国际安全面临重大挑战，但总体仍未失控

唐永胜（国防大学国家安全学院副院长）：2023年的国际安全形势，充分印证了世界局势正发生深刻变化，霸权主义、零和博弈、地缘争夺等强权行径危害深重，导致全球和平赤字、安全赤字持续加重，国际安全面临重大挑战。然而，国际社会对和平、发展、合作与共赢的需求也在增长，并积极努力推进全球安全治理，构建广泛参与、包容开放的多边制度体系，促进世界和平与稳定。

为加强对霸权的护持，美国持续提升军事实力并拓展同盟体系。2022年2月，乌克兰危机升级，其局势在2023年仍处于僵持状态，美国和欧盟也不断强化对俄罗斯的制裁和施压。2023年4月，芬兰正式加入北约，至此北约共有来自欧洲和北美的31个成员国。2023年也是美国“印太战略”深入实施的一年，该战略基本围绕“一体化威胁”展开，强调综合运用军事和非军事手段，调动自身和盟友力量，形成更大战略优势。其中，军事手段是美国实施该战略的重要维度，主要体现在美军对地区部署的调整，以及与地区盟友伙伴关系的加强上。2023年8月，美日韩三国领导人在美国戴维营举行会晤，随后发表了《戴维营原则》《戴维营精神：美日韩联合声明》等成果文件，强调在地缘政治竞争、气候危机、乌克兰危机、核挑衅考验的“历史转折点”上，三国需“团结一致、协调行动”。

实际上，在国际体系深度变迁、权力进一步流散的时代背景下，强权政治和结盟对抗无疑受到日益增多的限制。美国过于强调自身利益优先，其在通过乌克兰危机和北约东扩限制俄罗斯的同时，也挤压了欧洲盟国的利益，使美欧利益关切出现不可忽视的分歧。然而，面对美国推进“印太战略”带来的冲击，中国保持了足够的战略定力，避免陷入“新冷战”漩涡。保持大国关系的基本稳定，符合地区国家乃至整个国际社会的根本关切，积极的对话沟通也有利于推进大国关系的可预期发展。

2023年6月13日，在乌克兰东部顿涅茨克地区涅斯库奇涅，冲突持续，一名乌军士兵在前线阵地的硝烟中穿行。

乌克兰危机与巴以冲突加剧了国际社会的分裂，给国际安全形势带来重要影响。乌克兰危机使大国竞争日趋激烈，美国在政治和军事领域公开加强援助乌克兰，通过同盟关系支持开展代理人战争，但其结果并不明朗，并将受到美国国内政治局势变化、美国盟国政策调整和俄罗斯对不容放弃的陆权的维持等诸多因素牵制。此外，巴以冲突的再次爆发也牵引了战略关注。尽管以色列发誓要彻底铲除哈马斯，但本轮冲突发展进程表明局势颇为复杂，美国一直以来偏袒以色列的中东政策也受到国际社会越来越多的质疑和挑战。巴以冲突虽将给中东“和解潮”的推进带来一定冲击，但从长远看，地区国家普遍选择走向和解，更多是出于内在需求。

有挑战也有新机遇

2023年的国际安全局势虽充斥着紧张、暴力和不安全感，但总体上仍未失去控制，大國之间既存在冲突，也有必须协调的利益。2023年3月，美国前国务卿基辛格在接受西班牙《世界报》采访时表示，若美中之间发生第二次冷战，将比第一次冷战更加危险。他表示，在防止发生灾难性冲突方面，美中有着最低限度的共同义务。2023年11月15日，中国国家主席习近平在美国旧金山斐洛里庄园同美国总统拜登举行会晤，这表明在经历长期紧张后，中美关系出现了稳定势头。即便发生了乌克兰危机与新一轮巴以冲突，越来越多的国家仍意识到政治解决问题的重要性，并做出积极努力促进局势走向缓和。

2023年2月21日，中国正式发布《全球安全倡议概念文件》，倡导走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。2022年，习近平主席提出的全球安全倡议坚持开放包容原则，是国际安全领域重要的公共产品。全球安全倡议强调坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持尊重各国主权、领土完整，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，坚持重视各国合理安全关切，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。这“六个坚持”相辅相成，将理论与实践紧密结合，构成了一个完整体系。全球安全倡议适应国际社会的普遍愿望，为变乱交织的世界局势提供了实现可持续安全的创新理念与可行途径。

当前，国际安全治理虽遭遇严重挑战但也面临新机遇，几乎所有国家都需在世界变局中重新确立本国定位。一方面，围绕国际规则及相关制度安排的博弈将趋于激烈；另一方面，国际秩序变革势在必行，只有更具包容性和公正性的秩序，才能促进世界政治进步。目前国际局势动荡和不安全感的上升，从反向说明国际社会需要对原有秩序中不合理、不充分的内容进行变革和创新，并寻求更广泛的利益交汇，谋求共同安全。全球安全倡议为破解全球和地区安全难题提供了“中国方案”，也为实现自身安全与共同安全的有机统一找到了可行的途径和方法。