问题导向 机制约束 信息支撑 不断推升乡村治理水平

■ 青浦区农业农村委

重固镇位于青浦区东翼，是乡村治理积分制示范基地。近年来，重固镇运用积分制，不断提升人口与住房信息、社区安全、垃圾分类、“三大整治”（人居环境、生态环境和公共安全综合治理）长效管理等综合治理水平和管理效能。

找准治理短板问题，优化责任传导。随着新型城镇化和乡村振兴的推进，重固镇面临严重的“人户分离”问题，非户籍人口大量涌入，人居环境和公共安全存在短板。为此，重固镇落实各个主体的责任传导。镇级层面，加强顶层设计、精准施策，创新积分制在乡村治理中的运用形式。村级层面，建立村民小组为“神经末梢”、党员为“根系”的乡村治理主干体系，挖掘一批能力突出、有干事创业激情的村民小组长示范引领。群众层面，组织开展群众商议性活动，广泛征求农民群众意见建议，维护农民群众民主权利，促进自觉参与“五星四责三色”管理，推动自治职能归位，实现群众参与全过程、社会信息无盲区、社会监督全覆盖。

构建“五星四责”考评体系，形成激励机制。将全镇村民小组及出租房屋全部纳入“五星四责三色”乡村治理管理体系。五星考评是指实施村民小组（长）五星考评工作机制。即小组“五优”：村规民约执行优、三大整治成效优、垃圾分类推进优、文明创建落实优、出租房屋管理优。组长“五员”：村规民约宣传员、三大整治网格员、垃圾分类管理员、文明创建引导员、矛盾纠纷调解员。户“五好”：新风守正好家庭、三大整治好家庭、垃圾分类好家庭、文明和谐好家庭、社会管理好房东。每季度评选五星村民小组和组长，在村组公示栏表彰宣传，树立先进典型，发挥示范作用。四责管理是指压实“房东主体之责、租客履约之责、村居管理之责、政府监管之责”四项责任，以“党政主导、村居主体、统一管理、部门联动、执法保障”的工作原则，实行集中、规范管理。三色挂牌制度具体内容为：挂红色牌指存在“违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住”五种问题、各类安全隐患、违法犯罪行为等严重情况或不符合出租标准，需整改或开展综合执法的房屋；挂黄色牌指存在的违法行为、安全隐患以及不规范行为问题处于整改中或整改未到位，或者属于“大型租赁户”监控探头及消防灭火器未配备到位的房屋；挂绿色牌指符合居住条件标准，遵章守纪、安全有序的房屋。截至目前，全镇所有出租房均已纳入“三色挂牌”制度并进行每月评定，涉及“绿色房屋”25510间、“黄色房屋”327 间、“红色房屋”31 间。

建立信息化服务平台，激发全民参与治理。重固镇深入推进乡村治理数字化、信息化，建立“微管家、租管家”两个平台。“微管家”设立“问题上传”“任务激励”“积分兑换”三个模块，实现市民“指尖”上的社会治理。村民通过手机即可将发现的涉及公用设施、道路交通、环卫市容、园林绿化、宣传广告、施工管理、街面秩序、垃圾分类等违规违法问题，通过文字、图片的方式，随时随地上传至“微管家”平台，平台指派相关单位处置，形成闭环管理。截至目前，累计上传问题10.52万件，处置率98%、实时反馈率100%。“租管家”平台“房东、租客”申报信息735条，实现“不漏一房、不漏一人”的房东和租客主动报告制度。□