扛牢“精准扶贫”首倡地政治责任 推进县域共青团基层组织改革走深走实

文 ｜ 团湘西自治州委

2013 年11 月3 日，习近平总书记来到十八洞村，在与村民座谈中首次提出了“精准扶贫”，10 年来，“精准扶贫”精神的光芒、思想的魅力和实践的伟力指引着湘西大踏步赶上新时代。

县域共青团基层组织改革推开以来，团湘西自治州委牢记习近平总书记殷殷嘱托，自觉扛起“精准扶贫”首倡地的政治责任，聚焦保持和增强政治性、先进性、群众性目标，锚定“六化”主攻方向，一体化推动8 县市共青团改革，实现县域共青团基层组织政治功能持续强化，社会功能巩固扩大。

牢记“党的领导”根本经验听党指挥凝聚改革“向心力”

党委重视高位推进。州委主要领导、分管领导专题听取工作汇报7 次，州委书记亲自批示部署推进，州委常委会专题听取汇报，成立由州委分管领导任组长、联系共青团工作的州政府领导任副组长的改革专班，将县域共青团基层组织改革纳入2023年度全面深化改革工作重点。

部门联动协调推进。争取部门支持增强改革合力，积极对接村支“两委”换届、乡村振兴驻村帮扶、乡镇事务社工等政策，成功争取民政事务社工、青年驻村工作队员成为乡村两级团的其他工作力量。

州县同频一体推进。州本级强统筹、建制度、重督导，8 县市强推进、建项目、重落实。州委全面深化改革委员会印发《湘西自治州县域共青团基层组织改革实施方案》（州改发〔2022〕2 号），把任务分解到州直部门和县市党委，8 县市党委对标制订改革实施方案，州县两级思想一致、目标一致、步调一致的“一体化”推进格局全面形成。

落实“分类指导”科学方法建章立制下好改革“先手棋”

绘好“作战图”。优化核心监测指标台账填报格式，把量化指标增量与增幅列入统计，对8 县市开展“一旬一调度”，收集改革核心量化数据绘制维度分析图，确保工作精准推进。建立共青团基层组织改革工作集中面审机制，按季度要求县市团委书记向团州委进行现场汇报述职。

派出“指战员”。印发《团州委县域共青团基层组织改革联县分工办法》，进一步完善督促指导机制，团州委班子牵头分别联系2～3 个县市，落实每月走访县市一次、沟通对接县委一次的要求，今年以来，书记班子累计下县18 次，与县市党委领导沟通交流18 次。

弹好“凝心曲”。着力氛围营造，州县团属新媒体矩阵同步上线“县域共青团改革”专栏，今年以来发布各类微信推文220 余篇，常态宣传改革精神、发布工作动态、推介典型案例、分享各地经验，征集青年诉求与群众建议，广泛营造青年关注改革、支持改革的良好氛围。

图｜ 青年志愿者“助农增收青春行”

坚持“因地制宜”对标对靶 全局推进筑牢改革“压舱石”

紧盯“基础指标”，全方位拓宽团的工作骨干来源渠道。争取党委支持，在配备1 名专职书记和2 名专职副书记的基础上，选配1 名挂职副书记和2 名兼职副书记，专、挂、兼相结合的“3+3”县级团委领导班子健全稳定，县、乡、村实现团组织全覆盖、负责人全配备，基层团的工作力量增幅119%。团凤凰县委联合组织部门率先出台《凤凰县加强团组织干部队伍管理实施办法（试行）》，与各团委书记签订“团干部任期目标责任书”，推动团干部管理制度化、体系化、规范化。

攻坚“核心指标”，改革组织设置和运行机制。大力推进新兴领域建团与产业链建团，团泸溪县委立足县域内国家级非遗文化项目苗族挑花，建立苗族挑花非遗团总支联系覆盖各县市400 余名苗族挑花绣娘，组建非遗青年社团，实现非遗领域的团组织建设从“有形”覆盖到“有效”覆盖。团古丈县委紧扣做大做强古丈生态茶产业这个立县根本，突破村村之间的地域限制，按照茶叶生产“采、炒、销”三个阶段将支部建到产业链上，基层组织功能进一步释放。

严把“门槛指标”，改革团员发展和教育管理机制。严把入团关口，高质量开展团员发展工作。“三会两制一课”、主题团日等制度普遍落实，中学团校覆盖率、支部对标定级开展率、团员先进性评价支部参与率均达到100%。团吉首市委突出团的政治教育功能，建立“5+X”积分推优入团制度及团员先进性评价常态化机制，开展“团员积分超市”项目，不断提高团员青年参与政治学习与社会实践的积极性主动性。团龙山县委制定《龙山县普通中等学校团组织发展学生团员工作规范》，推出“一课双推三公示四考察五步曲”工作标准，优化团员培养考察，精准施策提高培养质量。

把准“精准扶贫”理论原点 坚持人民至上提升青年“获得感”

紧扣“六化”主攻方向不断创新改革项目，以青年和群众的切实获得感检验改革成效，州本级打造“青创计划”助力青年创新创业、“青鹰计划”大学生成长引领、“青春相伴”慈爱助孤计划等“青”字号项目并在全州推广，团的工作主动融入青年成长各阶段。团永顺县委依托县内红色资源，设立团干部宣讲台5 个，红领巾打卡场馆4 个，规划红色研学线路1 条，把读红色经典列入青少年入队、入团“第一课”，把打卡红色地标纳入少先队争章、团员年度评议“必修课”，把宣讲红色故事纳入少先队推优入团、团员推优入党“实践课”，构建“红色认知、红色体验、红色践行”三位一体红色育人模式，打造“红色三课”党团队育人全链条。团花垣县委聚焦青少年犯罪嫌疑人身心成长，联合县检察院制定《关于鼓励拟被不起诉人自愿参与社会公益服务的实施办法（试行）》，创新开展“不起诉+社会公益服务”项目，引导相对不起诉的案件犯罪嫌疑青年积极参与各类公益性质的社会服务和自愿向公益组织捐赠等公益事业，对经评估考核通过的依法适用不起诉，已切实帮助犯罪青少年125 人健康成长。团保靖县委针对大部分流动团员青年“不在村里在群里”的特点，创新推出“风筝管理法”，实现“离乡不离团、高飞不断线、建功不设限”，切实解决流动团员和本籍青年去向难掌握、日常难管理、作用难发挥“三难”问题。