县域营商环境持续优化

高睿

2023年，各县域深入法制化监管，推出暖企惠企助企举措，营商环境持续优化，取得了显著的成效。

工业和信息化部中国中小企业发展促进中心发布《2023年全国企业负担调查评估报告》，报告显示，随着我国经济社会全面恢复常态化运行，稳增长系列政策以及多项惠企减负举措落地见效，市场活力逐步恢复，企业营商环境持续优化，企业对涉企行政事项和收费清单管理满意度较高。

工业和信息化部中国中小企业发展促进中心对全国31个省、市、自治区的8100余家大中小微型企业进行调查。调查显示，六成企业认为2023年宏观经济总体平稳，54%的企业预计本年度营业收入同比有所增长，46%的企业预计本年度实现利润总额同比有所增长。

调查还显示，九成左右企业对当前营商环境总体感到满意，并表示较2022年持续优化。八成以上企业反映各类涉企行政事项清单在知晓度、查询便利度和清晰易懂方面整体表现良好。

深入法制化监管

打造高质量营商环境

法制化建设是推动营商环境高质量发展的重要举措。2019年10月，国务院专门制定《优化营商环境条例》，许多地方相继专门制定优化营商环境地方性法规、规章。针对营商环境中的特别事项，中共中央、国务院和相关部门发布专门意见。这些立法和制度安排为优化营商环境提供了坚实的法治保障。

营商环境是经营主体发展之基，是高质量发展的“软实力”“硬要求”。2023年初，韶关市翁源县召开全县经济高质量发展暨营商环境提升年大会，制定出台《翁源县优化营商环境措施二十条》等系列惠企政策。该县本着“项目为王”的发展理念，以保姆式的服务，大大增强了经营主体的发展信心，2023年仅文旅项目就引进了13个，签约金额10.87亿元。

2023年12月，贵州省铜仁市江口县制定印发《江口县优化商环境六条措施》《江口县2023年优化营商环境“突破年”实施方案》等政策文件，建立健全优化营商环境长效机制，纵深推进“放管服”改革，为江口高质量发展蓄势赋能。

2023年，陕西省宝鸡市陇县制定印发《优化提升法治化营商环境工作措施》《全县政法系统优化提升法治化营商环境专项行动实施方案》，明确重点任务，强化工作举措，为全县经济社会高质量发展保驾护航。

那么，如何深化改革、完善制度，全面优化营商环境？中国社会科学院经济研究所所长、研究员黄群慧说：“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是高水平社会主义市场经济体制的内在要求，其中法治化尤为关键，只有将优化市场营商环境的措施法治化，才可以给予民营经济和民营企业家以长期的稳定性预期。”

優化法治化县域营商环境是一项全面、复杂、系统、长期的工作。县域应该将建设一流法治化营商环境作为头等大事，进一步细化工作方案，提供精准服务，持续推出利企举措，全力营造出更加公平透明、可预期的法治化营商环境，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

推出暖企惠企助企举措

擦亮县域营商环境“金字招牌”

惠企暖企政策落地见效，进一步改善县域企业发展环境，提振企业发展信心，激活企业活力和发展动力，助力民营经济高质量发展。2023年10月，国务院贯彻落实党中央决策部署，在产业发展、优化营商环境、优化金融服务等方面，出台多项惠企政策。

2023年，江苏省徐州市铜山区将服务企业作为优化营商环境的基本抓手，在政策帮扶、诉求处理、人才服务等多方面持续发力，为企业发展提供肥沃土壤，努力当好企业家的“暖心人”。铜山区精准助企纾困解难，出台《促进全区经济持续回升向好若干政策措施》，旨在减轻市场主体负担，激发市场主体活力，助力市场主体发展，为建设政策优、服务好的“便利铜山”提供有力支撑。

安徽省滁州市来安县紧盯企业最关心最直接最现实的利益问题，着力体现服务企业的速度、温度、精度和力度，全力打通服务工作“最后一公里”。来安县坚持线上线下齐发力，提前开展电话提醒和上门服务，用最简便的方式、最高效的联审、最快速的发放，确保相关政策直达快享。截至目前，来安县1277家企业享受到稳岗返还补贴共计773.71万元，成为助力企业高质量发展的“及时雨”。

各地陆续出台惠企政策，企业能明显感受到营商环境的变化。在县域层面的政策落地过程中，也存在惠企政策宣传及落实不到位，简单传达、机械执行，评估多、咨询多、限制较多，重招商引资、轻落地服务等问题，造成企业缺乏投资信心的情况。所以，打通政策落实的“最后一公里”甚至“最后一米”至关重要，这样才能让好政策发挥应有作用，让新举措真正落地见效。

编辑/王际娣