海南省商务厅《关于推进海南咖啡国际新型专业市场建设的指导意见》

为对标国际高水平经贸规则，加快推动海南省咖啡专业市场高质量发展，打造具有国际影响力的海南自由贸易港咖啡专业市场集群，搭建全球咖啡贸易加工的开放合作平台，为全球咖啡供应链和产业链提供高质量、便利化服务，基于海南现有的咖啡文化、产业基础，利用自贸港零关税、低税率以及加工增值等特殊优惠政策，积极引进咖啡产业链的相关企业在海南集聚，推动海南建设国际咖啡贸易和加工专业市场，特制定本指导意见。

一、总体要求

充分发挥海南自由贸易港政策优势，基于实现咖啡“买全球”“卖全球”的发展目标，推动融入到以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的咖啡产业格局，着眼精品化路线，聚焦行业突出问题，构建集“种植、展示、交易、会展、加工制造”于一体的全产业链政策支撑体系，打造具有更强创新力、更高附加值的咖啡专业市场链。

到2025年，全省咖啡及相关产品进出口贸易年均增长不低于20%，年加工量达到2万吨，具有国内竞争优势的海南特色咖啡品牌建设得到加强，推广形成一批咖啡门店，打造并引进一批特色品牌，咖啡文化在各类文旅活动中密集体现，人才培育和专业认证（评价）机构初步建立，引进一批现代化咖啡加工企业，形成一批产业关联的对外投资企业，产业基础能力和产业链现代化水平不断提升。

到2030年，自贸港优惠政策逐步成型，各项政策制度进一步完善，种植面积进一步拓展，产业效率不断优化，产业链初步完善，咖啡及相关产品进出口贸易进一步提升，咖啡相关联产品加工能力大幅提升，年加工量达到6万吨，形成一批具有国际知名度的海南地方特色咖啡品牌，人才培育和专业认证（评价）体系进一步完善，主要咖啡城镇咖啡门店数量与城市（镇）人口数量比例不断提升，咖啡加工产业集聚形成规模联动效益，市场流通体系进一步完善，初步建设形成具有海南自贸港特色优势和竞争力的咖啡专业市场。

二、主要工作

（一）鼓励咖啡行业头部企业以海南为基地开展进出口贸易和对外投资。鼓励咖啡行业的国内外专业贸易企业和供应链企业充分利用海南自贸港“两个15%”所得税等政策优势、贸易投资自由便利和双循环交汇点区位优势，在海南开展面向国内和国际两个市场的进出口贸易、结算等业务，实现产业链拓展优化，促进国内外咖啡原料、产品等资源在海南汇集，做大海南自贸港的咖啡国际贸易流量规模。推动引进一批产业关联的对外投资企业，利用自贸港政策面向咖啡原料产地开展对外投资业务，开展国际合作。

（二）鼓励利用海南自贸港政策优势开展咖啡进口加工业务。鼓励咖啡产品生产商利用海南自贸港加工增值、自用生产设备和原辅料“零关税”等政策优势，通过自主投资建设工厂或与本省原有企业以及新招商企业通过代工等合作模式，在海南布局咖啡加工生产业务，探索“前店后厂”等产业模式。支持加工增值政策外溢海关特殊监管区外主要咖啡加工企业。逐步布局即饮咖啡所需的椰奶、奶油等再加工产业和咖啡设备制造产业。

（三）完善咖啡国际贸易相关的便利化配套措施。根据市场需求，推动开通或加密与咖啡主要产出国和消费国的海运和航空航线。建设或规范改善仓储设施，优化咖啡进口的物流、仓储条件。鼓励咖啡产品拓展跨境电商业务。利用自贸港资金便利化措施，为咖啡企业开展国际交易结算和投资提供安全、快捷、合规的服务，提升交易的便利度。为咖啡进出口提供快捷便利通关保障等措施。

（四）推动咖啡精品全球展示交易和推广。市县根据本地情况选择成熟载体，为全球精品咖啡提供全年不间断的展示交易平台。突出商品稀缺属性，推广开展精品咖啡豆种植，不断扩大本地精品豆来源。探索高端品种咖啡豆竞拍交易活动，扩大海南特色咖啡品牌、品種知名度。通过中国国际消费品博览会等平台，举办咖啡相关主题内容的论坛等活动，探讨全球咖啡市场变化趋势和中国市场机遇。有条件的市县积极学习昆山等先进地区经验，积极争取与业内知名协会、机构合作举办咖啡产业大会，吸引国内外各大产区优质咖啡豆供应商和科研、检测、行业组织、金融机构、产业服务等要素参与。

（五）研究探索咖啡交易市场和交易中心建设。近期，依托现有条件推动海南大宗商品交易中心咖啡品类交易，积极引进专业化力量，建立配套咖啡交易体系，促进咖啡大宗商品交易在海南集聚。市县根据本地域产业情况，谋划为咖啡交易提供不同形式的配套服务，加大电子商务、购销信息平台、直播带货等新兴营销体系建设。连接国际咖啡产区和内地市场，打造咖啡物流重要集散地，形成对全球咖啡产业的辐射和集聚。探索研究面向全球的咖啡生豆保税拼配、分拨中心建设。积极吸引咖啡贸易商落地，不断扩大咖啡原料、配料、生产设备等产业链相关产品贸易量。远期，基于海南咖啡产业发展情况及产业规模，充分利用海南自贸港政策优势和区位靠近东南亚咖啡主产区等多重优势，着眼“买全球”“卖全球”和打造国内国际双循环重要交汇点，按照实际需求探索研究咖啡国际交易中心，助力咖啡产业持续发展。

（六）为行业提供金融便利和支持。充分发挥金融、资本赋能优势，吸引股权投资基金支持咖啡产业发展，支持在海南开展咖啡现货贸易、加工贸易等，加快咖啡产业在海南集聚发展。在海南形成一定的咖啡产业规模流量后，支持国内外企业通过整合资源、创新交易服务模式，探索在海南自贸港设立集资源整合、线上交易、金融服务、交易结算等服务为一体的咖啡产品交易平台。

（七）提高咖啡产业质量水平。与咖啡领域的国际、国内知名商协会和机构建立合作关系，在咖啡国际专业市场的规则、规制、管理、标准等领域，与高水平国际标准实现接轨对接。加强海南咖啡产业品牌和标准化建设，指导有关市场主体申请商标国际注册，培育一批具有本土特色的品牌和知名生产企业，传承和发展传统品牌，力争培育打造高价值品牌。实施咖啡产业基础质量提升工程，加强加强质量基础设施能力建设。支持咖啡产业集聚区创建质量品牌提升示范区，鼓励创造性开展质量提升行动，加强产业链全面质量管理，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，培育一批产业集群商标和区域品牌。加强区域质量合作互助，推动区域质量协同发展。建立统一的质量品鉴评级人才力量，借鉴国际标准化组织（ISO）关于咖啡的各项标准，推动标准化研究，提升品牌公信力。邀请咖啡行业领军人物或权威机构入驻，定期组织国内权威品鉴师开展品鉴活动，组织工厂端、贸易端专家开展交流活动，引入信息化和智能化分析鉴定手段，形成海南本地咖啡豆风味图谱，逐步形成海南咖啡豆风味体系和评级标准，打造软实力。加强与主流媒体合作，积极拓展地域特色品牌传播渠道，打造拳头产品，提高海南咖啡品牌国内外知名度和影响力。

（八）与国际主要咖啡生产国相关组织建立合作联系。与国际咖啡主要组织机构，以及巴西、哥伦比亚、越南、印尼等咖啡生产国相关行业组织的建立密切联系机制，利用海南自贸港特殊优惠政策和地理区位优势，加强往来互动，联合制定标准，实现合作共赢。（责任单位：海南经发局、省农业农村厅、省委外办、省商务厅、省贸促会）

（九）建立海南自贸港咖啡行业专家咨询委员会。邀请国内外咖啡行业知名专家、学者组建专家咨询委员会，借助“外脑”力量，聚焦推动海南自贸港建设咖啡种植和加工专业市场，在产业规划、政策制定、决策咨询、配套设施建设完善等方面提供智力支撑。

（十）打造以咖啡为主题的产业集聚区，推广海南特色咖啡文化。推进咖啡种苗基地建设，打造咖啡标准化示范基地，扩大种植规模，提升精品豆种植面积、产量和品质，发展咖啡现代农业。结合休闲旅游资源禀赋等优势“在万宁、澄迈等市县咖啡生产基地和衍生旅游园区的基础上”之类，进行产业升级更新和融合发展，培育咖啡主题共享农庄或产业集聚区，打造集咖啡种植、加工、贸易、研学、品鉴、旅游等于一体的新型咖啡产业发展模式，促进咖啡产业农文旅融合，推动形成产业联动效应。整合校企和专业咖啡服务团队资源，打造集交易资源、咖啡产品研发、品牌打造、文化创意、店铺运营、电商营销、产业人才培养等功能于一体的咖啡产业创业孵化基地，推进咖啡产业及周边产品的研发及成果转化。在各类文旅活动中穿插咖啡文化，使海南特色咖啡文化密集体现。在现有博物馆建设中体现海南咖啡元素，有条件的市县谋划打造咖啡博物馆。

（十一）提升咖啡行业水准和消费水平。创新培育产业人才，给予政策支持加速培育一批懂市场营销的产品研发人员。鼓励海南省专家和咖啡企业参与咖啡产业链相关产品行业标准修订。结合县域商业体系建设，吸引和打造一批咖啡品牌店，结合产业发展趋势持续提升门店数量与城市人口数量比例，加大海南特色咖啡市场流量和品牌打造。研究举办咖啡赛事，提升品牌知名度。研究探索利用離岛免税店渠道销售推广咖啡品牌和产品。

（十二）形成配套产业扶持政策。鼓励国内外咖啡产业相关企业在海南进行投资，按规定对相关企业等市场主体咖啡种植、咖啡企业投资建厂、贸易商冷链物流、外贸品牌开拓国际市场、地域品牌推广等给予相关指导。对外贸生产型咖啡企业参加国内展会、投保国内贸易信用保险给予指导，助力开拓国内市场。在咖啡大宗商品贸易领域，按现行财政优惠政策予以支持。优化《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》，向咖啡产业关联企业做好政策宣传，引导企业用足用好政策。符合条件的市县立足自身优势、依托自身条件，出台本地区咖啡专业市场工作方案，形成实质性支持举措，并借鉴昆山等国内先进地区经验，积极为产业提供仓储、物流、用工等产业配套支持。支持职业技能培训机构开展咖啡师相关职业（工种）的职业技能培训，按规定给予职业培训补贴，遴选符合条件的社会培训评价机构实施咖啡师职业技能等级认定，举办职业技能竞赛培养相关技能人才。积极支持咖啡产业专业技术人才和技能型人才落户。

三、协调保障

海南经发局结合本意见制定工作方案。各有关单位按照方案抓好本领域工作的贯彻落实。海口市、三亚市、万宁市、澄迈县、定安县、琼中县要把咖啡专业市场建设工作纳入重要议事日程，围绕指导意见，结合本地实际明确本区域目标任务，制定工作方案，细化落实措施，建立机制，明确责任分工，建立完善本级支持鼓励措施，推动本地区相关工作。需要协调的事项及时告省商务厅、海南经发局。