关于打造“人才之家·项目专班”推进产才融合的调研报告

中共松原市委组织部

2021年，省委作出各市（州）“对接长春、共享发展”“携手吉大、创新发展”的战略部署，松原市委组织部专门建立“人才之家·项目专班”实体平台，专班推动合作事宜。经过探索实践，该平台从落实省委战略的专门机构，逐步发展成为松原“双招双引”（招商引资和招才引智）的重要窗口、推进产才融合发展的有效平台，先后促成76个产业项目落地投产，总投资额超300亿元，与3800余名域外优秀人才建立紧密联系，实现了“小窗口”释放“大效应”，“小平台”撬动“大产业”。2022年，松原市产才融合工作被省委组织部评为全省创新工作成果。今年9月，此项工作入选了中国人才杂志社“2023年（第六届）全国人才工作创新案例”。

为更好地发挥“人才之家·项目专班”平台作用，松原市委组织部对近年来推进产才融合工作进行了专题调研，形成了这份报告。

一、背景

建立“人才之家·项目专班”是松原市贯彻省委战略、直面人才工作矛盾、总结人才工作规律的重要举措，主要为了解决三个问题：一是解决对接合作项目推进慢的问题。对接合作之初，松原市相关部门多次赴长春，到吉林大学登门拜访，对接洽谈项目50多个，计划投资259亿元，实际落地仅22个、投资额150亿元，分别排全省倒数第二和倒数第一，项目转化率不足50%，急需一个专门平台推动合作尽快见效。二是解决人才与产业结合不紧密的问题。就人才抓人才，与产业发展结合不紧密，好的政策落不实，人才引不来留不住用不上，人才工作常常一抓就空、一抓就虚，对经济发展贡献率不高。三是解决抓人才工作环境不优的问题。人才工作虽然是组织部牵头抓总、职能部门各司其职密切配合，但实际工作中往往各自为战力量分散，始终没有拧成一股绳，没有形成合力，缺少有力抓手。“人才之家·项目专班”是对人才工作理念、方式方法的一次变革性探索，既是抓好对接合作的现实需要，更是以才兴产、以产聚才的路径选择。

二、基本做法

怎么建——“一核驱动、四心并联、两班同筑、七星环绕”。以产才融合为主线，打破部门界限。2021年9月，仅用9天打造占地2000平方米、可容纳百人办公的“人才之家·项目专班”实体平台，构建上下贯通、左右衔接、内外联动的产才融合组织体系。建强“一核”。组建“人才之家”指挥部，选派一名处级干部统筹管理运营，通过专兼结合集结58名年轻干部入驻专班，集中办公，狠抓落实。联结“四心”。集结市委组织部人才中心、市商务局招商中心、市发改委项目中心和市政数局审批中心入驻“人才之家”，在“双招双引”链条上实现“四心并联”，实现信息资源、产业招商、项目可行性研究、审批领办代办无缝对接，保证项目引得来、落得下、发展好。筑牢“两班”。组建对长合作以及乡村振兴两个专班，专门推进对长各领域对接合作和农村产业振兴发展。汇聚“七星”。在北京、上海、广州、深圳、成都、西安、长春相继建成“一站一会”（域外人才工作站和松原商会），构建招商引资和招才引智“北斗七星阵”并纳入“人才之家”统筹。形成以域内“人才之家”为核心、域外“一站一会”环绕的众星捧月格局，与发达地区项目资金人才实现更紧密对接。向每地“一站一会”选派2名年轻干部驻地指导并开展招商工作，将人才工作站和商会当成一支队伍来管、当作一个班子来看，每年开展一次考核，听取工作述职，高质高效开展“双招双引”。

啥功能——人才工作的指挥部、“双招双引”的大本营、培养干部的新平台。以“人才之家·项目专班”为牵引，用足组织资源和组织优势，把人才工作抓起来、落下去，把干部集中在招商引资、项目建设一线，把人才的乡愁留在松原。推动人才工作落地落实。组织部门以“人才之家”为载体，人才办全员入驻集中办公，统筹全市人才工作，高站位布局全市人才产业融合，依产业依项目调配资源、服务、力量，实现全市人才工作一个声音、一个方向、一股劲头抓到底。推动“双招双引”提质扩面。统筹协调全市上下围绕对长合作、科技成果转化、乡村振兴、产才融合等任务，开展考察对接、项目签约等活动百余次。發挥“一站一会”的“探头”作用，广泛收集信息，建立3800余人的域外人才库，吸引20多个行业领域610多家域外企业加入松原商会，面向全国范围开展“双招双引”。推动干部走向一线。抽调优秀干部到“人才之家·项目专班”挂职锻炼，建立入驻干部管理使用、“三亮一比”等机制10余项，采取以战代训、以训促战、学战结合等方式，重点培养一批招商引资、项目建设等领域优秀专业干部，实现用人才工作培养人才、以人才培养推动人才工作。

如何干——组织引领带头干、“五化”驱动挂图干、“赛马”激励比着干。“人才之家·项目专班”成立后，干部是工作质量的决定因素。松原市坚持组织引领、“五化”驱动、“赛马”激励，以干部担当作为的新成效，不断释放产才融合的新活力。强化组织建设，打造战斗堡垒。成立指挥部功能型党委，同步成立6个党支部，建立主题党日等制度。党委定期开展议事，重点围绕“干什么”“怎么干”“干成什么样”，精准破解队伍管理、支部功能等问题12个，实现在党的领导下统一作战，筑牢“双招双引”战斗堡垒。强化“五化”管理，压实任务责任。实行“五化”闭环工作法，制定组织体系图、工作流程图，在招商引资、项目审批等环节挂图作战对账销号。特别是对长合作，建立4项任务清单，召开37次调度会，科学谋划压茬推进，推动合作项目质量数量双提升。实行“赛马”机制，激发干事劲头。实行合作项目、日常工作双向考核，5个县（市、区）同台比拼，15个部门同场赛马，定期排名评比通报，赛出压力比出干劲，推动工作落地见效。

三、主要成效

招商引资成绩显著。通过“人才之家·项目专班”，组织对长合作领导小组成员单位提高与长春市、吉林大学对接频次。截至目前，与长春市合作产业项目数量由“人才之家”建立之初的22个增加到127个，从全省倒数第二名上升到第一名；总投资额由150亿元提高到986亿元，从全省倒数第一名上升到第一名。通过域外“一站一会”，直接促成22个项目落地投产，19个项目完成签约。如今松原市外出招商，优先对接“一站一会”已经成为固定程序。

招才引智硕果累累。松原市通过“人才之家·项目专班”成功与省内10所高校开启人才交流合作，吉大二院松原医院、吉大松原技术转移中心相继挂牌启用。与长春市互派挂职锻炼干部125名，16位省内顶级专家被聘为松原市决策咨询委员会顾问，聘请中国社会科学院博士生导师潘晨光为松原市首席人才顾问，聘请37位域外人才为松原市招才引智大使。域外优秀人才为松原提供创建“东北西部生态经济发展示范区”等领域专业意见建议133个，成功引进11支科研团队。

人才环境持续优化。通过“人才之家·项目专班”，打通对外交流合作渠道，人气不断集聚。“松原英才”微信公众号连载了域外英才王秀霞、宋寒冰撰写的红色题材小说《谍战陶赖昭》，借此传播红色文化；陈喜儒、阚士英等知名作家创作了诗歌、小说，以此宣传推介松原。人才环境与营商环境的优化相辅相成，域外人才于利多成功推介春秋航空开辟了查干湖到上海的航线。

四、经验启示

抓好产才融合才能助推发展。人才跟着产业走，产业跟着企业走，企业跟着项目走，项目跟着招商引资走。今天的招商引资，就是未来的人才人口和经济社会发展的繁荣。抓人才必须抓产业，抓产业本身就是抓人才，不能脱离产业抓人才。人才和产业犹如硬币正反面，不可分割，必须深度融合、一体推进。

抓好平台建设才能内通外联。哪里的平台好，人才就往哪里走，哪里的产业就会兴旺。松原市建立“人才之家·项目专班”，专业人干专业事，统领驻外“一站一会”，畅通了商会内部企业家之间、商会与商会之间、商会与市委市政府之间的交流渠道，吸引了一大批优秀人才，产才加速融合发展。未来还要搭建海内与海外之间的桥梁，形成立足松原、面向全国、拥抱世界的产才融合发展战略布局，提升“双招双引”平台效能。

抓好人才环境才能近悦远来。良禽择木而栖，“择”的就是生存和发展环境。松原市通过專班平台，为260名高层次域外人才配备人才秘书通报家乡动态，向230名优秀人才发放“人才绿卡”，让广大人才切身感受到家的温暖，反哺家乡贡才献智行动不断。实践证明，只有优化人才环境，营造“近悦远来”的人才生态，才能真正成为人才向往荟萃之地、产业项目发达之地。

案例1：“7月份注册公司，10月末厂房封顶，预计年底可实现部分投产。”由松原籍域外人才黄小宝投资2亿元在乾安县大遐工业园区打造的集养殖、屠宰、食品加工、冷链于一体的肉牛全产业链项目，在松原实现快落地快建设。

“在松原投资不仅是乡情使然，更是看好家乡的投资环境。”黄小宝说，“家乡有着天时地利人和，我有信心借着‘秸秆变肉暨千万头肉牛建设工程的东风，发展好肉牛产业。”

肉牛全产业链项目的落地，是松原市借助驻外“一站一会”开展“双招双引”的一个突破，也是松原籍域外人才回乡投资兴业的一个缩影。松原市2021年建成驻外“一站一会”构建起“北斗七星阵”后，利用域外松原商会交流等契机宣传推荐松原优势资源，出台专门意见鼓励松原籍企业家回乡创业、支持家乡发展。截至目前，已有22个项目落地投产，到位资金16.3亿元。

案例2：2022年秋，松原长发农业集团在前郭沃野上的千亩非转基因高蛋白大豆良种繁育和示范推广基地连续两年实现大丰收。这一农业科技项目的投资人、返乡创业的“80后”农学博士魏健，是松原创新推动产才融合、“人才之家·项目专班”全过程对接协调的受益者之一。

魏健把目光锁定在大豆良种繁育科技产业开发以来，松原市委组织部授予长发农业集团“候鸟型”人才工作站称号，给予建站经费支持，鼓励人才工作站引进高端人才团队开展技术攻关。借助平台，魏健把中国工程院院士、农业专家、农业学科带头人等百余名高端人才组成的健达农业研究院引到松原，助力长发集团打造“绿色＋科技”的全新“松字号”农产品高端品牌。