城市更友好 青年更有为

刘文秀

青春孕育无限希望，青年创造美好明天。青年是城市的活力源泉，是青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的先锋力量。2022年6月青岛启动青年发展友好型城市建设，制定了《关于建设青年发展友好型城市的实施方案》，全面推动青岛建设青年发展友好型城市工作“走在前、开新局”，为进一步构建人才全面发展生态提供了坚实有力的保障，在实践中不断丰富青年友好政策，搭建青春建功平台，让青年和城市互为贡献者和受益者，切实提升了青年在城市生活的获得感、幸福感、安全感，青年发展友好型城市已然成为富有成效推动中长期青年发展规划纵深实施、促进青年高质量发展的重要抓手。

高质量发展是解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的基础和关键。青年是国家经济社会发展的生力军和中坚力量，促进青年更好成长、更快发展，建设青年发展友好型城市是推动中国高质量发展的题中应有之义和战略举措。从上世纪60年代开始，随着认同政治和社会运动的勃兴，青年发展问题在全球范围内得到越来越多的关注。1995年联合国通过的第一个《世界青年行动计划》以及2010年通过的新版《世界青年行动计划》中青年的权利保障和社会参与问题成为青年发展的主要议题之一，然而鲜有文献资料明确提出青年发展型城市或者青年友好型城市的相关概念。

青年兴则国家兴，青年发展至始至终都是未来发展的重要组成部分。2017年4月，中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016-2025年）》对中国的青年发展事业进行了擘画，指出要从党和国家事业后继有人、兴旺发达的角度认识青年发展问题，并将其置于更加重要的战略位置。2022年4月，中央宣传部、中央网信办等17部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》明确了青年发展型城市的理念内涵，提出了青年发展型城市建设的目标任务。山东省作为首个全省域推进“青年发展友好型城市”建设的省份，制定出台了《关于山东省青年发展友好型城市建设工作的指导意见》，在市和县两个层面同步推进“青年发展友好型城市”建设。全国各地开启青年发展型城市/青年发展友好型城市建设，探索青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的城市发展方式。2022年6月，青岛启动青年发展友好型城市建设，把青年发展摆在经济社会发展全局中谋划推进，充分发挥青岛市青年工作联席会议机制，形成了青年工作常沟通、青年政策共谋划、青年诉求同回应的工作局面，并坚持树典型立榜样，分批次推进青年发展友好型县域建设，形成了市级统筹引领、区级多向试点、全域协同推进的生动局面。

建设青年发展友好型城市，讓城市对青年更友好、让青年在城市更有为，对城市可持续发展、提升城市对青年人才的吸引力和感召力具有重要意义。自启动青年发展友好型城市建设以来，青岛强化“三个重点”优化青年发展环境更友好，持续助力青年更有为。一是强化供给，注重提升优质教育资源，积极推动创新创业，不断满足青年人才的发展需求，为青年提供良好的创业环境，青年成长发展的获得感持续增强。聚焦重要领域和关键环节，出台了“优化人才发展环境19条”“加强青年科技人才培养引进使用20条”“灵活就业人员参加住房公积金制度试点”等政策。搭建青年成长发展平台，打造全省首个“青年人才发展友好型园区”，推出全国首个《青年人才发展友好型示范园区建设指南》团体标准，成立青岛市青年发展研究中心，为青年发展赋能助力。二是立足需求，加强社会支持和服务，丰富青年文化活动和体育活动，关注青年人的成长和发展需求，帮助青年解决实际问题，青年乐享生活的幸福感持续增强。组织开展“解决青年之所盼、助力优化营商环境提升”专题调研，为党政提供资政参考，同时以城市更新和城市建设三年攻坚行动为契机，加快公园城市建设，60个山头公园整治基本完成，新建城市绿道100公里，建成全省首个5万座公园化体育综合体“青春足球场”。全市建设筹集保租房11.5万套（间），缓解新市民和青年群体住房困难。推进70所农村薄弱幼儿园改造，新增普惠性学位供给8.29万个，有效扩增优质教育资源。出台“青岛消费14条”，免费开放111家博物馆，开展演出活动300余场，不断丰富青年文化生活。三是积极开展国际交流与合作，为青年提供更广阔的发展机遇，扩展国际化发展平台，不断彰显青年作为，青年社会融入的参与感持续增强。城市承载青年梦想、擘画青年未来，立足青岛对外开放优势和建设国际门户枢纽城市目标，举办上合组织青年交流营活动4次，在开放合作交流中助力青年成长。组织动员广大青年投身城市发展大局，招募近3万名青年志愿者参与疫情防控、大型赛会等重大活动志愿服务保障工作，组织100余支青年突击队开展助力城市更新和城市建设“三比三创”活动，举办全国青年演说大赛、青岛五四青年健康跑等活动，展现青年担当，贡献青春力量。

两相辉映，恰得青年之心。青年是推动城市发展的重要动力要素，城市经济增长的内生动力并非源于实物资本投资，而是源于人力资本的投入与增长。城市满足了青年对幸福的向往：一边奋斗，一边生活。保障青年住有所居，鼓励青年扎根立业，建设青年活力场景。值得一提的是，为帮助青年解决住房难问题，共青团青岛市委牵头有关部门推出了青岛市“青年优居计划”，该计划主要包括“青年优驿”“青年优徕”“青年优购”“青春社群”“青春平台”“青春宣讲”6个项目。目前全市已建成70余处青年人才驿站，全年入住青年超过1000人，争取市人才专项资金95万元，2024年青岛青年人才驿站将提质扩面建设到100家，对10区市实现全覆盖。“青年优徕”项目重点推动城阳区青岛国际博士后创新创业园、西海岸新区中德生态园·博士邨人才公寓2个省级“优徕青年社区”试点项目，截至11月，共配租房源660套，两个项目的青年入住率分别达100%和97%……由此可见青岛始终立足青年需求，竭尽所能让更多青年乐业、乐居、乐享、乐成。

城市更友好、青年更有為。在这场青年和城市的“双向奔赴”中，期待青年肩负起作为国家未来希望和城市发展重要动力的应有之时代担当，也期待更多青年为青岛建设新时代社会主义国际化大都市建设贡献更多力量！

A Friendly City Empowers the Youth

Youth nur tures boundless hope a n d c r e a t e s a b e t t e r f u t u r e . T h e young generation serves as the source of vitality for the city， acting as the vanguard in Qingdao’s mission to construct a modern socialist metropolis in the new era. Since June 2022， Qingdao has initiated the construction of a youth-friendly city， formulating the “Implementation Plan for Building a Youth-Friendly City”. This comprehensive effort propels Qingdao to take the lead in establishing a new chapter in youth-friendly city development， providing a solid foundation for further building a comprehensive talent development ecosystem. In practice， the city has been continually enriching youth-friendly policies， creating platforms for youth to excel， and fostering a mutual relationship where both the youth and the city contribute to and benefit from each other. This approach significantly enhances the youth’s feelings of accomplishment， well-being， and safety in urban living. The establishment of a youth-friendly city has proven to be an effective lever for the indepth implementation of medium and long-term youth development plans， fostering high-quality youth development.