栾城区强筋小麦产业发展现状、存在问题及对策

□文/石芹荣 王宁

石家庄市栾城区是优质强筋麦的适生区和主产区。近年来，栾城区认真贯彻落实国家优化产业结构政策，因地制宜，强筋小麦产业得到了快速的发展，但发展过程中也面临着许多问题。因此，全面深入分析问题产生的根源，及早找到应对之策，对栾城区强筋小麦产业的可持续健康发展有着重要意义。

一、强筋麦种植现状

（一）强筋小麦种植历史。栾城历来是粮食生产高产县，辖4 镇3 乡173 个行政村，粮食播种面积在48 万亩左右，是传统农业大区，也是石家庄市粮食主产区，2008～2010年连续3年获全国、河北省粮食生产先进县。小麦常年种植面积在23万亩左右。2004年栾城原种场与河北师大联合选育出优质强筋小麦品种“师栾02-1”，该品种高产稳产、优质强筋，综合品质优良，实现了高产与优质的结合，2004～2006 年栾城区连续3 年把“师栾02-1”列为小麦良补品种，累计推广16 万亩，省内累计发展100 万亩，曾创造了栾城区新品种推广的最高纪录。

（二）当前生产种植情况。近两年，为深入实施乡村振兴战略，加快推进农业结构调整，保障粮食安全，促进农业高质量发展，栾城区通过政策项目双带动，扩大强筋小麦种植规模。一是2019～2021年，栾城区委区政府连续3 年出台调整优化种植结构补贴办法，补贴资金1900余万元用于发展强筋小麦种植；充分争取省市项目，建立强筋小麦产业集群，3 年来累计推广优质强筋小麦面积达36 万亩，占比达54%，农民增收达3000 余万元。二是科学布局，建立优质强筋小麦高质高效生产基地。栾城区始终致力于做好优质专用小麦的布局推广，引导同一品种区域化种植，规模化标准化推进。2021 年全区集中打造了“藁优2018、师栾02-1、藁优5766、中麦29、石4366”5 个优质专用小麦高质高效生产基地，整乡集中规模化种植，推动订单生产。三是强化技术指导。加大技术培训力度，多次组织召开优质强筋小麦技术培训及品种观摩会，栾城区农技中心23名技术人员分包不同乡（镇）、村、种植大户，深入田间实地指导。四是大力发展新型经营主体及龙头企业，带动产业发展。全区粮食种植专业合作社60家、家庭农场30余家，带动农户3200余人，进一步推进了栾城优质强筋小麦的发展。

（三）销售加工情况。栾城区积极探索优质强筋小麦“供、产、销”一体化模式，依托合作社、村集体等实施主体规模化标准化推进，由供种企业统一供种，为延伸产业链条，积极对接面粉加工企业和收储企业，解决最后“一公里”专收专储问题。通过举办优质强筋小麦产供销对接签约会，种植户与企业面对面洽谈签约，实现强筋小麦优质优价；重点推进本区域河北同福大健康食品城、马家麦坊优质小麦种植联合体等特色产业龙头企业带动一、二、三产融合发展，全面提升强筋小麦综合生产能力和产业竞争力。2021 年全区订单率达80%。

二、产业发展存在的问题

（一）优质优价体现不明显，农户种植积极性下降。一些面粉厂、加工企业对本地生产的强筋小麦品质存在疑虑，再加上由于栽培管理措施不到位，部分农户强筋小麦无法获得应有产量，品质性状难以适应加工企业的要求，降低了优质原粮的商品附加值，使强筋麦形不成明显的价格优势。同时优质强筋麦种植成本高，产量总体上低于普通小麦，导致种植主体的积极性不高。而且小面积农户没有议价权，与大户比收益差别很大，同时缺少有效的评价议价体系，使得优质强筋麦的品质同收购价格之间很难形成有效的联接，也降低了小户的收益和积极性。

（二）配套栽培技术落实不到位。部分农户不重视优质强筋麦生长特性，按照普通麦播种习惯，盲目追求“多下籽多收粮”，亩播量太大，造成群体超标；肥水管理上与优质品质需肥需水规律不一致，使优质品种的潜力不能很好地发挥。优质强筋麦受禾本科杂草药害明显，由于防治方法不够精准，造成药害，阻碍了优质强筋小麦的推广。

（三）产业链发展程度低，链接不紧密，加工企业龙头带动与品牌效应薄弱。栾城区虽然积极探索优化、优质强筋小麦产业发展模式，产业链包括“制种—种植—收储—加工—品牌营销”，但产业链各方面都很薄弱，强筋小麦本地市场消化少，大多以原粮形式外销。强筋小麦制种面积较小，良种供应向周边适宜种植区域辐射的能力较弱。强筋麦的加工主要集中在加工面粉方向，加工企业以小型加工厂为主，缺少生产高档面粉的设备和技术，加工水平和加工品类有待提高。食品加工主要集中在面条、面包、馒头等产品，以马家麦坊、同福大健康食品城等为主，龙头企业较少，小作坊居多，品牌优势不明显。

三、对策

（一）加快引进推广适宜品种，调优品种结构。进一步优化强筋小麦品种，加大新品种的推荐引导、试验示范工作，为本地强筋麦产业发展提供优质可靠的种质资源，形成明显的价格优势，提高农民收入。

（二）科学规划、优化布局，加强栾城强筋小麦原粮基地建设。以大型农场、专业合作社等新型农业经营主体为重点，促进土地合理流转，鼓励农户积极更新品种，提高田间小麦品种纯度和质量。推动单一品种规模化种植，建立优质小麦标准化原料基地，做到“千亩成方，万亩连片”。搞好产销对接，推进统一供种，实现规模化、区域化、专业化种植，实现生产成本下降和生产质量提升，确保为市场提供充足的优质小麦原料。

（三）加快推广标准化种植技术，保障强筋麦品质。进一步研究推广优质强筋小麦高产高效的配套栽培技术，加强良种良法配套应用，大力推广播后镇压、配方施肥、氮肥后移、增施有机肥、绿色防控等集成技术，开展病虫草害统防统治，为优质小麦产业发展提供技术支撑，最大化提高优质强筋小麦生产基地的规模化组织程度，促进带动优质小麦品质提升。

（四）继续实施种子补贴等扶持政策，发展订单农业。进一步实施种子补贴等扶持政策，降低农户生产成本和经营风险，减轻农民负担。发展订单生产是对供应端和需求端都有利的一种生产方式，积极组织多种形式的产供销对接会，鼓励种业公司及加工企业加入进来，逐步形成稳定的订单生产关系，这样一方面可以保证种植户收益，降低因小麦种子价格波动带来的风险，另一方面从源头上也保证了优质强筋小麦的品质，实现双赢。

（五）实现产业化发展，发展优质小麦区域品牌。以市场为导向，由政府引导本地区马家麦坊、河北同福大健康食品城等特色产业龙头企业与第一产业加强对接，形成“龙头企业+新型农业经营主体+农户”的订单式产销模式，实行优价收购，充分发挥示范带头作用，以龙头企业为主体，利用其品牌、营销网络、生产技术及经营管理优势，打造以栾城区优质强筋小麦为原料的知名产品，赢取市场知名度和美誉度，提升栾城区优质强筋小麦的影响力。

总之，栾城区要做好优质强筋小麦的专种、专收、专储、加工对接，保证品质，实现优质优价，切实提高优质小麦种植户的收益，形成强筋麦从种到收实现产业化的发展模式，构建优质小麦全产业链支撑体系，从而推进全区优质小麦产业和谐健康大发展，助力实现乡村振兴。