动物防疫监管中的问题分析

金振国

吉林省舒兰市动物卫生监督检验所，吉林舒兰 132600

随着我国当前社会水平的快速发展，人们对于畜牧业产品需求量也在不断增加，使得我国的动物防疫以及控制工作也发生了一定的转变。而在全球经济一体化发展的今天，我国传统的畜牧业育种的环境与形式也发生极大地转变，这使得畜牧业产品的实际流通与频率在不断提升，而且很多国家的动物疫病问题愈加严峻，越来越多的流行病对我国畜牧业发展带来一定影响，这样给我国动物疾病预防与控制工作的开展带来较大影响。对此，必须要针对当前我国动物防疫监督工作中的问题进行全面分析，为基础对动物防疫监管工作全过程进行优化，以此提升动物疾病防控总体水平，为我国畜牧业发展以及动物类产品生产安全提供有利保障。

1 相关概念分析

1.1 动物防疫分析

所谓动物防疫，主要是针对动物疾病发生后，对其发展、灭绝的规律进行分析，并有效运用有效方法或手段，严格开展在繁殖、经营、销售全过程进行预防、控制以及灭绝和检疫措施的工作。在实际的动物防疫工作中，其重点在于引导全社会的力量来为动物类产品安全性做出保障。

1.2 政府监管的理论

政府监管就是以政府为中心，开展监督管理的活动。在实际的政府监督工作中，比较重视以法律为核心开展管理工作，也就是政府在开展监管工作时，会根据国家提出的法律法规来对监管对象进行科学监督或是制定监督措施，目的在于确保市场竞争更加的公平合理，并有效的运用公共资源来维护消费者的权益，以此来营造出和谐的社会环境。但在政府监管工作中却会受到信息不对称的因素所影响，这样将难以实现公平竞争的要求。所以，要重视如何开展监管工作，以及监管的程度，只有制定完善的应对策略，才能发挥政府监管的作用与优势，并确保动物防疫监管工作能够更为有效地开展。

2 动物防疫监管中问题表现

2.1 动物防疫监管难度不断提升

伴随着当前社会的快速发展，各地政府通过积极的结合国家发展形势对相应政策进行改革与优化，直至今日很多的乡镇级动物防疫监管部门逐渐融入到当地综合动物防疫监管站点当中，这使得组织构成与人员构造也发生一定转化，这样导致一些乡镇动物防疫监管工作呈现出下滑的趋势。而针对当前我国畜牧产业的规模不断拓展，发展速度进一步加快，很多地区畜牧养殖户数量变多，这样使得当地动物防疫监管工作难度进一步提升，这也同样给动物防疫监管工作者带来极大工作压力，使得动物防疫工作难以得到进一步的发展与优化。

2.2 引调牲畜防疫的质量有待提升

针对当前的一些地区中动物防疫监管在把关上存在不严的问题，使得工作人员对于动物防疫监管工作发生较多问题，这给牲畜种苗质量带来一定威胁与影响。而伴随着畜牧业的保障工作有效实施，各地政府也相继提出了支持政策，这对提升农户养殖牲畜的积极性有极大帮助，可是因其数量进一步增加，随之而来的牲畜防疫问题也变得多了起来，如政府只是一味的开展牲畜引调却未能重视对所引调牲畜开展隔离观察等工作，那么将极易导致牲畜受多种因素所影响而出现频繁死亡的问题。

2.3 防疫监管的意识有待提升

自古以来我国一直都有发展畜牧业的传统，有很多的牲畜养殖户在实际养殖工作中还在沿用以往的养殖方法，但这些方法都很难满足当前养殖业的发展需求，另外因养殖户的系统养殖以及科学养殖意识有待提升，动物防疫意识也相对薄弱，这对当前牲畜养殖工作开展会带来一定影响。

3 对动物防疫监管工作进行优化的有效策略

3.1 增强各方对动物防疫工作的重视度

当前世界一体化的发展进程不断加快，在世界公共卫生不断发展的形势之下，动物防疫也逐渐与公共卫生安全、区域经济发展以及社会稳定等领域有一定关系，属于世界公共卫生领域工作当中最为关键且重要的内容。所以必须要加强对畜牧兽医工作的投资力度与水平，优化动物卫生监督的基本设施以及防疫工作者的工作环境与氛围，对一线工作者的工作补贴进行合理分配，以此来增强其工作的积极性和主动性；针对畜牧兽医的体系进行改革，根据公共机构的改革体系，建立优秀的畜牧兽医队伍，增强该队伍人才梯队的建设效果，由此确保各任务可以优秀开展；而要想吸引更多优秀的年轻人才参与到该工作中，就要对其人员待遇进行改善，也可以将防疫人员纳入到政府工作人员管理当中。而针对政策方面，应加强支持培养针对动物防疫工作的专业人才，提升资金投入力度；而针对社会角度，应进一步提升动物防疫在社会上的地位，积极鼓励农场主以及农民通过申请项目，有效地运用奖励措施来开展预防工作，以此对动物疾病的治疗过程进行规范，确保动物防疫监管工作可以发挥其重要作用。

3.2 增强宣传教育的整体效果

想要确保动物防疫工作可以更为有效实施，其动物防疫监管部门以及当地政府必须要针对养殖户开展相应的知识教育以及宣传工作。在动物防疫监管部门以及当地政府的协助下，针对该地区实际情况来开展有针对性的动物防疫知识教育以及宣传讲座，进一步提升养殖户的防疫意识以及防疫能力，为确保牲畜养殖业的健康发展提供有利保障。

3.3 有效增强从业人员的业务素质以及综合能力

动物防疫监管部门必须要严格控制其内部工作人员，提高部门的准入门槛，提升投资力度，以此为动物防疫小组发展提供保障。针对领导干部聘任与任命，要以公开、公平、择优的原则来选择，提升其标准，并积极鼓励本专业高学历的人才加入到团队当中。在实际工作中也要以新旧方法，以职称评估的形式来为工作人员提供机会，以此确保现有的非专业人员掌握更多知识，进一步提升专业人员的整体比例。也要积极引导在职人员参与到非全日制的专业学习中，增强其专业水平与能力。也可以开展不同的竞赛与考核，对整体制度体系进行优化，以此激励工作人员进一步强化自身素质以及综合能力。

3.4 确保相关体制机制的完善性

以当前政策以及实际情况为基础，合理制定年度的动物防疫培训计划，结合各个行业和群体开展多维培训活动。而且为了进一步增强在职培训意识过程，工作人员必须要有“必先利其器”的态度，针对新员工也要开展定期岗位轮换培训活动，使其可以更好地掌握和熟悉相应工作。而且也要针对该区域内的畜牧业以及兽医工作有总体性的了解，也要积极鼓励其部门骨干人员针对动物防疫工作开展一线培训工作，通过合理指导的形式来促进基层机构的建设。另外，也要加强对农户防疫人员进行培训，使得广大养殖业农户可以正确认识到动物防疫工作新理论、新情况、执法监督工作等重要性，进一步增强其防疫的意识与能力，使其能够转变以往的错误工作方法，发挥动物防疫监管工作的作用，以此保障动物防疫工作得到有效落实。

3.5 确保防疫设施的健全与完善

针对发展畜牧业养殖工作的地区来说，一般会因过于贫困导致其动物防疫设备呈现不健全的情况，这样使得动物防疫监管工作很难得到全面的落实和优化。而想要确保针对畜牧业的帮扶工作可以更好地落实到实际当中，其各地政府要明确动物防疫监管工作的意义以及重要性，要针对当地动物防疫工作的实施居于有利的资金与技术上的支持与帮助，以此提升动物防疫设施的建设效果与水平。建立完善的动物防疫站、实验室以及兽医室等，确保动物防疫设备的完善，这样才能给畜牧业的动物防疫监管工作有序开展提供保障，并为畜牧业的健康养殖提供有利基础。

3.6 对动物防疫的方法进行创新

针对动物防疫部门来说，应以多元化防疫措施来开展工作，以此降低疫病蔓延，确保动物健康成长。首先，应积极号召广大养殖户提升自身饲养管理的能力，在春季和秋季加大防疫的力度，也要做到及时开展补栏补防的工作，在疫病流行前期做好充分的认识，并选择科学方法进行预防和控制，这样才能降低疫病发生概率；其次，动物防疫部门也要建立相应的防疫档案，对各养殖户的饲养牲畜情况进行细致记录，针对已经完成防疫工作的动物应发放免疫证明、佩戴免疫标识等，有效的针对养殖户全部的畜禽开展防疫检测，确保其有着齐全的防疫证明，以此确保防疫监管工作的完成。

针对我国当前的动物防疫监管工作实际情况来看，还存在着急需解决的问题，对此必须要明确动物防疫监管工作的重要性，并对实际工作中存在的问题进行分析与研究，并制定完善的应对策略，提升整体防疫意识与重视度，增强从业人员的专业素质与综合能力，加强宣传教育的力度，建设完善的防疫设备，优化防疫工作的方法，只有如此才能进一步提升动物防疫监管工作的效率与质量，为我国畜牧业的健康发展提供有利保障。