重庆：一股新风扑面来

杨涛

党的二十大开启新征程，中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。重庆作为中西部地区唯一直辖市、国家重要中心城市，沐浴浩荡东风，整装再出发。

“在新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆！”牢记习近平总书记殷殷嘱托、对标落实党的二十大战略部署，市委六届二次全会明确了“新时代新征程新重庆”这一主题主线，锚定了重庆发展新的历史方位。

大风起兮潮头立，一股新风扑面来。“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”，巴渝儿女意气风发、高歌猛进。

新面貌：变革重塑

2023年11月14日，重庆市九龙坡区新晋的“网红打卡地”谢家湾街道民主村，游客熙熙攘攘。一队穿着红马甲的志愿者顾不上拍照“打卡”，径直走进社区便民服务点。

他们是来自重庆市审计局、九龙坡区审计局的党员干部。当天，他们带着“任务”而来——结合专业知识，为社区进一步完善基层治理机制、助推城市更新提升想对策、出点子。

走出办公室，走进社区、乡村、企业、高校，通过志愿服务的方式，为群众送政策、解疑惑、办实事。这是重庆市审计局打造新时代“红岩先锋”变革型审计机关的一个缩影。

强化党建统领，打造新时代“红岩先锋”变革型组织，是重庆推动组织变革、促进干部能力整体跃升的重大举措。

“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”“加快建设新时代市域党建新高地”……一个个关键词、一句句关键句的提出，彰显市委加强党的全面领导、全面加强党的建设、深入推进全面从严治党和持续修复净化政治生态的坚强决心。

“打造新时代‘红岩先锋’变革型组织，旨在从红岩精神中汲取信仰力量、真理力量、奋斗力量，把党锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁。”江北区委常委、组织部部长黄曌表示，只有深刻理解和把握新时代“红岩先锋”变革型组织内涵之“是”、问题之“视”、变革之“式”、目标之“矢”，才能更好推动各级党组织因时制宜、因地制宜、因势制宜，以组织之变引领新重庆之变。

变革型组织的“变”，在于理念之变、机制之变、管理之变、效能之变，追求的是观念现代化、工作体系化、运行法治化、管理扁平化、平台数字化、能力实战化，从而将党的战斗力发挥到最大化。在打造新时代“红岩先锋”变革型审计机关的过程中，重庆市审计局就着力推动核心业务重塑，专班推进数字化审计治理架构建设，开发审计智慧“大脑”，迭代升级审计“问题清单”等重大应用场景，以数字赋能推动审计监督更加精准、智慧、高效。

类似这样的做法还有很多。各级党组织以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为抓手，不断推进党的建设，让党员干部面貌焕然一新。

“如何全面落实新时代党的建设总要求，以高质量党建推动高质量发展，重庆打造新时代‘红岩先锋’变革型组织为其提供了一种解题思路。”中共重庆市委党校（重庆行政学院）公共管理學教研部教授戴志颖表示，通过构建大抓党建工作格局，广大党员干部心往一处想、劲往一处使，激发出干事创业、唯实争先的精气神，以高度的积极性、创造性与责任感，拥抱新时代、奋进新征程、建设新重庆。

新思维：数字赋能

“没想到这么快就能办好手续。”在重庆市巴南不动产登记中心办事大厅，刘先全感叹不已。

不久前，刘先全和母亲来到该登记中心，准备将母亲名下的一套房产转移登记到自己名下。得知他想办理二手房转移登记，工作人员指引他前往综合窗口一窗办理、即办即取。

顺利过完户，在工作人员帮助下，他又点开“渝快办”App，办理二手房交易与水电气联动过户。从填写信息、签订电子合同到签名确认、完成提交，很快就办理完毕。

如此便捷的体验，得益于重庆持续深化“一件事一次办”改革。将多个部门相关联的“单项事”，整合为企业和群众视角的“一件事”，截至2023年12月，全市已累计推出60项集成套餐服务，累计办件量超过64万件。

深化“一件事一次办”改革，编制重大应用“三张清单”，构建“141”基层智治体系，搭建数字重庆“1361”建设整体构架……数字重庆建设如火如荼，数字化正为新重庆赋能。

这些数字化布局有很多共通之处：都以高效协同为突破，以数字赋能为手段，注重扁平化运转、清单式管理、闭环式落实，以推动决策更科学、治理更精准、服务更高效，实现市域治理体系和治理能力现代化。

这需要技术升级，更需要思维革新，摒弃“各自为政、各管一摊”的老思想，强化整体智治、系统观念，注重重塑再造、整合共享。

“市委把创新思维作为推动现代化新重庆建设的重要一环，在全市上下营造出以新迎新、革故鼎新的浓厚氛围。”潼南区委常委、组织部部长张立平说，要用创新的理念、创新的思维去破解发展的痛点和难点，以“思维之新”引领“发展之变”。

潼南区在构建“141”基层智治体系中，创新实施党建统领“双网共治”行动，通过抓实“一格一组、一格一群、一格一团”等举措，系统重塑网格架构和功能，建立双网点单、提级派单、群众评单等7单闭环运转机制，让群众的诉求在家就能反映、能解决。

在创新思维引领下，“141”基层智治体系得以高效运转。在万盛经开区关坝镇兴隆街社区，居民犹玉珍发现附近步道的下水管道井盖破损，便联系社区网格员。情况经核实后，很快被上报到镇基层治理指挥中心。中心随即安排工作人员前去维修，消除了这一安全隐患。

“建设‘141’基层智治体系，就是要推动基层治理工作的创新与发展，实现从‘适应数字化’到‘驾驭数字化’的转变。”关坝镇党委书记徐锋说，要着眼基层治理的系统性、整体性、协同性问题，推动乡镇职能体系重构、运行机制重塑、资源力量重组。

包括关坝镇在内，目前全市1031个镇街已全覆盖建成基层治理指挥中心和“四板块”，基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提升。

新机制：赛马比拼

如何快速从基层治理的新手成长为熟手？如何创新基层治理模式，用新办法解决新问题？如何带领群众因地制宜找到致富路子，实现“一人富了不算富，全村富了才光荣”的愿景？

前段时间，一场村（社区）党组织书记“擂台比武”暨“学思想、强党性、重实践、建新功”微党课比赛，在重庆市涪陵区罗云镇举行。来自8个乡镇的村（社区）党组织书记相继登台“打擂”，既晒实力、比实绩，又学经验、找差距。

从村（社区）党组织书记到区县委书记，从一般干部到部门一把手，“擂台比武”在重庆已成为常态。

建立区县委书记和市级部门一把手例会、争先创优赛马比拼等机制，在重庆掀起一股比学赶超的热潮——

2023年2月，全市村（社区）党组织书记“擂台比武”市级决赛圆满落幕；同月，重庆首个招商引资“赛马榜”发布；4月，市委召开区县委书记和部门一把手2023年第一季度例会，根据各项主要经济指标对各区县进行了划分和排名。为跻身榜单前列，各区县“八仙过海、各显神通”……

“大家普遍反映，全市上下充满了‘要我发展变我要发展’的朝气活力，洋溢着‘跳起来摸桃子’的干事氛围，干部群众的获得感、幸福感、安全感和认同感不断增强。”丰都县委书记张国忠表示，市委建立区县委书记和市级部门一把手例会机制，通过晾晒成绩、总结复盘、增添举措，倒逼全市上下比学赶超、唯实争先，以奋进者姿态、创造性张力推动现代化新重庆建设跑出加速度、增添新动能。

2023年以来，丰都县就以落实一把手例会机制为契机，以动态大比试、干出新样子为载体，围绕持续净化政治生态、持续改善社会生态、持续优化经济生态，实施一系列务实举措，让丰都成为丰都人民喜欢的样子。

干得好不好，赛场见分晓。创新机制的设立，让“年终考”变为“定期晾”，为的是激励先进、鞭策后进，让不想跑的跑起来、跑起来的跑得快、跑得快的跑更远。对干部来说，同场比拼固然有压力，如何在承压抗压中释放张力、激发活力，从“竞跑者”变为“领跑者”，尤为重要。

“以数据说话、用实绩交卷，这倒逼干部提升综合能力、转变工作作风，以实干求实效。”黔江区农业农村委主任、区乡村振兴局局长郭兴春表示，在提升能力的同时，干部有了坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，培育起竞争意识和精品意识。而拉通交流让各区县能从其他区县的先进经验中汲取破解自身难题的良方，达到借他山之石、琢己身之玉的良效。在创新机制推动下，黔江区就将乡村振兴赛马比拼工作纳入乡镇街道党政班子实绩评价，并围绕不同主题，开展了多项比拼行动。

新作风：惠民有感

走进重庆市渝中区石油路街道新元居小区，沿居民楼间的马路向前行进，拐个弯，眼前豁然开朗。一座小微停车场巧妙居身于居民樓之间，白色标线划分出30余个停车位。

放在几个月前，这里还是一片杂草地。新元居小区建于20世纪80年代，“抢车位”一度是小区车主们的日常。针对停车乱、停车难问题，社区曾进行统计，收到的群众投诉超过15件，群众到社区群访超过10次。建停车场，成为大家的迫切心愿。

群众需要什么，就着力提供什么。奔着这样的初衷，石油路街道干部积极行动，选中辖区内的一块闲置空地，随即与业主单位多次沟通、召开居民议事会，并请来勘测、设计单位进行多轮论证，最终敲定建设方案。2023年9月中旬，新元居小微停车场正式投用。

聚焦“老旧小区、老校区、老医院、老商圈”等“四老”区域，往城市零星用地、边角用地、桥下空间找一找、抠一抠。2023年前三季度，全市建成小微停车场845个，新增停车位5.6万余个。

变化不仅发生在城区。在铜梁区福果镇西山村，一段2公里左右的临崖公路是村民出行、山上企业运输的重要通道。在当地交通局和镇政府组织下，这段公路不仅装上了安全防护栏，一些路段还进行了防护栏加密处理，为村民出行系上“安全带”。

修建小微停车场，安装安全防护栏，事情虽小，却被纳入全市重点民生实事，其驱动力源于惠民有感工作导向。

针对2023年重庆经济社会发展，市委提出“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向，为现代化新重庆建设找准了独具辨识度的坐标系和新思路。

城市发展的最终目的，是为让这座城市里的每一个人都能生活得更舒心、更美好。强调“惠民有感”，就是要坚持人民至上，树牢以人民为中心的发展思想，以务实作风，设身处地为群众办实事解难事。

利民之事，丝发必兴。重庆市能源局电力处处长毛叶湘表示，党员干部要立足惠民利民根本，不断增强改革创新引擎，把惠民之事办实办细办好。2023年以来，重庆市能源局就以改善群众用电条件、服务乡村振兴为导向，投入29.4亿元资金用于农村电网建设，1.7亿元用于居民供电设施安全改造，赋能城乡均衡发展。

而群众的需求有哪些，矛盾症结在哪里，应该如何解决，答案都“藏”在基层，需要党员干部多去基层走一走、看一看、找一找。

“民之所盼，政之所向。我们工作做得好不好，辖区群众的获得感和满意度就是最好的标尺。”武隆区凤山街道党工委书记任本涤表示，要办好民生实事，党员干部就得常思为民情怀，两眼向下，坚持大走访大调研，把群众反映的“问题清单”变为党员干部的“履职清单”。

“扎进农村，才能知道农民真正需要什么。”开州区满月镇双坪村驻村第一书记、重庆果园港国际物流枢纽建设发展有限公司副总经理汤卫东深有感触。驻村以来，他晚上一有空就到村民家聊天，了解他们所想所盼，从中找到工作主攻方向。

两江潮涌，奋楫笃行。新重庆，未来可期！