“职继协同”理念下天津社区教育发展探析

阎妍 李新发

（天津职业技术师范大学 天津 300222）

作为首个国家职业教育改革试验区、国家职业教育改革创新示范区，天津率先提出“职继协同，双周推进”的理念，充分发挥职业教育的优势，构建区域型职教集团服务于天津社区教育的新模式。近年来，继续教育与职业教育的发展已经走出学校、走向社区。大力发展社区教育，营造良好的社区文化氛围，丰富百姓的业余生活，对于学习型城市建设具有十分重要的意义。

一、发展社区教育的必要性

一是传统文化传承的需要。社区教育是指社区机构运用本社区教育资源服务于本社区居民，以达到促进人与社区共同发展的各类教育活动。具有鲜明特色的地域文化特点是社区教育的重要属性，将传统文化与社区教育巧妙地融合在一起显得尤为重要。传统文化在社区的传承和发展有助于提高居民的文化素养，有助于树立积极的人生观和价值观[1]。

二是构建学习型城市的需要。“十三五”期间，天津市继续教育围绕天津城市定位，深化教育改革，一体化推进终身学习服务体系纵深发展、城乡终身教育均衡发展、区域型职教集团创新发展、优质品牌示范引领发展、政府综合督政主导发展，使终身教育体系日臻完善，形成了“四个办学层级”（即市级、区级、街乡镇级、村居委会级四个纵向办学层级）和“四个办学体系交叉”（即社区教育、开放教育、老年教育、农民教育四个横向的办学体系融合发展），扩大社区教育资源供给。这对于推动社区教育试验区和示范区建设，完善社区教育三级办学体系具有重要的意义。

三是社区居民技能提升和再就业培训的需要。社区教育可以依托各地区的职业院校，专任教师下社区为社区居民提供技术指导和帮扶工作，帮扶社区内下岗、失业劳动力及大中专毕业生、退伍军人就业，开展全方位、多层次的“菜单式”职业培训，这样可以吸引更多的居民转变观念到社区就业或创业。例如，养老专业的教师可以讲授日常护理及营养保健等科学知识，并定期为社区内老年人免费测量血压及血糖，提高社区内老年人的保健意识，增强他们的体魄；电子商务专业的教师可以为社区居民提供电子商务或市场营销等课程，为居民拓宽就业渠道，为居民提供更多的就业机会；电子专业的教师可以利用自身专业优势不定期组织团队为社区居民讲授用电安全、家电维护、家电维修等专业知识，以满足不同年龄、不同阶层和不同文化程度的社区居民的学习需求[2]。

二、天津社区教育发展特色及创新

（一）区域型“职教集团”的全覆盖

天津市创造性地形成了“区域型”职业教育集团发展的新思路，利用其在服务终身学习方面的独有功能，形成集团化教育资源优势，强有力地支撑天津市学习型城市建设的快速发展。

2005 年，天津城市职业学院和五个中心城区的社区学院联合，率先成立了全国首个社区性职教集团——天津城市职业学院职教集团。职教集团的特点是社区性、综合性、职业性。所谓社区性，就是集团内学校坐落在社区，可为社区提供优质的教育服务。综合性是指各职业院校根据所属区的经济、文化、社区建设的不同，为其提供形式多样的特色教育服务。职业性是指让更多的企业进驻社区，以就业为导向开发社区教育的课程设计规划，使企业与社区学校联系更加紧密。职教集团通过内部协调、激励保障、平台建设等有效运行手段提升办学实力，使成员校成为集职业教育、成人教育、社区教育、老年教育及各类培训联动发展的职教集团。天津城市职业学院职教集团的成立，带动了天津市区域型环城职教集团（东丽区、津南区、西青区和北辰区）、城郊职业教育集团（静海区、宝坻区、武清区、宁河区和蓟州区）和滨海新区职业教育集团的建立，实现了服务终身学习的职业教育集团区域性全覆盖，为推进天津市区域内职业教育和继续教育发展提供了更加便利的服务和强有力的支撑，进一步促进了天津市区域经济社会发展和服务学习型城区建设。

多年来，以职教集团的职业教育资源为载体，建立社区教育服务网络，根据居民的不同需求，提供富有特色的职业教育、继续教育、社区教育、老年教育。各成员校发挥自身优势，制定统一的人才培养目标，根据居民有专业基础或无专业基础的情况为学员打造灵活多样的课程。为了达到因材施教的目的，社区教育在教学方式、教学手段上不断改革创新。设置专业标准，打造重点项目，统一服务于区域企业，促进职成教育人才培养的规模化、标准化和规范化发展，搭建起优势互补、共同发展的教育平台[3]。在市政府资金扶持下，各职教集团也加大资金投入，搭建网络教育资源平台，实现了区际网络信息互融互通。实现精品专业、课程资源、实习实训设备共建共享，校际的教师和技术人员的交流合作得到广泛加强。职教集团整合区域内职业教育、社区教育、继续教育、文化教育诸资源，实现了“政、行、企、校、研”协调的联动，区域教育资源共享，促进区域经济快速发展，满足人才培养和学习型城市建设的需要[4]。

（二）学分银行建设

2013 年6 月，全国首家国家开放大学学习成果认证分中心——国家开放大学学习成果认证中心（天津）在天津广播电视大学成立，经过近几年的发展，实现了“职工双证”学习成果转换、学历教育免修免考学习成果认定、“农青工程” 学分认证与转换三大模块运行。探索建立高职院校之间的学分积累、转换与认定机制和资源共享机制，为市民建立终身学习账户，并积极参与国家职业教育学分银行建设，进行职业技能等级1+X 证书与学历教育课程学分置换，实现学历教育课程与职业技能等级证书课程一体化设计。

（三）区校联合

2016 年，天津市启动校区终身学习联合体项目，天津市社区依托各区成人学校先后与职教集团签订战略合作协议，组成了校区终身学习联合体。联合体使各职业院校与社区资源互通、校区融合，让市民走进职业院校校园，实现了教育资源共享，构建起横向沟通、纵向衔接的终身学习“立交桥”。一些知名教授、专家、全国技术能手及各行各业的能工巧匠来到普通市民的身边，为居民免费授课，让广大市民近距离地感受专家学者的风采，让市民接触到最先进的前沿科学技术。同时，定期组织一些市民走进大学校园，充分利用高等院校优质的教育资源，弥补由于场地、设备、资金等原因造成的社区教育资源的不足，推进“资源共享，特色发展”，办好继续教育。

（四）搭建平台，为中小学提供富有特色的职业体验

培养青少年的职业情操，提高青少年的职业素养和创新实践能力，强化职业启蒙意识。社区教育可与职业院校合作，开展丰富多样的工程实践创新活动。各行各业的技术能手、大师工匠可以下到社区，为青少年讲授无人机装调、仿真数控车床的使用、3D打印、人工智能机器人等最新科技，激发青少年对于前沿科学的兴趣，从小培养学生的创新思维和动手设计能力，并通过青少年无人机大赛、人工智能机器人比赛等增强青少年团队的配合精神，强化团队团结意识。以天津职业技术师范大学为例。2018 年首届天津市青少年人工智能教育（无人机）成果展示活动在天津职业技术师范大学举办，该活动由天津市科技协会组织，共有来自和平区、河西区、南开区等8个分赛区的中小学生参加，从中选拔出近400 名青少年无人机爱好者参加终评活动。该活动充分激发了青少年对人工智能的兴趣，对更好地开展和推广青少年无人机科普教育活动，进一步提高我市青少年无人机普及活动的水平有较好的促进作用。职业院校的图书馆也可以定期免费对社区居民开放，简化图书借阅手续，购买社区居民感兴趣的图书，如插花、美发、日常保健、烹饪等类。各职业院校工程实训中心可以定期组织青少年和科技爱好者参观无人机工作室、数控车床实训室、3D 打印实训室、电焊铣工实训室等，提升他们对于科学技术的热爱度，激发他们尊重科学、崇尚科学的热情。

（五）发挥社区教育资源优势

天津市河东区蕴藏着丰富的军旅文化资源。河东区部分辖区充分利用社区教育资源，发挥其内容丰富、形式灵活多样的特点，为部队官兵服务。开放社区的文化场馆，组织优秀社区志愿者和社区教师一起走进军营，开展专题活动，让官兵了解驻地、热爱社区，形成社区教育资源共享。很多社区聘请退伍军人作为社区教育志愿者，他们有着较高的政治思想觉悟，为弘扬正能量做出很大的贡献。以重大节日为契机，制作刻瓷作品进行展示。在中华人民共和国成立70 周年之际，举办了“礼赞新中国成立70 周年‘不忘初心、牢记使命’传承民族文化刻瓷、书画艺术展”活动。这次艺术展邀请了天津市老年人大学、天津市刻瓷协会、各刻瓷基地分会负责人及刻瓷爱好者、书画爱好者、社区党员群众参加。展品主题分为党建引领、战斗英雄、国家伟人、爱我河山四个板块，展出瓷盘作品248 件、书画作品60 幅，充分展示了时代特色和与时俱进的精神风貌，激励社区居民不忘初心跟党走，形成特有的军旅文化氛围。老师现场为爱好者展示技艺，讲解刻瓷方法。

三、天津社区教育发展的探索

（一）“互联网+”是社区教育发展的必由之路

互联网教学是社区教育发展的必然选择。传统教学受到时间和空间的限制，利用微课、慕课或公众号等手段可以让学习者利用手机随时随地想学就学。互联网、多媒体的日益成熟和在各行各业中发挥的作用已经被世人所认可。网络社区健康教育课程也是一种新的尝试，同时职业教育课程也可以通过互联网这个“纽带”传到社区中[5]。人们可以足不出户地打开电脑或者手机APP，直接参与相关课程或向教师进行直接提问。线下面授课程受到限制的时候，网课成为主要的教学方式和社区健康教育的重要手段。以天津广播电视大学为例。2008 年天津广播电视大学建立了天津市终身学习公共服务平台和覆盖全市的数字化学习中心，2017 年10 月正式开通了新升级的第三版，该网站分为开放教育、社会培训、职业教育、老年大学、教育学会五大板块。这五大板块基本囊括了社区教育，特别是老年教育的基础课程。除了这五大板块外，根据百姓实际生活需求和兴趣爱好，增加了兴趣社区和大师工作室等专栏，社区居民可以根据自身的兴趣爱好在平台上选取相应的课程。大师工作室包括了书法、插花、声乐、救助常识等线上课程。该网站打破了单向灌输的学习模式，增加了双向互动的环节，市民参与课程的积极性、主动性显著提升，市民可与专家在线互动并提出自己的意见和想法。天津终身学习网自从开设了“直播”课程，依托无线网技术的迅猛发展，打破时间和空间的限制，随时随地播放高清晰度、大容量的视频，该网站专门有直播回放的功能，最大限度地满足不同类型人群的个性化学习需求[6]。

（二）“双周”推动，创建品牌特色

“双周” 为天津市一年一度的职业教育活动周和全民终身学习活动周，推进职业教育、社区教育项目品牌建设已经成为天津社区教育的亮点。天津市全民终身学习活动周已连续举办十三届，在营造全民终身学习社会氛围的同时，激发全民的学习热情，提升区域终身学习的发展水平。在2020 年活动周期间，共开展全民抗疫、津门乐学、老年享学、智享悦学、成果展示、协同发展六大板块22 项市级主题活动。在此期间，各区老年大学充分向媒体和社会各界展示了老年人丰富多彩的学习成果，展现了新时代老年人的精神面貌。在活动周开幕式上表彰了“全国百姓学习之星”和“终身学习品牌”。活动周的成功举办充分彰显了天津市在社区教育、老年教学、文化遗产传承方面的成功经验，集中体现了职教集团在“职继协同”方面的探索和贡献。伴随各区、各院校的特色活动覆盖全市16 个行政区，活动走进社区，走近百姓身边，充分实现“五个全民”，年度普惠市民超过40 万人。天津大力推进社区教育体验中心建设，促使各街、镇社区教育品牌定位更加清晰，本着“一街镇一品牌、一社区一特色”打造出具有天津地域特色和文化特色的社区教育品牌。2020 年，天津职业教育活动周暨第十一届全国职业院校技能大赛开幕式在天津海河教育园区举办[7]。2020 职业教育活动周天津市启动仪式邀请脱贫攻坚先进个人、鲁班工坊建设合作企业代表、天津女排代表、职教抗疫先进个人等各界代表共话天津职教发展。整体活动突出天津职业教育特色，通过文字展、作品展、纪录片等形式全方位、多角度展现天津作为国家现代职业教育改革创新示范区的发展成果。“职继协同，双周推动”充分展示了天津市作为国家职业教育改革创新示范区积极构建终身学习体系、职业教育与继续教育比翼齐飞的发展成果[8]。

（三）职继协同，发展共赢

职教集团在服务社区终身学习建设中更显现出社区服务类专业的优势，地方政府牵头组织职业院校与社区教育建立联系，实现职业教育与社区教育资源共享。依托各区成人高校利用网络优势开展幼儿、青少年及老年人喜闻乐见的系列活动。将职业院校的优势课程（计算机、市场营销、烹饪、护理等）带到社区教育中去，一方面，丰富百姓的业余生活；另一方面，还可以提升居民的一技之长。天津城市职业学院职教集团结合老年人的实际生活及自理能力为社区老年朋友开设太极、书法、手工、钢琴等课程，根据老年人接受新事物的难易程度，因材施教，强化实践操作环节，让老年朋友在短时间内快速掌握，极大地丰富了老年人的精神文化生活。职教集团和社区今后将加强与各区民政局合作，做好退伍军人的转移安置和再就业培训，提供岗位技能培训和学历培训，进一步促进天津市区域经济社会发展和学习型城区建设[9]。

（四）区校联合体共同培养

天津市率先开展“校区终身学习联合体”实践活动，在津各类高校相继与各区（街、乡、镇）联办“区校终身学习联合体”。“区校终身学习联合体”项目实施以来取得了明显的成效。市民学校与各大高校对接，实施了一系列常态化的培训方案，高校结合自己的优势学科提供教学资源。社区聘请高校的专任教师来到社区进行创作表演，定期开展文化艺术讲座或文艺演出丰富百姓业余生活。各高校除了为社区居民提供技能培训外，还可以将培训范围扩展至农村劳动力和退伍军人等，在参加培训的基础上定期组织开展相关专业的职业技能鉴定工作，在考取职业技能鉴定证书的基础上提高社会参培人员的职业素养，扩大就业范围，从而提升人民的幸福感和获得感。

天津作为首个国家职业教育改革试验区、国家职业教育改革示范区，不断推动区域型职业教育集团改革与创新，实现职业教育、继续教育与区域经济的联动发展。面对新时代中国职业教育的新发展、新挑战，继续教育发展仍存在不少机遇和挑战，只有将职业教育与继续教育更好地融合，优势互补，取长补短，才能不断适应新发展。