现代市场经济理念下的公路运输经济管理研究

王翔翔

（招远市交通运输服务中心，山东 招远 265400）

0 引言

截至2023 年，许多学者对公路运输经济管理进行了研究，这些研究涉及公路运输经济管理的各个方面[1]，包括：第一，资金管理方面。现有公路运输资金管理存在粗放的问题。预算管理不合理，资金使用效率低，缺乏有效的监督机制。第二，人力资源管理方面。公路运输经济管理部门的人才结构不合理，缺乏专业培训和激励机制。第三，制度建设方面。公路运输经济管理制度不完善，法规体系不健全，预算制度缺乏科学性，综合管理体系不完备[2]。针对此，需要引入现代市场经济理念，以促进我国公路运输经济管理的改革与优化。

1 相关概念概述

1.1 现代市场经济理念的定义与特点

现代市场经济理念是指以市场经济为基础、以价值规律为准则、以实现资源优化配置为目标的经济管理模式。它强调市场在资源配置中的决定性作用，倡导自由竞争、法治规范、公平公正、创新效率等原则，旨在建立一种适应性强、创新力高、可持续发展的经济体系。

现代市场经济理念的核心在于充分发挥市场在资源配置中的主导作用，同时强调法治规范和政策引导[3]（见图1）。其特点主要包括以下四个方面：

图1 现代市场经济理念框架

一是市场主导。现代市场经济理念强调市场在资源配置中的决定性作用，通过市场竞争和价格机制，引导资源的合理流动和分配，实现经济效率和公平。二是法治规范。现代市场经济理念注重法治建设，通过法律和制度保障市场经济的正常运行，法治规范可以确保公平竞争、保护消费者权益，防范市场失灵和资源浪费。三是政策引导。在现代市场经济理念下，政府通过制定相关政策和法规，对经济进行引导和调控。政府的主要职责在于提供公共产品和服务、促进社会公平、维护市场秩序。四是创新发展。现代市场经济理念鼓励创新和发展。通过科技创新、管理创新和商业模式创新，提高生产效率和竞争力，推动经济持续发展和社会进步。

1.2 现代市场经济理念与公路运输经济的关联性

公路运输经济作为国民经济的重要组成部分，与现代市场经济理念密切相关。在现代市场经济理念下，公路运输经济需要适应市场的需求，通过市场竞争和价值规律实现资源的优化配置。同时，政府需要对公路运输经济进行政策引导和监管调控，确保其公平竞争和可持续发展。

具体而言，现代市场经济理念在公路运输经济中的应用主要体现在以下四个方面。

一是市场主导。公路运输市场应当充分发挥市场的主导作用，通过市场竞争和价格机制调节供求关系，提高运输效率和质量。政府应当放松对公路运输市场的管制，鼓励企业自主经营和创新发展[4]。二是法治规范。公路运输经济的发展需要建立健全相关法律法规体系，通过立法规范企业行为、保护消费者权益、防范市场失灵和资源浪费。同时，加大执法力度，确保公路运输市场的有序运行。三是政策引导。政府应当对公路运输经济进行适当的政策引导和调控。例如，制定相关政策鼓励绿色低碳的公路运输方式、提高运输效率、促进区域协调发展等。四是科技创新。推动科技创新在公路运输经济中的应用，利用大数据、人工智能等技术提高公路运输的智能化水平，优化运输路线和调度管理，提高安全性和服务质量。同时，利用互联网平台实现信息共享和资源整合，提高公路运输系统的整体效率。

2 我国公路运输行业发展现状

公路运输在经济增长中发挥着重要作用。结合当今我国经济发展形势可知，公路交通已经成为我国经济发展的重要支柱，根据国家统计局的数据，回顾1980 年，公路运输公路货物运输总量仅为8800 多万t，而到2020 年，已发展到41.9 亿t，年均增长15.1%[5]。以下将从公路运输行业支持政策、收费公路里程增幅、公路收费站数量、公路通行费收入四个方面阐述我国公路运输行业现状。

2.1 公路运输行业支持政策

最早于2010 年，为促进公路运输经济发展，我国针对公路运输的行业发展颁发了各项有关政策、法规及条文，内容上主要涵盖公路建设质量、公路网布局、运输规范及降本增效要求等，从而为促进我国公路运输行业的稳定、可持续发展营造出良好的政策支持环境。

2.2 收费公路里程增幅

收费公路里程增幅和公路运输经济息息相关，2015—2020 年，我国公路运输的总里程呈现强劲的增长趋势，截至2020 年，我国公路运输总里程长达519.81 万km，同比增长3.7%，其中包含收费公路里程17.69 万km，同比增长2.1%，增长幅度明显低于总里程增长幅度。从整体层面而言，2015—2020 年我国公路运输的收费总里程呈下降趋势（见图2）。

图2 2015—2020 年我国公路运输里程变化情况

2.3 公路收费站数量

公路收费站数量直接影响着公路运输经济发展水平，结合我国交通运输部公布的数据可知，2015—2020 年我国收费公路主线收费站数量呈逐年递减趋势。截至2020 年末，我国收费公路主线收费站数量总计965 个，比上年减少302 个，较上年减少23.8%（见图3）。

图3 2015—2020 年我国公路运输主线收费站数量变化情况

2.4 公路通行费收入

公路通行费收入是公路运输经济发展的直观体现。结合我国公路运输收取的通行费收入进行分析，2015—2020 年我国公路运输通行费收入呈逐年增长趋势，然而从2017 年开始增速明显下降，截至2020 年我国公路运输通行费收入为4868.2 亿元，比上年下降了1069.7 亿元，下降幅度达18%。同时，根据交通运输部公布数据可知，2020 年我国公路运输行业的支出费用总额同比上年增长54.2%，可见我国公路运输行业资金管理存在明显的问题。

3 现代市场经济理念下公路运输经济管理存在的问题

3.1 资金管理粗放

3.1.1 预算管理不合理

公路运输经济管理中预算管理不合理，首先主要表现为缺乏科学的预算体系，没有充分考虑项目的实际情况和未来发展，导致预算与实际支出相差甚远。同时，预算编制不够合理，没有充分考虑各种因素的变化和影响。再次，缺乏预算控制，部分公路建设项目在实施过程中，没有对预算进行有效的控制和管理，没有及时发现和解决预算与实际支出之间的差异和问题，导致预算超支现象时有发生。最后，缺乏预算执行激励机制，导致员工对预算管理缺乏积极性和主动性。

3.1.2 资金使用效率低

公路运输行业中的一些企业存在资金使用效率低的问题，这些企业没有充分考虑如何合理利用资金以提高企业的经济效益。例如，在购买设备、材料等资产时，没有进行充分的市场调研和投资回报分析，导致购买的资产不符合实际需求，或者购买后无法充分利用。

3.1.3 缺乏有效的监督机制

公路运输行业的资金管理缺乏有效的监督机制。部分企业缺乏完善的内部审计制度，导致资金使用缺乏有效的监督和审查。同时，由于缺乏公开透明的信息披露机制，社会公众和相关部门难以了解企业的资金使用情况，也无法对企业的资金管理进行有效的监督。

3.2 经济管理人力资源有待优化

公路运输行业中的一些企业存在人才结构不合理的问题。这些企业往往注重引进和培养某一领域的人才，而忽略了其他领域的人才需求，从而导致企业在面对一些复杂的问题时缺乏全面的人才支持。

3.3 经济管理制度不完善

公路运输行业存在预算制度缺乏科学性的问题。相关部门在制定预算时，没有充分考虑市场需求、运营成本等因素，导致预算金额不合理。同时，在预算执行过程中，由于缺乏有效的监督机制，预算的执行效果往往不佳，甚至存在滥用预算的情况。

4 现代市场经济理念下的公路运输经济管理优化举措

4.1 完善资金管理体系

4.1.1 加强预算管理

公路运输行业应加强预算管理，建立科学的预算编制和执行机制。在预算编制过程中，要充分考虑市场需求、运营成本等因素，确保预算金额的合理性和科学性。同时，在预算执行过程中，要建立健全监督机制、完善的预算考核激励机制等，对预算的执行情况进行实时监控，确保预算的执行效果。

4.1.2 提高资金使用效率

公路运输行业应提高资金使用效率，优化资源配置。在购买设备、材料等资产时，要充分进行市场调研和投资回报分析，确保购买的资产符合实际需求，并能够充分利用。同时，要加强对企业现金流的管理，确保企业有足够的资金支持运营和发展。

4.1.3 建立有效的监督机制

公路运输行业应建立有效的监督机制，加强对资金使用的审查和监督。建立健全内部审计制度，对企业的资金使用情况进行定期审计和检查，确保资金使用的合法性和规范性。同时，加强信息公开和信息披露，让社会公众和相关部门了解企业的资金使用情况，进行有效的监督。

4.2 优化经济管理人员结构

4.2.1 改善人才结构

公路运输行业应改善人才结构，注重全面的人才引进和培养。在招聘过程中，要注重招聘不同领域的人才，以增强企业应对复杂问题的能力。同时，要加强对员工的培训和教育，提高员工的专业素质和综合能力。

4.2.2 加强专业培训和教育

公路运输行业应加强专业培训和教育，提高员工的知识和技能水平。建立健全培训体系，定期开展内部培训和外部培训，让员工及时更新知识和技能。同时，鼓励员工参加职业资格认证考试，提高员工的专业水平和竞争力。

4.3 完善经济管理制度

4.3.1 科学制订预算方案

公路运输行业应科学制订预算方案，提高预算的合理性和科学性。在预算编制过程中，要充分考虑市场需求、运营成本等因素，进行合理的预算分配和规划。同时，加强对预算执行的监督和审查，确保预算的执行效果符合预期目标。

4.3.2 建立综合管理体系

公路运输行业应建立综合管理体系，加强对市场的监管和管理。相关部门应建立健全市场综合管理体系，加强对市场行为的监管和处罚力度。同时，加强对市场信息的公开和披露，让市场参与者了解市场的运行情况和政策变化，以便作出正确的决策。此外，还可以引入第三方机构进行市场监管和评估，提高市场的透明度和公正性。

5 结语

在现代市场经济理念下，公路运输经济管理面临着诸多挑战和机遇。为了促进公路运输行业的可持续发展，需要采取一系列优化举措，包括完善资金管理体系、优化经济管理人员结构、完善经济管理制度等。这些优化举措旨在提高公路运输行业的竞争力和创新能力，使其能够更好地适应市场的变化和需求。通过加强预算管理、提高资金使用效率、建立有效的监督机制等措施，可以改善公路运输行业资金管理及运营管理的水平，从而提高行业的经济效益和社会效益。