省级自学考试助学服务体系“生态圈”的构建——基于生态系统理论视角

万赛罗， 王 浩， 张艺璇， 陆 洲

（1.安徽开放大学 继续教育学院， 安徽 合肥 230022； 2.安徽财经大学 继续教育学院， 安徽 蚌埠 233030）

1 问题的提出

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要办好继续教育，加快学习型社会建设，大力提升国民素质”。高等教育自学考试作为个人自学、社会助学与国家考试相结合的一种开放教育制度[1]，是我国社会主义高等教育体系的重要组成部分，理应在学习型社会建设、终身教育体系构建中发挥重要的作用。 2019 年全国教育事业统计公报数据显示[2]，当年全国累计超过593 万人次参加自学考试，自学考试业已成为我国规模最大的一种开放教育形式。自学考试按照统一教材版本、统一考试时间、统一试卷、统一评分标准的方式组织实施，因此相比其他形式的学历继续教育其社会认可度更高。

早期自学考试主要是学习者个人自学，然后参加国家统一考试，根据相关数据统计，截止到2018年，全国累计共有超过2.5 亿人次选择参加自学考试，但毕业的人数仅有1500 余万人[3]，毕业率低的原因有很多，从现在助学服务的角度来看，学习者在专业选择、学习计划制定、考前复习等多方面缺乏专业教师指导是导致毕业率低的重要原因。随着社会的不断发展， 自学考试社会助学工作不断推进，通过形式多样的过程教学和考前辅导，特别是移动互联时代的到来，越来越多的学习者选择通过网络的方式参加社会助学，各种不同形式的社会助学在一定程度上有效地提高了学习者的考试通过率，受到了学习者的欢迎。随着时间推移，各种社会助学组织在开展助学过程中也暴露了诸如助学管理缺失、助学监管不足、助学工作初心存在偏差等一系列问题[4]。

2013 年9 月，安徽省在“高等教育振兴计划”中启动了“成人高等教育远程化教学模式改革与信息化建设”项目，依托安徽广播电视大学（现安徽开放大学）建设安徽继续教育网络园区（以下简称网络园区），深度融合教育教学与信息技术，创新继续教育教学模式。 网络园区建设近十年来，取得了丰硕成果。省教育厅为解决自学考试社会助学过程中暴露出的问题，2020 年决定在网络园区建设的成功实践基础上， 要求安徽开放大学依托网络园区，面向社会开展网络助学服务，同时要求与安徽省终身教育学分银行统筹建设，推动学习成果认证与转换，更好地为自考学习者提供优质服务。

本研究借鉴生态系统理论，围绕在省级政府主导的网络园区背景下，开放大学如何充分发挥作为服务全民终身学习的新型大学职能，有效利用网络园区已有实践经验， 探索构建自考助学服务体系“生态圈”，助力自学考试助学工作规范、创新、发展，为学习型社会和终身教育体系建设提供人才保障。

2 生态系统理论与助学服务体系“生态圈”构建的契合度解析

生态系统理论是由美国著名心理学家布朗芬布伦纳（Urie Bronfenbrenner）于1979 年在《人类发展生态学》一书中提出，他认为人类个体的发展与其所处的社会环境密不可分，个体发展除了受个体的生物学特性影响，还会受到其所处社会环境中生活事件的直接影响，也会受到发生在更大范围的社区、国家、世界中的事件的间接影响，从另一个角度来看，社会环境也会受到个体发展的影响和作用[5]。布朗芬布伦纳在他的理论模型中将人生活的环境以及与环境的交互作用称之为“行为系统”，并把该系统分为从小到大的四个层次，即微系统、中间系统、外层系统、宏系统[6]。其中，微系统是指与个体直接的、面对面水平上的交流系统，中间系统是指各个微系统之间的联系或相互关系[7]，外层系统是指两个或更多的环境之间的连接与关系，宏系统指与个人有关的所有微系统、中间系统及外层系统间的交互作用关系。

从生态系统理论来看，助学服务体系与其存在极高的契合度。首先生态系统理论强调整体与微观个体间的联系及相互影响，而助学服务体系建设的最终目标也是保障自考助学工作的质量，质量高低与服务体系各组成部分有着密切的关系；其次助学服务体系内部各要素的相互作用和影响完全可以用生态系统理论来解释，例如个体学习者在助学体系中与某门课程产生的联系和作用可以说是微系统，学习者学习某门课程后的感受会对他学习其他课程产生作用和影响可以说是中间系统，学习者学习情况可能会受到其他人参加助学学习或者其他类型的学习从而对其产生的影响则可以解释成外层系统，而宏系统则可以认为指的是整个服务体系在运转过程中与外界社会产生的联系和作用，比如宏观政策调整对服务体系的影响等。当然影响整个助学质量高低的因素很多，如何确定助学服务体系的组成还需要对助学过程中可能涉及的各类群体的实际需求进行分析后才能确定。

因此构建助学服务体系“生态圈”完全可以借助生态系统理论的系统分层观点，从生态圈构建的需求分析出发，确定生态圈的组成部分，探究生态圈的系统分层，最终实现网络园区背景下，开放大学自考助学服务体系的生态圈构建。

3 助学服务过程中各类群体的需求分析

按照生态系统理论构建科学合理并可以有效落地应用的助学服务体系，最重要的是要精准分析助学服务过程中各类群体的真实需求，按照助学工作现状，助学过程中主要有学习者、助学机构、主考院校和政府主管部门等四类群体，为此根据不同群体依托问卷星平台设计了相应的调查问卷，其中包含8 所助学机构（7 所设立在高职高专院校，1 所设立在社会助学机构），从每所助学机构随机选择50名学习者共400 名学习者参与调查，收回有效调查问卷386 份， 选择了13 名助学机构的管理人员参与电话调研，选择了四所主考院校负责自学考试工作的二级部门（均为继续教育学院）相关管理人员（共12 人）开展电话调研，对政府主管部门开展问卷调查的对象主要是省级教育招生考试机构及所在地市的市级招生考试机构相关管理人员 （共15人），调查问卷最终反馈结果如表1 所示。

表1 自考助学过程中各类群体需求调查问卷反馈结果一览表

3.1 学习者学习需求

目前参加自学考试的学习者群体中，主要分为两大类，一类是全日制在校生，主要是普通高等学校等专科层次在校生利用业余时间参加自学考试从而期望获得本科学历，另一类主要是参加工作后期望通过参加自学考试提升学历层次的社会人员，从调查的情况来看学习者需求主要集中在以下几个方面。

（1）灵活的学习方式。 现在的助学形式主要是面授助学，对于社会学习者来说，由于受到家庭、工作各方面的制约，较难有相对完整的时间参加面授助学，对于高职高专在校学生来说，虽然有较多的时间参加面授助学，但是在校第三年基本上都要参加毕业实习，较完整地参加面授助学也有一定的困难，因此学习者期望除了面授助学外，助学机构还可以提供在线助学，供学习者根据自身情况灵活地选择学习方式。

（2）优质的课程资源。学习者参加自学考试，最终目的除了更好地掌握专业知识和专业能力外，最核心的目的即为获得更高层次的文凭，因此学习者对优质的助学课程资源需求较为迫切，一方面在优质课程资源指导下可以更加高效地掌握课程专业知识，另一方面也有助于顺利通过课程的考试。 所以从问卷调查反馈情况来看，学习者对课程资源的内容也有较高的要求，一方面课程资源必须保证科学性和教学性，另一方面课程资源也要根据自学考试考试大纲的变化及时更新。

（3）完善的支持服务。对于学习者来说，特别是社会学习者，在接受优质课程资源的同时，也期望获得优质的助学过程服务，如报名咨询、助学提醒、学习建议、考试指导等内容，这类助学过程支持服务某种程度上来说重要性不低于助学课程资源。除此之外，学习者还有考前课程串讲辅导和考试押题等需求，根据这两类需求的特点，将其统一纳入支持服务的范畴。

3.2 主管部门监管需求

主管部门在助学开展过程中的主要职责是监管督促主考院校和各类助学机构工作的正常开展，因此对于主管部门而言，从其工作职责可以判断其监管需求主要包括招生管理是否规范有序、助学过程是否有效落实、政策文件是否实质执行等内容。

从实际调查的情况来看，主管部门的需求主要集中在学习者学习过程的行为是否可以记录查询，助学机构提供的学习行为包括平时表现、 学习情况、 测试情况以及参加终结性考核的情况等内容，因此所有这些过程性考核的行为数据必须能够实时查询记录以确保真实有效。 除此之外，主管部门对助学师资、课程资源、招生管理也有明确的管理监督需求。

3.3 主考院校办学需求

在自学考试中，主考院校担负着人才培养的核心任务，从专业考试计划的制定、课程教材的编写、统考试题的编制、实践教学的实施到毕业环节的指导等一系列环节均是由主考院校负责完成，但核心的助学过程都是由各类助学机构实施完成的，因此对于主考院校来说，出于维护办学声誉和人才培养质量的考虑，往往迫切期望对助学机构的助学过程能够实施监管。

从调查的结果来看，主考院校的需求与主管部门的需求基本一致，主要集中在助学过程的有效落实、过程数据的真实有效、助学师资的配备、课程资源的质量等方面。

3.4 助学机构管理需求

助学机构负责向学习者提供课程教学，同时也承担各类助学过程支持服务， 从调查结果来看，助学机构根据学习者的学习需求，需要主考院校提供在线平台用于助学活动的开展， 为保障助学质量，需要主考院校提供助学课程资源，同时为做好教学工作，提高自学考试统考的通过率，助学机构对往年真题的需求也较为强烈。

因此对助学机构来说，核心需求是在做好自身面授助学的基础上，需要主考院校给予平台支撑和课程资源保障。

除了上述四类群体对助学过程有具体的需求外，随着社会发展，整个社会对自学考试也有了新的要求，一是自学考试组织方式相对松散，教育方式相对传统，需要进一步聚合组织方式、融入现代信息技术；二是自学考试过多强调课程的理论性和系统性，还需要进一步提升对职业性、应用型人才培养的思考；三是自学考试作为国家考试的功能优势发挥不明显，应该强化自学考试作为国家考试的职能，加强对其他形式高等学历继续教育办学质量的评价监管；四是自学考试具有的国家考试和开放式教育两方面特点未能充分体现， 与其他学历、非学历教育的学习成果认证与转换工作还需加强[8]。

基于上述各类需求分析和现实基础，确定将助学管理制度、助学平台及评价体系、助学课程资源、服务网络及学习成果认证与转换等五个方面作为助学服务体系“生态圈”的微系统及中间系统组成部分， 由于外层系统和宏系统涉及的因素非常多，诸如学习者家庭组成情况、工作单位情况、社会政策变化等内容，因此本研究构建的生态圈系统只会涉及微系统及中间系统，外层系统和宏系统暂不作为研究对象。最终构建的助学服务体系“生态圈”如图1 所示。

图1 网络园区背景下助学服务体系“生态圈”结构示意图

4 助学服务体系“生态圈”的构建路径与实践

4.1 助学管理制度建设

严谨的管理制度是自学考试助学工作规范开展的保障。在园区背景下面向社会开展自考助学工作，有效落实助学过程是基础，提高助学质量是目的， 因此必须依据主管部门及主考院校的管理规定，配套建设满足自考学习者学习需求并与助学服务改革相适应的一整套管理制度及规范。

从主管部门和主考院校的角度，其关注的核心点在于助学过程是否得到有效落实，学习者学习行为记录是否真实有效，助学课程资源是否满足助学要求，因此在开展助学管理制度建设时，安徽开放大学先后根据主管部门和主考院校的规定，制定了《过程性考核实施细则》《终结性考试实施办法》《助学管理服务制度规范》《学习者过程性考核成绩管理办法》《助学课程网络资源建设标准及技术规范》等规章制度，同时根据学习者学习成果认证与转换的需要，拟定了《自学考试与高等学历继续教育学分认证与转换实施方案》。 目前助学中心在开展助学服务过程中，各项过程性管理及服务工作均严格按照相关管理制度开展，为助学工作的规范有序开展夯实了制度基础。

4.2 助学平台及评价系统建设

便利的助学平台是网络助学顺利开展的前提，必须以学习者为中心，构建一个简洁便利的助学平台供学习者使用，同时助学平台应该还是一个综合性管理平台，一方面可以用于助学管理，另一方面也可以为主管部门、主考院校提供所有助学过程行为查询功能，便于主管部门和主考院校可以随时监督掌握助学机构助学工作的开展情况[9]。 助学平台总体功能结构如图2 所示。

图2 安徽开放大学自考助学服务平台功能框架结构示意图

平台总体包括管理系统、教学系统、学习系统、督导系统和教务系统等五大功能模块，其中管理系统主要功能包括各类角色账号的创建、助学专业的设置、助学课程资源管理、助学费用缴纳、专业助学计划设置以及助学课程的开课选课设置等内容；教学系统主要是教师使用，主要涉及课程的在线教学和考前直播课教学等内容；学习系统主要是学习者使用，包含在线学习、测评、答疑及公众号移动学习等内容； 督导系统由主管部门和主考院校使用，主要功能是全过程督导助学过程中的一切行为；教务系统主要涉及助学课程的成绩管理、终结性考核及统考成绩管理等内容。

对助学过程开展质量评价是保障助学质量、加强教学过程监督的重要手段，在助学服务平台的基础上， 根据助学工作各个环节涉及的主要内容，设计开发了自考助学教学过程质量评价系统，评价系统主要包括配套管理制度与落实评价、资源建设评价、师资配备评价、课程教学评价、支持服务评价和教学过程总体评价，主要功能框架如图3 所示。

图3 安徽开放大学自考助学质量评价系统结构示意图

4.3 助学课程资源建设

优质的助学课程资源是助学工作的核心。助学平台建设的同时， 还需要加强助学课程资源的建设，目前助学工作深度推广遇到的最大问题还是优质助学课程资源的缺乏。

从上文对各类群体的问卷调查反馈可知，在助学工作开展过程中，各类群体对助学课程资源均有明确的要求，因此园区在开展课程资源建设的过程中，重点做了两方面的工作，一是在园区建设实践基础上，重视课程资源建设制度规范的建设，根据自学考试助学课程的特点和考试大纲修订了资源建设标准和技术规范，所建的课程资源均是以知识点为单元的微视频，满足了学习者对移动学习和碎片化学习的需求；另一方面按照资源共建共享的原则，与主考院校密切联系，从主考院校聘请有经验的专业师资开展课程资源建设，课程内容以考试大纲为中心，在讲授知识的同时，还加强了对考试重难点的解析，增加了对往年真题的讲解，提高了学习者学习针对性。

目前已经完成了“会计学”“人力资源管理”“市场营销”“工商管理”和“小学教育”等五个本科专业共计60 门助学课程资源建设，一共包含2400 余条微视频资源及相配套的文本辅导资源，包括在线题库、参考资料、考前辅导等内容。下一步将根据主考院校和助学专业的设置情况，按照共建共享的方式继续加大资源建设力度。

合理的资源评价体系是保障助学资源质量的关键。 评价是指评判价值，是评价主体根据既定的标准运用合理的评价方法对客体满足主体需要的程度做出判断的过程[10]，评价是人类思考和对事物的认知过程的最基本的因素，资源评价是对资源的质量和利用情况的评估，是对其价值的一种判断[11]。助学课程资源在应用过程中，需要有一套完整的评价体系去评判衡量其质量。同时对助学课程资源开展评价，有利于全面了解助学课程资源的建设质量及使用情况,便于理清存在的问题,找出不足之处,确定助学课程资源建设的方向,促进助学课程的助学质量。因此助学课程资源评价体系的构建具有重要的理论意义与实用价值[12]。

依托园区现有课程资源评价体系，计划将现有助学课程资源均纳入资源评价体系进行初步质量评价，主要包括功能性、内容性、技术性和艺术性等方面的内容，在此基础上完全对各类已有助学课程资源的评价工作，后期根据评价的结果对已有资源进行更新完善。

4.4 服务网络建设

健全的服务网络是落实助学工作实施、维护学习者权益的保障。 由于社会学习者遍布全省各地，为了更好地服务学习者，在构建助学服务体系“生态圈”过程中，必须充分发挥开放大学系统办学优势，构建以省级开放大学为枢纽，各地市开放大学分校为服务分中心的服务网络，如图4 所示，省级开放大学负责助学过程线上支持服务，分校主要负责向自考学习者提供面对面的支持服务，从而实现线上服务与线下服务的有机结合，更好地服务遍布全省各地的学习者。

图4 “生态圈”服务网络构建示意图

4.5 学习成果认证与转换

贯通的学习成果认证与转换是助学工作得以深入实施的动力。特别在2022 年初印发的《安徽省“十四五”教育事业发展规划》中，明确指出：“创新高等教育自学考试学分认定和转换方式，探索将高等教育自学考试学分转换为普通高等学校课程学分”， 因此自学考试学习成果的认证与转换工作得到了充分的政策依据， 确保了后续工作的可执行性。

自学考试实行的是学分制， 按照目前管理制度，普通高校和成人高校的课程学分按照一定程序和要求均可以认定为自学考试的学分，同时由于自学考试本身社会认可度也比其他类型学历继续教育高，自学考试学分转换成其他类型继续教育的学分也有天然的优势。

2022 年， 安徽省终身教育学分银行服务体系建设工作全面推进，各地市的认证服务分中心均设立在各地市的开放大学分校，由于自考助学服务网络也主要依托开放大学体系设置，因此自学考试学习成果的认证与转换工作有着天然的便利。

因此从政策制度、 社会认可和实践操作上，自学考试与其他学历继续教育学习成果的认证与转换工作已有了充分的实施基础。

根据目前制定的转换规则，自考学习者可将在园区助学平台已获得的自考学习成果、通过自学考试统考的课程成绩等学习成果存入安徽省终身教育学分银行，并向学分银行申请将其转换为学分银行标准课程学分，再根据需要申请将自考课程成果转换为学历继续教等同层次对应专业课程学习成果。其他类型学历继续教育学习成果按照自学考试管理要求，可以转换为自学考试学习成果，并存储在安徽省终身教育学分银行。

5 思考与展望

目前在政府主管部门和主考院校的指导下，助学服务体系工作取得了阶段性成果，为进一步完善现有服务体系，做好助学工作，在下一步的工作实施中，主要围绕以下四个方面开展相关工作。

5.1 加强助学过程监管

助学质量是助学工作开展好坏的最终评判标准，因此为确保助学质量，在助学工作开展过程中，必须在政府主管部门的政策文件指引下，在主考院校具体的要求下，严格按照现有各类管理制度和手段，加强对助学工程每个环节的监督，特别是在向社会人员开展网络助学的背景下，需要进一步加强技术手段的应用，如应用人脸识别技术确保自考生学习行为的真实有效，应用完善现有助学平台的督导系统，监管助学过程中各类行为数据，保障教与学两个助学核心环节的有效落实，最终达到加强助学过程监管的目的，从而有效保障助学质量。

5.2 推进课程资源评价

助学课程资源是助学工作的基础，资源质量决定了助学工作的教学质量， 在现行助学过程活动中，各类课程资源均是安徽开放大学与主考院校通过共建共享方式完成建设的，从一定程度上确保了资源的教学性和科学性，但在评判课程资源质量方面，现有的各类资源是否充分结合了自考生学习特点与实际，目前还缺乏自考生的使用评价。

因此下一步将按照现有课程资源评价体系，对目前已完成建设的各类资源开展资源评价工作，在此基础上，更新完善各类已有助学课程资源，努力实现 “资源建设-推广应用-质量评价-补充完善”这样一个完整的资源建设生态链，从而提升资源建设水平，保障助学工作的健康开展。

5.3 强化服务网络建设

服务质量是顺利开展助学工作、保障助学质量的一个重要内容，在现有服务网络中，省级开放大学和各地市开放大学各司其职，共同为自考生提供各类线上线下支持服务，取得了一些成效，下一步将继续完善现有服务网络，认真梳理线上线下支持服务过程中各环节的服务流程， 比如报名咨询、专业选择、 考试咨询等方面还需要进一步做细做实。在服务网络与自考生之间建立多维度的服务机制，增强服务网络与自考生间的信息互通。

5.4 推动学习成果认证与转化

虽然目前从体制机制及宏观政策上，自考学习成果与其他学习形式的学习成果按照既定的规则和要求可以开展认证与转化工作，但从实际的应用情况来看，目前该项工作还需进一步推动，一方面学习者对学习成果的认证与转化不清楚不了解，还需要加大宣传，另一方面，依托开放大学办学系统遍布全省的学分银行服务体系还需要不断加强建设，明晰职责，提高服务水平。