关于加快推进朝阳县黑土地保护性耕作的建议

邹 杰

(朝阳县农机化技术推广服务站，辽宁 朝阳 122000)

0 引言

朝阳县要“坚持农业稳县，全力打造乡村振兴发展示范区”，要大力推进农业提质增效，实施“藏粮于地、藏粮于技”,这是国家黑土地保护计划中的主要内容。包含黑土地保护性耕作、建设高标准农田、综合利用秸秆、畜禽粪等。这是国家土地可持续利用和农业高质量发展的必然选择，是国家粮食安全的重要考量。现阶段国家农机类重点推广项目中，黑土地保护性耕作是工作重点。因此，提出了关于加快推进朝阳县黑土地保护性耕作的几点建议。

1 保护性耕作简介及意义

保护性耕作是指在地面有残茬的条件下，采用不耕、少耕、适当耕作等综合配套措施替代传统耕作模式，达到降低耕地损害、保护生态环境的目的，是实现生态效益、经济效益和社会效益协调发展的一项可持续农业技术。保护性耕作包括改变微地形、增加地面覆盖、改变土壤物理性状三种形式，采用不同的保护性耕作对土壤将产生不同的影响。

保护性耕作对土壤有着多重优点，借助保留秸秆的覆盖作用减少了土壤翻动，有效控制土壤侵蚀，解决了大量水土流失问题[1]。由于保护性耕作免(少)耕的特点，保持土壤结构的稳定性，并在一定程度上具有加强效果[2]。实施保护性耕作，耕地中会保留大部分的秸秆，土表残留的秸秆大幅度阻挡了太阳对土壤的直接照射，土壤表层温度降低，并进一步阻止了土壤中水分向上流失[3]。对作物增产具有积极作用，合理、适宜的保护性耕作对作物产量影响较大[4]，并且可减少土壤耕作次数，具有省时、省工、节约费用等优点[5]。

该项技术已成为我国和世界上许多国家所认可的一项耕作技术。2015—2020年，朝阳县建立多个示范区，其中包括木头城子、胜利、乌兰河硕、波罗赤、贾家店、西五家子、北沟门、七道岭、东大屯等多个乡镇，结果表明，采用保护性耕作的玉米田，其抗旱期平均提高5～7 d，平均每667 m2增产50.5 kg，节约成本0.165元·m-2，增加经济效益0.345元·m-2。

2 保护性耕作项目的重要性和迫切性

2020年中央一号文件提出，要推进全国黑土地保护，大力推进保护性耕作。这是一种生态与经济共存，同时具备短期和长期的效益，又有利于国家和人民的农业生产方法。从2005年至2020年，中央一号文件10次提及保护性耕作，表明了国家十分重视农业的绿色可持续发展和粮食安全。

2020年7月22日习近平总书记在吉林梨树调研时，针对东北地区的黑土地提出建议，要采取有力措施保护东北黑土地。国家农业农村部、财政部响应号召，联合印发了《东北黑土地保护性耕作计划(2020—2025)》，以保护东北地区的生态环境，实现农业的可持续发展。因此，大力推行保护性耕作技术是当务之急。

3 实施保护性耕作的支撑政策

根据不完全的数据，自20世纪90年代起，我国各种保护性耕作技术的推广面积已累计达到了2 000万hm2。2003年，国家农业部门在全国13个省市开展了机械化、保护性耕作技术示范工程，共25个示范点。2005年前后，我国正式颁布了有关保护耕地的政策，国务院公布了《国家中长期发展纲要》，将保护耕地的农用机械列入其中。在《中国环境保护白皮书(1996—2005)》中，国家环保总局对保护性耕作的贡献给予了肯定。《中国节水技术纲要》明确提出，要大力推进保护性农业。根据国务院关于进一步强化防沙治沙的决策，林业部门把保护耕地作为防治荒漠化的重要举措之一。随着时间的推移，保护性耕作技术逐渐成熟，重要性日益提高。

随着国家财政通过并实施了一系列东北保护性耕作扶持决策，在关键技术上给予一定补贴。对新型经营主体、农民和农机合作社，实行秸秆覆盖还田免(少)耕提供大力支持，优先在条件比较好、相对集中的地区实施，整村整乡支持。在春播后，由农业、农村、财政部门组织人员对所完成的作业面积、作业质量进行考核。在没有异议的前提下，直接向作业服务供应商或使用者支付补贴。同时，充分发挥农机购置补贴的政策导向功能，优先扶持保护性耕作机械。深松整地补贴政策将倾斜到保护耕地的实施地区。

按照农业农村部和财政部要求，应针对保护性耕作实施差异化补贴，县级保护性耕作基地每0.667 km2补贴20万元，乡级示范基地每0.133 km2补贴6万元。2022年将推出村级示范基地补贴政策，普通地块秸秆覆盖率在70%以上，每667 m2补贴100元，秸秆覆盖率30%～70%，每667 m2补贴60元，30%以下留有残茬的地块，每667 m2补贴38元。这些补贴措施对于营机户来讲是一个利好的消息。

4 实施保护性耕作的主要措施

4.1 推广保护性耕作技术

推广保护性耕作技术，可有效控制秸秆在田间燃烧，抑制农田扬沙，防止农田风蚀、水蚀；秸秆还田能起到提高土壤有机质含量、保持水分、提高土壤肥力、改善团粒结构、降低土壤板结等作用；保护性耕作技术能降低农业生产成本，提高农业生产效益；保护性耕作采用免(少)耕技术，可减少机械操作的次数，降低生产成本，长期推广可改善耕地品质，促进农业节本增效，增加农民收入。

4.2 推行新型种植模式

改变传统的种植方式，采用秸秆全量还田、免耕播种、秸秆部分还田，以宽窄行免耕为主，可以培肥地力，降低生产成本，降低劳动强度，提高了工作效率，确保粮食安全，实现农民增收，农业增效。

4.3 邀请技术专家

为推进保护性耕作技术发展，邀请中国科学院沈阳应用生态研究所、辽宁省现代农业示范基地建设工程中心等单位进行技术指导，并对该技术进行了深入的探讨。从模式优选、设备支持、技术实施、培训和应用效果检测等方面进行技术指导。

4.4 开展技术服务与指导

为保证该项目的顺利实施，增强农户应用保护性耕作技术的积极性，朝阳县农机局组织各基地技术骨干人员在播种期、苗期、授粉期、成熟期等阶段进行技术服务、指导，并利用农闲时给合作社理事长、机手及周边农民开展技术培训，总结成效经验。通过线上和线下技术培训，引导农民进行保护性耕作，达到秸秆还田培肥地力和保护黑土的效果，既节约了成本，又保护了环境，降低了秸秆燃烧的风险。在农闲季节，通过微信群在线培训，邀请农业专家进行在线讲座，并邀请有经验的合作社社长进行交流、解答，发挥培训、带动、引领的作用，为保护性耕作保驾护航。

4.5 宣传保护性耕作技术

通过电台、现场会议、培训班等形式，向广大农机专业合作社、农机大户、种粮大户等进行宣传，营造农机与农艺相结合的良好氛围，同时大力宣传保护性耕作技术的先进典型，提高农民应用保护性耕作技术的自觉性。

5 保护性耕作取得的效益

5.1 经济效益

基地应用保护性耕作技术与常规作业相比，每667 m2节本95元、增产玉米213 kg，考虑到秸秆收入200元，增收278.4元。示范面积0.667 km2，总效益=1 000×278.4=278 400元。

5.2 社会效益

保护性耕作技术是利用一整套先进的农业生产技术，降低了大量劳动力的投入，促进了劳动力迁移。降低了机车的入地次数，减少了操作的时间，节省人力，平均每667 m2节省2个工作日(每工作日按8 h计)。根据抽样调查，节约50%的劳动力将受益。将剩余的劳动力投入到二三产业中，可以为社会带来更多的价值，同时也能极大地增加农民的收入，从而达到增加农民收入的目的。

5.3 生态效益

降低了环境污染，降低了粉尘天气的发生率。采用地膜覆盖，可降低土壤裸露渗漏，降低春季强风造成的沙尘暴；降低拖拉机尾气排放对环境的影响，提高空气质量。提高土壤的生物活性。覆膜与滴灌能为微生物提供有利的生长条件，有利于微生物生长。改善土壤，增加土地肥力。采用机械化收获、秸秆还田、深松等措施可以提高土壤有机质含量、降低容重、提高孔隙度、促进土体结构、提高土壤肥力、提高土壤水分、提高土壤养分、减少土壤侵蚀、促进农业可持续发展。

6 推广保护性耕作存在的问题

6.1 农民认识有待提高

经过项目实施和推广，农民对保护性耕作技术有了一定的认识，受传统观念和耕作习惯的影响，部分农户仍缺乏对该项技术的正确认识，存在担心、顾虑思想，导致该技术应用推广难度增加。

6.2 秸秆需求量增大

保护性耕作模式要求玉米秸秆全量还田，但随着近年来牲畜价格走高，畜牧业不断发展，秸秆饲用需求较大，与保护性耕作产生矛盾，且朝阳县地区秸秆价格较高，导致农户在保护耕地和出售秸秆方面选择困难，建议优化秸秆还田方式及还田量，在保证保护耕地、培肥地力条件下优化秸秆用途，平衡秸秆的生态效益和经济效益。

7 加快推进保护性耕作的建议

7.1 认识保护性耕作的重要性

保护性耕作技术客观反映了农民增收、农业增效的发展趋势，是农业可持续发展的根本途径。从这个角度来讲，保护性耕作技术具有重要的社会价值，是农机推广工作的宝贵财富。在今后的工作实践中，必须把保护性耕作放在重要位置，各部门提高认识，重视保护性耕作的推广。

7.2 做好思想工作，彻底转变观念

目前，朝阳县的保护性耕作技术已基本形成，主要机械设备质量基本达到要求，但在大规模推广方面仍存在诸多困难，尤其是农民的生产经营观念仍然落后。很多农民乃至农村干部受到传统生产模式的制约，认为保护性耕作不整地、不灭茬、不打拢的模式不会有好的收成；部分机手则觉得实行保护性耕作会降低工作时间、工作量、劳动报酬等。只有先帮助农民转变思想观念，其技术、政策、装备等方面的配套措施才能短时、高效地完成，并逐步实现行动计划的预定目标。

7.3 打消顾虑，充分调动农民积极性

一是要切实采取有效的保护措施，让农民意识到防灾减损、稳产丰产、节本增效的作用，从而改变思想观念。二是要大力推进保护性耕作，加强政策扶持和引导，让机手受益，减少对生产的抵触。三是要强化对下级干部的宣传和教育，增强责任意识，把重点工作做好。

7.4 重视农机培训工作

切实加强新增拖拉机驾驶员的培训工作和老驾驶员的复训工作，这对于保障农业机械质量、保障农业机械安全、促进农业机械新技术发展具有十分重要的意义。要深入基层搞好调查研究，根据朝阳县农机重点工作，有针对性地制定好培训计划，培训内容，认真收集整理出现的新问题、新情况，并在培训过程中进行讲解解决，切实提升农机手的耕作水平；在此基础上加强业务学习，充实专业知识，做到理论和实际相结合，为农业高质量发展提供有力技术支撑。

7.5 保护性耕作注重实施质量

一是要建立并推广清晰的生产标准，尽可能少动土，尽可能多覆盖，保证不超过50%的动土量。二是因地制宜，立足于实地示范，重点打造样板，当样板获得广泛认可后再按照其方案逐步扩大规模。三是要增强带头作用，建立好引领对象，落实技术指导，加快建立高水平农业产业化示范基地。做到以上三点，朝阳县黑土地保护性耕作项目则能够有序开展。

7.6 保护性耕作实现信息化、现代化

随着计算机网络媒体的迅猛发展，保护性耕作也向信息化、现代化发展。建议安装农机监测设备，此设备具备储存、处理、导出作业信息功能，能够精确分析汇总播种面积、秸秆覆盖量、播种轨迹及播种粒数等数据。各级农机部门作业服务组织或农机户可通过电脑手机直接查看作业情况。该项工作的实施推动了朝阳县农机和农艺深度融合，提高了东北黑土地保护性耕作项目监管精准度和工作效率。

综上所述，扎实推进东北黑土地保护性工作落实，才能促进朝阳县农业绿色高质量发展。