“水系为韵，花木为媒”的新城特色。

沣西新城还打破传统城市集中建大公园的规划思路，在公园面积不变的情况下将其打散，建一些兼容的绿带和一些兼容的中小型公园。“这样绿地分散后，承载的就多了，住在这里的人出门就能享受到绿色，也有利用雨水的贮存。全域增绿，形成‘城在绿中、园在城中、城绿交融的绿地公园体系，实现50米见绿，300米见园。”姬国强对展示墙上任何一张图所包含的数字信息都了然于胸，他说，如今沣西新城人均公园绿地面积已经超过15平方米。

2016年4月，《西咸新区海绵城市建设技术指南及图集（试行）》通过专家评审，沣西新城的海绵城市建设进入规范化、标准化、常态化的新阶段。

这年12月，沣西新城与西安理工大学、西安建筑科技大学等高校与科研单位陆续签订合作协议，成立了6个以海绵城市建设为主题的教学、科研、实践基地。这些基地的实际意义，在于沣西海绵城市建设的实践过程在高校的教学与实践活动中作为成功案例被推广、交流改进并得到运用。特别是沣西新城秦皇、康定和园小区两个项目入选了《海绵城市建设典型案例》一书。

经过几年的建设，到2018年，沣西新城已实现了城市人水关系明显改善，表征最明显的是水生态得到有效恢复。

国家对海绵城市试点主要考核四大类指标：生态指标、水环境指标、水资源指标和水安全指标。据姬国强介绍：“从2016年开始，我们安装了110多个相关的监测设备，用取得的数据来验证这些年的建设效果到底如何。海绵城市建设全过程中，雨水的渗、蓄、滞、净、用等综合效益，主要依托对降雨的体积控制来实现，体现在年径流总量控制率这一核心指标中。而我们首先是实现年径流总量控制率达92.02%，远超国家部委的考核指标。”

另外，按照“源头减排、过程控制、系统治理、循环利用”的海绵城市系统建设思路，沣西新城逐步恢复水生态的功能，在试点时间内主要解决面临的问题和需求，构建了“雨水+污水”、“治污+水资源平衡利用”与“水生态+水安全”三个水系统工程，雨污混接现象得到全面整改，保障了城市防洪安全，提升内涝防治标准，改善新城的整体水环境。

据监测，沣西新城区域内的水域面积不断增加，渭河水域面积较2015年试点前增加约25.4%，沣河水域增加约22.7%，新河水域增加约5.7%。渭河、泾河、沣河滩面生态治理与景观绿地建设相结合，人工修建新渭沙、泾河湾、沣渭生态区、太平湖、斗门等湿地，湿地范围越来越大。生物多样性生存环境形成后，越来越多的水生植物品种在增加，吸引了大量鸟儿与小型野生动物迁徙到这里。

在水环境利用方面，沣西新城的年雨水利用总量达到50万立方米，渭河、沣河污水处理厂再生水供应规模可达每天2.5万立方米，再生水得用率达到100%，改善了城市用水供需格局。

“海绵城市的建设成效还有另一个重要评估指标，就是城市热岛效应。我们在和咸阳主城区进行了比较，从热成相图可以看出，整体温度一直在下降，测试对比，沣西新城下降了摄氏一度到一点五度。”姬国强说。

海绵城市的建设还推动了城市海绵产业的不断催生培育和转化。沣西新城逐渐入驻意景园林、西海绿色城市设计研究院、陕西汉秦环保等多家新技术、新材料企业。随着海绵城市的深入推进，产城融合的愿景开始实现，沣西新城融合了规划、设计、融资、建设、过营维护等上下游产业，海绵城市完整产业链正在形成。

“交大的中国西部科技创新港，采用的是海绵城市建设中的自然重力排泄系统；科创岛建成乌龟贝壳的样子，中间高四面低，水顺着缝隙流到绿廊中，最后汇集到中间，再汇集到外围水系中；硬科技小镇、丝路创新谷等重点创新项目，都是按海绵城市规划设计的方式进行建设。”姬国强认为，“将海绵建设与文化、旅游融合起来，利用生态景观提升周边地块的经济价值，才能促进城市绿色发展。”

2018年9月，沣西新城承办海绵城市国际研讨会，全球2000多位代表参加盛会，沣西新城的海绵城市建设受到了与会代表的高度肯定。

同年11月，沣西新城海绵城市技术中心申报的海绵城市建设标准化为主题的新型城镇化标准化试点获批，并向全国推广。

“沣西样本”的裂变效应

2022年8月，《西安市海绵城市建设设计文件编制深度和技术审查要点（试行）》正式印发，这是为了进一步规范西安市海绵城市专项设计文件的编制工作，目的是要推动大西安地区系统化全域推行海绵城市建设工作。

这份省级海绵城市建设技术规范的主要编制单位，就是王芳和姬国强所在的陕西西咸海绵城市工程技术有限公司。其实在此之前，这家公司已经参与国家、行业及陕西省关于海绵城市技术标准的编制工作。

2019年3月，在原沣西新城海绵城市技术中心的基础上，陕西西咸海绵城市工程技术有限公司（简称“西咸海绵技术公司”）正式成立。公司成立仅仅几个月，就成为全国海绵城市试点中唯一受邀参与国家与行业技术标准5项编制工作的企业，接着又参与陕西省海绵城市建设标准编制工作，主持编制了8项地方标准，为国家和陕西海绵城市建设贡献出沣西智慧。

2019年4月，作为首批全国试点城市，西咸新区海绵城市建设成果顺利通过国家部委验收；随后的7月，沣西新城海绵城市建设获得联合国教科文组织生态水文科学咨询委员认可，正式授权其为新的全球生态水文示范点之一。

2020年7月，西咸海绵技术公司被纳入西安系统化全域推进海绵城市建设专家咨询委员会成员单位，持续为西安系统化全域推进海绵城市建设工作做顶层咨询服务，深度参与技术指导、标准编制、年度考核等各项工作。先后多次对高新区、碑林区、国际港务区、周至县及西咸新区各组团开展实地考评指导工作，梳理各区县海绵城市建设现状问题，提出解决策略。推动出台《西安市海绵城市建设管理工作指引（试行）》《关于加强海绵城市建设规划管理工作实施方案》等重要文件，参与编制《海绵城市建设全透水沥青路面技术规范》等省级标准，帮助西安市全域系统化海绵城市建设提速见效。

2022年1月，由劉宇斌主编、王芳和姬国强等人参与编写的《西咸新区沣西新城海绵城市建设实践与思考》一书出版。该书总结了沣西新城海绵城市建设的初心，科学系统分析全域海绵城市建设体系，从绿色金融、智慧监测、协同创新等方面总结建设推进策略，以丰邑大道、康定和园等典型案例为示范，全面展示沣西新城在优化城市生态格局、改善城市人水关系、改善城市人居质量、推动产业培育转化等方面的海绵城市建设实际成效，同时深入剖析并凝练阐述了沣西新城试点建设的思考与启示。

当初，国家设立海绵城市试点城市的主要任务，是要进行海绵体建设与排水设施建设，从而形成科学调度管理。同时还要通过试点城市研发和应用新技术，加快和推动新技术的广泛应用。沣西新城在试点建设期间，成功地完成了国家赋予的任务，在试点区域打造了一批高品质精品工程，建立了一套适宜本地特点的技术标准规范，储备了一批成熟的技术和管理人才，探索了一批新模式、新路径，形成了可复制、可推广的成功经验。

中国科学院院士、武汉大学水安全研究院院长夏军教授在该书序言中写道：西咸新区沣西新城作为国家首批西北首个海绵城市建设试点区，立足于城市新区开发时序现状，以问题和目标为导向，开展了一系列卓有成效的探索与实践，积累了宝贵的建设经验，可为其他城市新区海绵城市建设提供重要的借鉴和参考。

而这也正是沣西新城海绵城市建设者们编写这本书的初衷。

随着国内外来考察、参观、学习的城市、学者以及交流团体越来越多，沣西新城专门开辟了一条以海绵城市研究试验中心、中心绿廊、绿浪农社等为主的“海绵城市游”精品研学旅行线路，集中展示海绵城市“沣西样本”的治理成效。

西咸海绵技术公司也开始向更多的城市和企业提供技术服务与指导，从规划设计、施工运维到产品研发等海绵城市全生命周期产业链出发，探索一条适宜地让技术向产业化发展新路径。而沣西新城在本域内还将持续开展工程实践与基础研究，提升适宜性本土技术革新，打造“基于海绵城市建设理念的建筑小区雨水净化利用组织系统集成技术”，加快研发系列雨水回收利用拳头产品，在新城联沣和园、沣润和园、新沣和园等项目落地实施，逐步形成创新示范。

“世界眼光、国际标准、中国特色”，这是目前沣西新城海绵城市的新定位。西咸新区沣西新城已累计推广海绵城市建设面积超1200万平方米，海绵城市效益正逐步彰显。

如今的海绵城市建设沣西模式已经实现了对雨水进行收、净、渗、蓄综合利用，让城市在下大雨时吸水，干旱时再把水“吐”出来，就像一块绿色的“海绵”。水的自然迁徙也为沣渭交汇的新城增添了诸多灵动气息，城市积水内涝现象基本消除，雨水资源有效利用，城市承载力显著增强，区域生态质量与人居环境质量不断提升。海绵城市建设带来的生态效益、社会效益与经济效益，更是成为西咸新区创新城市发展方式的强劲助力器。

记者了解到，沣西新城未来还将构建“大数据+智慧海绵”信息化综合管理平台，推动政府海绵城市建管水平提升，研发“大数据+智慧海绵”管控平台，以实时监测、模型模拟动态诊断建设成效，反馈指导规划、设计优化与设施运维；将规划成果和基础信息充分整合，在同一平台实现规划设计条件出具、方案与施工图审查、项目建管验收、内涝预警响应等功能，形成“一张图管控，多部门联动”的高效建管模式。

对于如何实现“海绵试点”到“海绵示范”的跨越，姬国强认为，应以沣西新城这些年的试点为依托，推动全域海绵建设。通过梳理总结海绵建设系统模式、经验做法及技术标准，形成以数据说话、操作性强、行业特点突出的新区海绵城市建设模式及地域性成果输出，从而为西北地区海绵城市设计、施工、运维、评价提供 “拿来就能用”的技术成果库，探索出一条西北地区绿色生态、产城一体的现代田园城市建设经验。

（本文图片由西咸新区海绵城市技术公司提供）