大国战略博弈“落子”关键矿产

本刊记者 张博｜文

近年来，随着欧洲和美国加速向绿色能源和绿色经济转型，未来欧美国家对锂、镍、铜、钴和稀土等在内的关键矿产的需求将激增。这些关键矿产在新能源开发生产、风力涡轮机以及电子工业中的应用将不断增加，并成为向新能源转型的重要原料和各国竞争的重点。

为推进绿色能源转型，欧美国家“组团”构建关键矿产供应链，将增加能源转型所需原材料供应和提高期生产率视作共同目标。2023年年初，英国与加拿大签署合作协议，各方面并行共同推进和深化双方在关键矿产领域的相互参与和合作；美国也将与包括日本、欧盟和英国在内的盟友，建立一个“清洁能源转型所需材料的买方俱乐部”，这些合作的目的是确保发达国家能够可靠地获得关键矿产，并防止这些盟友之间为获得关键矿产进行无序竞争。这种以排华为目的建立的关键矿产联盟不断冲击我国在国际矿产市场的竞争力，使我国资源安全风险持续上升。

目前，我国在金属矿产的精炼和加工端处于优势地位，是全球主要的精炼和加工基地，我国还主导了碳酸锂和氢氧化锂的冶炼，拥有全球75%的电池制造能力。美国相关机构提供的报告认为，中国在金属矿产供应链的强大地位主要源于加工和制造，而不是原材料优势。近年来我国企业在境外建设了成规模的有色金属矿产资源供给基地，提高了我国原材料的供给安全保障能力，境外铜、铝、镍、钴、锂等矿产原料产量均超国内，也为我国企业在世界有色金属市场具有更大影响力和更多话语权做出了贡献。但在新的国际形势下，境外有色金属资源基地建设环境不容乐观。一方面，部分国家以维护国家安全为由，限制我国企业的境外矿业投资活动；另一方面，一些发展中国家对原定投资项目要求重新谈判，拟对原有条件进行修改，使中国企业境外资源基地建设面临前所未有的威胁。作为矿产资源的最大进口国和主要对外投资国，中国应当全面评估新一轮资源博弈对自身资源供应安全的影响，并前瞻性地提出科学的应对策略。

随着欧美等国已经开始建立自己的关键矿产供应链，全球关键矿产供应链的不确定因素也将增多。西方国家逐步构建的关键矿产联盟，不仅对我国在该领域的优势地位产生冲击，还对我国未来产业发展、资源能源运输安全等都将产生至关重要的影响。未来，我国的新能源企业要在资源高效安全获取和科技创新上加大投入，始终保持技术领先，在资源和技术领域不被欧美“卡脖子”。同时，我国企业要不断拓展新的市场，维护好现有的产业链，创新多元化供应链，增长高价值产品链。