走进上海，探寻“人民城市”建设路径

文/本刊记者 张逸龙 责任编辑/毛思洁

党的十八大以来，习近平总书记5 次到上海考察，为上海高质量发展把脉指向。对上海这颗耀眼的东方明珠，总书记寄予厚望：“勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。”

牢记习近平总书记嘱托，上海以改革开放排头兵、创新发展先行者的姿态和担当，弘扬伟大建党精神，践行“人民城市”重要理念，先行先试、改革创新，在新时代高质量发展的征程上破浪前行。

（图/杨浦区委宣传部供图）市民在杨浦滨江游玩。

奉贤区/在传承创新中彰显文化魅力

从上海主城区向南40 多公里，采访团一行首先来到上海的南郊——奉贤区。奉贤区虽地处郊区，但区位独特，其南临杭州湾，北枕黄浦江，处于“长三角1.5小时城市半径圈”圆心位置。

“奉贤”之名源远流长。相传春秋时期，孔子高徒言偃曾到此地讲学，乡民敬圣人先贤，故取“奉先贤”之意为名。

2017 年3 月5 日，习近平总书记参加全国两会上海代表团审议时，专门问起奉贤区名字的含义。“敬奉贤人，见贤思齐”成了奉贤区广为人知的特色名片。

栖身于1200 亩生态林内的九棵树（上海）未来艺术中心（以下简称“九棵树”），是奉贤区厚植“贤美文化”，立足“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城”发展定位，倾心倾力打造的一个现代化“森林剧院”。

九棵树建有一个1200 座的大剧场、一个500 座的多功能剧场、一个300 座的星光小剧场，另有森林剧场、水岸舞台两个户外剧场，同时配套艺术创作中心、艺术培训基地、文化休闲区域等，将水系与文艺、森林与建筑等概念融为一体，给观众前所未有的人文生态体验。

通过引入众多优质剧目，九棵树为观众带来兼具思想性、艺术性的文化浸润。陕西人艺话剧《平凡的世界》、中国歌剧舞剧院重磅舞剧《孔子》、荷花奖舞剧《杜甫》、国家话剧院话剧《四世同堂》等艺趣迥异的优质剧目，都曾在九棵树的舞台上演。

（图/张逸龙）九棵树（上海）未来艺术中心星光小剧场。

据九棵树讲解员介绍，九棵树践行“艺术24 小时”运营理念，充分利用剧院演出以外的时间空间，丰富市民家门口的文娱生活。“夏夜星河造梦计划”公益活动至今已举办百余场，涵盖公益露天电影、集市、游艺互动。“遇见你·灵魂之光”潮流艺术作品展、唐宫夜宴文化艺术展等重磅展览，吸引了超3 万人次的客流。微博电竞之夜、管乐嘉年华、东方卫视跨年晚会等大型活动，拓宽了剧院艺术边界，为奉贤观众提供了复合式的文化艺术场景。

“现在，这里已经是奉贤区具有代表性、地标性的文化综合体，是国内第一家A 级人文生态综合剧院，也是南上海首屈一指的文化中心与艺术地标。”九棵树讲解员说。开业以来，这里已开展各类演艺演出1000 余场，受众超100 万人次，成为备受市民游客喜爱的热门打卡地。

文化是城市的灵魂。除了九棵树，“上海之鱼”城市客厅、奉贤区博物馆等一批文化地标也在奉贤区拔地而起，在满足人民群众精神文化需求的同时，也为城市发展注入了丰富的文化内涵和活力。

（左图/松江区委宣传部供图）长三角G60 科创走廊标志性建筑——G60 科创云廊。

松江区/科技创新激发城市澎湃动力

采访活动的第二站，采访团来到了位于松江区新桥镇的长三角G60 科创走廊规划展示馆。在展示馆内，打破国外技术封锁和市场垄断的450 毫米大硅片、全球最先进的ALD 光伏工作母机、世界上第一台适用多种样本分析的商品化小型原位采样质谱仪、会写毛笔字的机器人、炫目的空气成像技术等科技成果让采访团成员叹为观止。

G60 是沪昆高速的代码，这条高速公路松江段长40 公里，松江区绝大多数企业分布于高速公路两侧。2016 年5 月，松江基于本区企业分布实际，启动G60上海松江科创走廊建设，G60 科创走廊1.0 版就此诞生。

据松江区科创发展办主任郭淑晴介绍，2016 年，松江区房地产用地出让价格每亩在3000 万元左右，工业用地每亩仅100 万元。当时，松江区委书记程向民说：“房地产是‘公鸡’，只能一次性受益；实体经济则是‘母鸡’，可持续‘下蛋’。”

经过深入研究讨论，松江区主动放弃“赚快钱”的房地产业，优先满足先进制造业项目用地，将1000余亩房地产用地调整为工业用地。同时，对低效空间“做减法”，通过违法用地整治等举措淘汰4000 余家落后产能企业，腾出近7 平方公里土地，开启了G60 科创走廊供给侧结构性改革新篇章。

2017 年7 月，松江主动携手G60 高速沿线的浙江杭州、嘉兴，开启跨区域的2.0 版沪嘉杭G60 科创走廊建设。2018 年6 月，依托G60 高速、沪苏湖高铁、商合杭高铁“V”字形布局，贯穿三省一市，覆盖松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等九城的3.0 版长三角G60 科创走廊形成。

长三角G60 科创走廊建设以市场化、法治化、国际化为导向，以“科创+产业+金融+人才”为抓手，以高标准创新能力建设为支撑，促进长三角基层加强合作和跨区域协同联动，着力打造科技创新策源地、世界级产业集群、产城融合典范、一流营商环境，形成资金共同投入、技术共同转化、利益共同分享的协同创新共同体，建设中国制造迈向中国创造的先进走廊、科技和制度创新双轮驱动的先行先试走廊、产城融合发展的先行走廊。

在长三角G60 科创走廊牵引下，九城对全国的贡献度加速提升，GDP 总量占全国总量的比例从1/16 上升到1/15，地方财政收入占比从1/15 上升到1/12，高新技术企业数占比从1/12 上升到1/8。策源地松江区也实现了跨越式高质量发展。“十三五”期间，松江区地方财政收入年均增长12.4%，GDP 年均增长10.5%。2023 年，松江区规上工业企业数跃至上海各区第一。

浦江区/以人民为中心推进城市更新

“无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心。”2019年11 月，习近平总书记来到上海杨浦区滨江公共空间考察，在这里提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，并对城市建设细细叮嘱。

“城，所以盛民也。”人民是城市的根本。“人民城市”重要理念提出后，杨浦区将其作为区域发展的指导思想，出台《关于践行人民城市重要理念，争做人民城市建设标杆的决定》，实施杨浦滨江争创人民城市建设示范区三年行动计划。

杨浦滨江原是“工业锈带”，被称为“世界仅存的最大滨江工业带”“中国近代工业文明长廊”，有着数量庞大的工业遗存。如何让这些工业遗存焕发新活力？

杨浦区按照“重现风貌、重塑功能、重赋价值”的原则，加快建设国家文物保护利用示范区，采用“修旧如旧”与城市微更新相结合的方式，推动工业遗产保护与城区形象提升相融合，打造具有历史厚度、城市温度的滨水公共空间，让人们记得住历史、记得住乡愁。通过创新修缮方式、强化内涵挖掘、打造文化地标，赋予老建筑新功能，不断拓展文化生活新空间。

目前，杨浦滨江范围内有不可移动文物和优秀历史建筑73 处。这些老建筑如今被赋予了全新的生命力：修缮后的毛麻仓库旧址，成为众多大型艺术展、知名品牌时尚新品发布的首选地；曾经的火力发电厂粉煤灰储灰罐，变成了生态共享和艺术共赏的网红灰仓艺术空间；明华糖厂仓库经过保护性修缮后，成为沪上新的时尚潮流集聚地……

4 年来，杨浦区牢记嘱托、踔厉奋发，将深入践行“人民城市”重要理念贯穿区域发展全过程各方面，坚持把最好的资源留给人民，用最优的供给服务人民，以一系列生动实践与创新作为，努力建设属于人民、服务人民、成就人民的“美好杨浦”。

党的二十大报告指出：“要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式。”目前，上海正按照党的二十大报告描绘的现代化建设蓝图，秉承“人民城市”重要理念，奋力书写中国式现代化上海新篇章。