大型钢厂冶金工程造价控制难点及控制措施分析

霍兆霞

（北京国冶锐诚工程技术有限公司，北京 100080）

0 引言

冶金工程的开展可促进对有色金属以及钢铁等多种矿产资源进行有效开发和制造，有利于社会经济全面发展。目前，冶金工程所使用的工艺技术和设施设备正不断更新换代。因此，要求大型钢厂必须对冶金工程的造价管理工作予以高度重视。若在冶金工程全过程中的任一环节忽视工程造价管控，将容易造成设备与管道之间出现交叉，并导致设备型号以及材料规格与设计不符，进而对大型钢厂冶金发展产生不良影响[1]。现阶段，我国产业结构正在不断转型和升级，大型钢厂冶金工程以往采用的粗放型生产方式已经无法适用于当前生产要求，必须针对大型钢厂冶金工程造价开展全过程控制，并在每个阶段认清造价控制的难点所在，针对性地制定控制措施，从而有效控制大型钢厂冶金工程造价。

1 大型钢厂冶金工程造价控制难点分析

大型钢厂的冶金工程规模较大，建设周期较长，在冶金工程全过程存在造价控制难点。因此，应该从冶金工程全过程各个阶段着手，对大型钢厂冶金工程的造价控制难点进行分析，具体的控制难点如图1 所示。

图1 大型钢厂冶金工程全过程各阶段造价控制的难点

1.1 投资决策阶段的造价控制难点

由于大型钢厂冶金工程的整体规模较大，在投资决策阶段必须要谨慎而为之。在开展冶金工程投资决策时，必须要以现有建设项目为参考标准，合理进行项目编制以及投资估算。必须要对工程所在地的地理因素、环境因素和治理因素等方面进行分析，避免盲目投资建设。在投资决策阶段必须重视安装工程设备的参数选择，保证所选设备的参数能够满足冶金工程生产的实际需求，避免受设备不配套、不合格等因素影响，而导致设备费用增加。在投资估算过程中，还需要控制人为因素对投资估算造成的影响，要避免个人为了一己私利而将投资规模盲目扩大，导致项目存在风险、工程造价无法控制的情况出现[2]。因此，在投资决策阶段，造价控制的难点集中体现在如何做好安装工程设备参数选择以及投资估算。

1.2 设计阶段的造价控制难点

冶金工程的设计阶段造价控制主要是以高限额设计来完成的。首先要确定高限额，对设备费用、安装工程费等估算指标进行严控。要重视施工图核算工作，不能出现缺项、漏项等影响核算结果。此外，在开展预算管理时，还要加强与设计单位进行交流沟通，确保冶金工程造价预算的准确性，不能因利益分割造成沟通受阻。因此，在设计阶段要重视限额设计，将冶金工程项目的成本控制在预期范围内，与设计单位沟通交流，了解冶金工程项目的设计意图，尽量避免设计变更。如果出现设计变更，必须保证变更手续完整无误，然后才能适当调整预算方案[3]。

1.3 招投标阶段的造价控制难点

招投标阶段需要准确、合理地编制工程量清单，对无法预见的一些费用、工程项目需要使用的物料以及总体工程量进行确定。由于大型钢厂冶金工程的规模庞大，工程设计复杂，增加了编制工程量清单的难度。各种造价总金额容易受权重的影响，导致最终造价结果出现差异。因此，在冶金工程的招投标阶段，要采用科学的方法进行评标。对招投标文件开展规范管理，可有效避免因文件内容粗略导致的造价与要求不符问题。

1.4 施工阶段的造价控制难点

在工程施工阶段面临的造价控制难点主要表现在两个方面：一是工程材料浪费导致成本增加，二是施工变更导致成本增加。在开展工程材料管理时，必须要保证工程材料参数能够与招标文件之中的规定一致，同时，还要严控材料价格。因大型钢厂冶金工程建设的规模大，所使用的工程材料种类多、数量大，若不能严格控制材料价格，即便是小的价格差异，也会产生较大的材料费用支出。以国内某大型钢厂冶金工程为例，该工程的材料采购已完成，之后按照市场行情对比采购价格，发现材料的采购价格稍高于平均市场价格，最终工程材料成本金额就增加了几万元，部分材料单价与市场均价对比如表1 所示，这说明对工程材料价格进行严控是非常必要的。大型钢厂应该依据冶金工程施工进度对施工材料进行采购，避免材料浪费，降低材料成本。

对于施工变更，必须要重视施工现场的签证管理工作。若出现变更，则必须仔细审核，并与设计单位进行交流和沟通，使变更引发的风险降至最低。同时，在施工现场必须保证规范化管理，监理方要履行职责，只有这样，才能够降低施工变更对工程造价产生的影响。

1.5 竣工结算阶段的造价控制难点

竣工结算阶段的造价控制难点在于数据收集和数据核对，因大型钢材冶金工程的工程量大，所产生的数据信息量巨大，主要依据原始票据进行竣工结算。但经常会出现对原始票据管理不善，导致原始票据丢失的现象，给竣工结算工作造成了困难。在开展工程管理时，很多施工单位并未详细记录施工材料的使用情况，不能确定使用的材料是否达到招投标文件之中提出的相关要求，为工程造价的确定带来了难度[4]。此外，还需要依照工程建设的实况，对造价状况进行详细对比，并仔细核对计算，明确工程项目的整体造价。但在实际开展造价控制时，这些工作却存在明显的不足，不能有效控制造价。

2 大型钢厂冶金工程造价控制措施

为了有效解决大型钢厂冶金工程造价控制面临的各种难点，有必要制定工程造价控制措施，提升工程造价的控制效果。

2.1 重视工程造价的全过程管理

大型钢厂冶金工程造价控制难点分布在工程全过程各阶段，因此，要求大型钢厂冶金工程造价控制工作要在各阶段均有所体现，需要重视工程造价的全过程管控，并明确各阶段造价管控的具体内容以及实际要求，持续提升工程造价管控人员的业务素质水平，避免人为因素影响造价管控。大型钢厂还应对工程造价人员进行管理能力培训和专业技术培训，使造价管控人员能够掌握具体的管理技术和方法，从而提升工程造价全过程管控的效果。同时，大型钢厂还要积极贯彻落实造价全过程管控理念，提升企业全体员工对工程造价的管控意识，全员参与到实际管控工作中，从工程项目的初期勘察阶段直至项目竣工阶段，严格按照造价管控方案执行，并且，造价管控的实际责任要落实到个人，从而为有效管控造价奠定基础。

2.2 持续完善工程造价管控的流程

在大型钢厂冶金工程造价管控工作中，必须明确工程造价管控人员的责任，重视造价管控团队的全面建设，完善造价管理规制，特别是要高度重视设计阶段和施工阶段出现的变更问题。要完善变更处理流程，工程变更申请报告要事先提交，报告中要说明变更的原因、变更的工程量以及造价等内容，待申请获批后方可执行[5]。造价变更要严格按照相关规定和制度要求操作，保证工程变更合法、合规。此外，在工程变更操作时，要加强动态化监督，确保造价控制质效全面提升。

2.3 做好工程造价的审核工作

在开展造价核算时，必须发挥审核管理的作用，造价管控工作人员要采用各种造价审核的方法对大资金量项目进行审核，及时查出造价预算和实际造价对比出现差异的原因，并准确记录。同时，还要完善审计制度，避免工程直接负责人参与审计工作，确保审计的独立性。在开展冶金工程造价管控工作时，还要利用先进的施工技术以及管理理念，将降低成本作为工程造价管控的主要目标，持续提升项目成本管控人员的业务能力素质，使用信息技术相关软件开展成本管理，确保冶金工程项目成本管理达到预期目标。为了避免冶金工程项目出现索赔，监理单位必须全面了解施工合同条件，明确工程相关的专业技术应用标准，对索赔进行公正裁决，使双方权益得到保障。监理单位必须对施工的整体过程记录监理日记，为维护双方权益提供真实依据。

工程结算过程中，需要精选结算队伍，对工程结算进行严控和细致化设计，严格按照工程量清单开展结算审核。同时，还要严格遵守计算规则以及设计图中提出的工程要求，再度确认工程量，保证工程结算的质量和准确性。

2.4 重视外部机构的引入

冶金工程造价管理的难点比较多，若工程造价管控人员的专业能力不足，很容易出现问题。因此，大型钢厂企业应该积极引入专业的造价咨询公司，并由造价咨询公司为冶金工程造价管控的整个过程提供专业的咨询服务。同时，还应将互联网技术、信息技术等应用于造价管控工作中，估算材料的市场价格，规避造价预算虚高问题，确保造价管控的整个过程处于可控状态。

3 结语

大型钢厂冶金工程造价管控存在较多难点，在开展造价管控工作时要在全过程管控方法的基础上，对各阶段造价管控难点进行全面了解和掌握，并且，还要从全过程管控出发，开展过程控制，从而提升冶金工程造价管控的质效，降低冶金工程建设成本，提升企业的经济效益。