为巴以实现和平指明方向

王晋

本轮巴以冲突爆发至今已有月余，国际社会对巴以早日实现停火、寻求和平之路充满期待。11月21日，习近平主席出席金砖国家领导人巴以问题特别视频峰会并发表重要讲话，为国际社会展开斡旋尽早结束本轮巴以冲突、推动巴以和平早日实现指明了方向，赢得国际社会广泛赞誉。

首先，习近平主席在峰会上的重要讲话中阐述了中国在巴以问题上基于公平正义的基本立场。本轮巴以冲突是近数十年来巴以之间爆发的罕见高烈度、高伤亡数量的冲突事件。冲突不仅造成包括巴勒斯坦和以色列双方平民在内的大量人员伤亡，还加剧了地区紧张局势。冲突爆发后，中国第一时间就表达了劝和促谈的愿望，呼吁巴以双方早日停止冲突。尤其是11月中国担任联合国安理会轮值主席国期间，在巴以问题上同其他安理会成员国展开广泛对话和磋商，促成了自10月 7日巴以新一轮冲突爆发后首份联合国安理会决议案的出台，为凝聚国际社会共识、推动巴以早日实现停火止战作出了突出贡献。

与此同时，中国一直呼吁关注冲突爆发后加沙地带面临的人道主义危机。由于长期受到以色列的封锁和围困，冲突爆发之前加沙地带的经济和社会危机就已非常严峻，失业率高达60%，超过50%的加沙巴勒斯坦人需要联合国近东处的救济和援助。本轮冲突爆发后，加沙地带尤其是北部加沙民众受到战火的波及和影响，面临缺吃少药、断水断电的现实挑战，联合国近东处等国际组织在加沙地带的援助机制几近瘫痪，外部人道主义援助筹措机制短期内难以妥善建立，人道主义援助通道面临军事冲突的威胁。在此背景下，中国一方面通过巴勒斯坦民族权力机构和联合国等国际组织向巴勒斯坦人民提供援助；另一方面在多个国际场合强调向加沙地带展开人道主义援助的紧迫性和重要性，同国际社会一道帮助受到战火威胁的巴勒斯坦人民。

其次，习近平主席在峰会上的重要讲话指明了巴以和平构建的路径和方向。中国始终坚定地支持巴勒斯坦人民的正义事业，支持在“两国方案”的基础上实现持久、公正的巴以和平。近些年来，以色列和西方国家有一些观点认为“两国方案”已经过时，巴勒斯坦人民应当放弃独立自主国家的诉求。在这种话语的影响下，美国提出了巴以问题“世纪协定”，将耶路撒冷定位为“以色列首都”，深深伤害了巴勒斯坦人民的感情，同时也极大动摇了巴勒斯坦和以色列民众对于和平的信心。

中国一直坚定支持巴勒斯坦民族独立事业，一直呼吁在“两国方案”基础上推动巴以间早日实现持久公正的和平。在今年6月会见来华访问的巴勒斯坦总统阿巴斯时，习近平主席提出了解决巴勒斯坦问题的三点主张。第一，解决巴勒斯坦问题的根本出路在于建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国。第二，巴勒斯坦经济民生需求应该得到保障，国际社会应该加大对巴勒斯坦发展援助和人道主义帮扶。第三，要坚持和谈正确方向。尊重耶路撒冷宗教圣地历史上形成的现状，摒弃过激和挑衅言行，推动召开更大规模、更具权威、更有影响的国际和平会议，为重启和谈创造条件，为帮助巴以两国和平共处作出切实努力。

在此次金砖国家领导人巴以问题特别视频峰会上，习近平主席再次强调了“两国方案”对于解决巴以问题的重要性，突出了解决巴勒斯坦人民建国权、生存权、回归权的重要意义。这一表态再次确立了“两国方案”在解决巴以问题中的原则地位，夯实了国际社会在巴以问题上的共同立场。

再次，习近平主席在峰会上的重要讲话又一次表明，中国在巴以问题上公平正义的立场赢得了国际社会的广泛赞誉，也让国际社会对中国充满期待。冷战结束以来，巴以和平谈判长期由美国主导和把控。但是，一方面，美国长期秉持偏袒政策，对以色列在约旦河西岸和东耶路撒冷扩建犹太定居点、侵蚀巴勒斯坦人土地持纵容态度，引发巴勒斯坦人民强烈不满；另一方面，美国逐渐将巴以问题“边缘化”，绕开巴勒斯坦问题，转而鼓励以色列同其他阿拉伯国家直接展开建交谈判，忽视了巴勒斯坦人民寻求国家独立的迫切期望。尤其是2014年后，美国长期未能重启巴以和平谈判，坐视巴以之间的矛盾和冲突不断累积，最终酿成本轮巴以冲突大规模爆发。

中国在巴以问题上一直秉持客观公正的立场。一方面，中国支持巴勒斯坦人民的正当诉求。习近平主席每年向联合国“声援巴勒斯坦人民国际日”纪念大会致贺电，主张坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利正义事业，积极劝和促谈，推进巴以和平。另一方面，中国主张同国际社会一道，充分发挥联合国和中东地区国家的重要作用，推动巴以和平谈判早日重启。近日来华访问的阿拉伯、伊斯兰国家外长联合代表团就表达了对中国外交斡旋和坚定态度的感谢，以及对中国未来继续发挥重要作用的期盼。

最后，习近平主席在峰会上的重要讲话夯实了金砖国家的合作基础，增强了金砖机制成员国间的合作信心。在金砖国家扩容前，一些西方观点认为，金砖国家的经济增长动力不足，后劲乏力，难以成为长期影响国际秩序的重要平台。在金砖国家首次扩容之后，国际舆论中一些怀疑声音认为，金砖国家内部团结将迎来巨大挑战，无法有效应对新的风险和危机；尤其是随着成员国数量增多，成员国多样性丰富，金砖国家机制可能无法形成统一的立场，必然面临分崩离析的风险。

然而，此次峰会的召开，显示出金砖国家在扩容之后，团结性和一致性反而大大增强，必将在构建国际政治经济新秩序上发挥更大的作用。此次峰会上，与会各国分享了对巴以问题的观点，表达了新兴经济体和发展中国家在巴以問题上的态度，表明金砖合作机制作为国际秩序的新兴力量能够在巴以问题和其他热点议题上发挥更大的作用。金砖合作机制是新兴市场国家和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台。中国必将同其他金砖成员国一道，继续为世界和平发展贡献自己的力量。

（摘自11月23日《光明日报》。作者为西北大学副教授）