橫琴的工業生產尚欠集聚優勢

您認為目前橫琴具有工業生產的集聚優勢嗎？有怎樣的優化空間？

廣東港澳經濟研究會梁育民副會長：目前，橫琴的工業生產還說不上集聚優勢，但已具備良好的發展潛力，主要表現在以下三個方面：一是地理位置優越，橫琴毗鄰港澳，交通便利，有利於與港澳進行產業合作與聯動發展，而且土地資源還算充足，能為工業生產、產業集聚提供土地資源保障；二是政策支持力度大，國家對橫琴自貿區給予了特殊的政策支持，包括稅收優惠、金融創新、人才引進等方面的政策，有利於吸引優質企業和經濟資源；三是產業基礎較好，橫琴已初步形成了一定的產業集聚效應，如高新技術產業、現代服務業等，並且基礎設施較為完善。

針對現階段存在的問題，橫琴應可採取相應對策，以求進一步發展自身經濟：一是產業結構不夠完善，因此需要加強產業鏈的橫向整合、上下游配套，提高產業的綜合競爭力；二是要加強人才引進和培養，從而提高人才素質和區域競爭力；二是加強政府部門的創新能力和知識產權保護，同時鼓勵企業也進行技術創新和知識產權保護；四需進一步優化自然生態環境，同時打造綠色生產及可持續發展的產業與營商環境；五要加強國際合作，提升橫琴的國際知名度和影響力。

澳門大學工商管理學院劉丁己教授：目前進駐的企業還未形成明顯集聚優勢，需要更多產業鏈的各個環節企業，都進駐到橫琴，需要更多的企業、更大的規模，才能更進一步完善體系。但部份產業已經開始有一定基礎，例如越來越多粵澳兩地的中醫藥企業選擇橫琴。截至目前，上述產業園累計註冊企業200多家，其中通過產業園平台培育的澳資企業約占四分之一。

目前橫琴的科技研發、高端製造和中醫藥只能說剛剛起步，相較鄰近地區或城市的成熟體系，澳門和深合區都還沒有優勢。如上所述，還是要繼續投資、繼續推廣。未來只要持續加強琴澳聯動，相信會見到越來越多成功案例。

粵澳藥業有限公司王丹總經理：已初步實現中醫藥產品工業生產的集群，主要體現在粵澳合作中醫藥科技產業園已建成符合中國和歐盟GMP（藥品生產質量管理規範）的中試及生產、注冊到市場拓展等產學研一體化公共服務平台，可以滿足植物/中藥提取物、片劑、硬膠囊劑、顆粒劑、丸劑以及搽劑等劑型的生產需求。自2019年投入使用以來，爲二十多家製藥企業提供研發、注冊、生產等服務。同時產業園已註冊企業191家（其中澳門企業61家），簽約入駐企業82家（其中澳門企業30家），涉及中醫藥、化妝品、保健品、醫療器械、生物醫藥、醫療服務等領域。以上數據均説明橫琴已初步具有中藥工業生產的集群。

建議為更好適應澳港中醫藥大健康產品的市場需求，除繼續推動並完善高標準的藥品工業生產能力外，應綜合評估食品和保健食品等中醫藥大健康工業生產需求，在橫琴增設對應的生產能力，從而貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中醫藥大健康產業的發展，為澳門經濟適度多元化添磚加瓦。

澳門經濟學會學術部部長周平副教授：從現實來看，橫琴目前仍處於規劃發展期，島内產業集聚優勢不十分明顯。但放寬一些看，橫琴已經與大灣區内城市構成集聚優勢。以澳門爲中心，一小時交通半徑涵蓋江門、中山、佛山、廣州、東莞、深圳、香港等城市；這些城市在工業發達，技術先進，與橫琴有著極强的關聯性和互補性，大灣區未來的發展，也是要形成灣區城市群；三小時交通圈涵蓋了内地的廣西、泛珠三角和長三角地區，如果將這些地區進行整合，把他們完整的產業鏈、便捷的物流、紮實的工藝技術、强大的運營管理、過硬的產品品質整合起來，讓他們在橫琴綻放光芒，橫琴的發展將不可限量。如果將橫琴的區位優勢、稅收等政策支持，企業投資的鼓勵措施業績算進來，橫琴產業聚集優勢更是十分清晰。

橫琴工業生產優勢，還需一定的發展與完善：一是堅持標準，保證質量，把《管理辦法》的措施用好用足，使“澳門製造”不僅成爲橫琴中醫藥食品保健品的品牌，也爲澳門橫琴其他製造業奠定品牌基礎，使在橫琴的澳門製造品牌成爲國際知名品牌；二是在審批企業時樹立整體思想，進行產業鏈配套思維，優先考慮能夠與周邊城市整體配合，真正發揮大灣區城市群功能，未來發展潛力巨大，形成支柱產業的行業；三是注重利用區位優勢，加強國際合作，引進國際先進技術，高端人才，開拓國際市場，更好地融入“一帶一路”高質量建設大局。橫琴深合區建設剛剛開局，已經取得良好的開端，但未來的路還很長，可以邊建設，邊完善，通過不斷努力使橫琴產業佈局更加完善。