大党独有难题的三维探赜:内涵指向·基本样态·解答之道

霍晓晓 赵 曼

(新疆大学马克思主义学院,新疆 乌鲁木齐 830046)

党的二十大报告指出:“我们党作为世界上最大的马克思主义政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”[1]“大党独有难题”是习总书记站在新的历史高度,针对我们党当前存在的问题作出的新论断,揭示了中国共产党始终存在居安思危的忧患意识和始终保持着高度的政治敏锐性。 作为世界上最大的马克思主义政党,中国共产党执政期间,取得了举世瞩目的成就,但随着世界局势加速演进,新问题、新困难、新挑战不断涌现,党的执政受到了巨大的威胁。 因此,中国共产党只有清醒认识“大党”的基本特征及“独有难题”的表现形式,才能精准地应对“独有难题”,才能永葆我们党的青春活力和蓬勃朝气,确保我们党永远立于不败之地。

一、何为大党:“大党”的内涵指向

透析“大党独有难题”的产生、形态、解决途径,必须厘清“大党”的基本特征。 对于大党概念的界定,最早见于托克维尔的《论美国的民主》一书中。 他提出:“被我称之为大党的政党,是那些注意原则胜于注意后果,重视一般胜于重视个别,相信思想高于相信人的政党。”[2]由此得出,他是从原则、信念、行动等角度来界定“大党”。通常情况下,大党包括党员人数众多、组织规模庞杂、存续时间持久、执政效能高、影响力强大等特点。 世界上曾涌现出形形色色的大型政党,虽然一些政党在组织规模和执政时间与中国共产党有共同之处,但中国共产党与其在本质上南辕北辙。 中国共产党是马克思主义政党,始终坚持人民立场。 因此,在界定和分析中国共产党之“大”、“独有难题”时,要从马克思主义的立场出发,坚持具体问题具体分析,从组织规模、存续时间、历史成就、使命担当四个维度探析。

(一)组织规模庞大是“大党”的表现前提

“大党”中“大”是表征,其体现在党员数量、组织体系上。 在党员数量上,“大党”一般拥有较多的政党成员。 比如中国共产党党员总数为9671.2 万名,党的基层组织493.6 万个,总数超过德国、法国、英国等国家的人口总数,是世界第一大政党。 中国共产党具有极大的吸引力并且发挥主动吸纳党员的优势,勾勒出一幅中国共产党和入党积极分子双向奔赴的美好画卷,彰显了中国共产党巨大的政治优势。 在组织体系上,“大党”一般具备稳固的、完整的组织长链。 通常来讲,为实现中央与地方信息互通、政府与人民群众紧密联系,中国共产党从纵向架构组织,即形成“中央—地方—基层”的完整结构,又横向辐射在社会空间的各角度,擘画出“纵向到底、横向到边”的现实图景,实现党的组织和党的工作全覆盖。

(二)存续时间持久是“大党”的立足保证

成立时间早,执政时间久是“大党”的第二个关键特征。 政党从产生到发展壮大成为“大党”且经久不衰,可持续发展才是其存在的核心价值和追求的终极目标。 在世界政党光谱序列中,涌现出形形色色的政党不计其数,但能够持续存在百年以上且能长期执政的屈指可数,尤其以中国共产党为典型,至今已成立100 多年,一党执政已超70 年,它历经千疮百孔、久经磨难仍能够继续发展壮大,最重要的原因是能够审时度势、站在历史发展的高度不断调整更新政策主张、组织架构、治理模式等适应社会加速发展带来的新问题、新挑战。

(三)创造成就颇丰是“大党”的发展导向

“大党”的第三个重要特征是干事创业,实现业绩“多成果化”“高实效性”,凭借高水平执政效能实现长期执政。 任何政党在夺取政权后首要解决的问题是巩固政权从而实现长期执政,实现此目标最基本的途径是获得群众的认可、支持和拥护。 为实现长期执政,执政党将密切联系群众作为根本工作方法,走近群众,赢得信任。 “大党”发挥担事作为的精神品质,不断改善治理方式,创新治理模式,不断增强社会稳定性,保障人民收入稳定,维护好人民合法权益,提升人民群众获得感、满足感、幸福感,从而获得人民群众的高度认可、支持和拥护。 相对应地,“大党”凭借高水平执政绩效,满足群众多元的利益诉求,从而使政权巩固,实现长期执政,而人民群众则是从执政党政府获取政治、经济等各方面的利益,以此提高对执政党的认可度、支持率、拥护感,使“大党”拥有深厚的执政根基,从而永远屹立不倒,永远走在世界前列。

(四)责任使命重大是“大党”的动力引擎

“大党”的第四个重要信息是责任使命重大。2021 年,习总书记在中国共产党与世界政党领导人峰会上指出:“政党作为推动人类进步的重要力量,要锚定正确的前进方向,担起为人民谋幸福、为人类谋进步的历史责任。”[3]综上,真正的大党,不仅致力于本国发展,也放眼全世界,具有为世界各国分享国家治理经验、提供治理智慧的大党信心与大党担当,以此共同推动人类事业的发展。 “大党”崇高政治使命完成的前提条件是确保其执政方略能够长期有效地得到实施,因此决定了“大党”需要不断扩大组织规模,提高执政能力,扩大组织影响力等。

二、有何难题:大党独有难题的基本样态

共性寓于个性之中。 从广义上看,大党独有难题是指世界政党发展过程中遇到的普遍性难题;从狭义上看,是中国共产党在团结带领全党全国各族人民推进中国式现代化过程中遇到的具有中国特色的特殊性难题。 准确把握我国大党独有难题,不仅需要从世界政党发展兴衰史中总结共性问题,也要结合我国党情、国情来分析个性问题,还要从习总书记的相关论述中找到解决我国大党独有难题的正确答案。

(一)组织管理难题:解决党内教育管理难题,确保全党上下集中统一

随着政党组织规模扩大,组织管理难题也随之而来。 第一,党员队伍质量问题。 中国共产党从成立以来有50 余名党员的小党逐步成长为现在具有9600 多万党员的大党,虽然党员人数不断增加是“大党”的显著标识,但人数增加并不意味党员质量提升,尤其基层党组织和“两新”领域党员来源广泛,不乏会存在部分入党动机不纯、信念不坚定、“两面派”的党员,致使党员队伍管理任务比以往更艰巨。 第二,权威弱化难题。 从现行党章来看,党的组织层级复杂,形成“纵向到底,横向到边”的党组织网络,其理想状态是党中央指示在各级党组织得到坚决贯彻落实,下属机构也实事求是地开展工作并真实记录、上报,形成如臂指使的良性互动画面。 囿于中国共产党组织体系链条纵深,组织规模庞杂,党中央对下级各个党组织监督缺位,给部分党员提供了自主性发挥空间。 譬如,不按规定动作随意歪曲执行民生政策,导致政策“大打折扣”,人民权利未得到保障,致使党的威望下降。 第三,集中统一问题。 一方面,思想统一艰难。 中国共产党历来重视思想建设,从诞生起,就将马克思主义确定为根本指导思想,但在长期建党过程中,由于受各种价值观念冲击,党面临“四种危险”的挑战,党中央权威受到严重威胁,党的影响力被削弱,最终影响党的团结统一。 另一方面,行动统一艰难。 作为马克思主义政党,确立严明的政治规矩和纪律,是确保大党集中统一的重要法宝。 但在社会主义市场经济条件下,一些党员忽视党的政治纪律,趋向“自我化”“自利化”,将集体利益抛掷脑后,导致党内出现大量问题,比如党内“个人主义、分散主义、圈子文化”现象与破坏政治生态的“七个有之”问题相互交织,加大党的团结统一难度。

(二)永葆活力难题:跨越历史长河,永葆党的先进性和纯洁性

持续以中国式现代化推进中华民族伟大复兴,需要党始终保持生机与活力,始终以斗志昂扬的精气神高质量完成目标任务。 但是,在长期执政过程中,永葆党的活力,是历史难题。 第一,永葆党的理论持续创新性、先进性不易。 毛泽东指出,“任何国家的共产党,任何国家的思想界,都要创造新的理论,写出新的著作,产生自己的理论家,来为当前的政治服务,单靠老祖宗是不行的。”[4]追溯历史,多个政党由胜转衰的关键原因是缺乏创新意识,随着社会的变化,很难及时更新党的理论来回应时代、人民和世界的问题。如何根据新社会、新情况、新问题更新党的理论以正确指导实践,成为我们党亟待思考的重要命题。 第二,确保党员干部思想的先进性和党员干部队伍的纯洁性,保证党员行动有活力实属不易。 治国理政,关键在人。 毛泽东指出,“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”[5]其实,一个国家的治理和发展壮大离不开人的主观能动性的积极发挥,这对国家党员干部的认知能力、知识结构、行为能力等提出了极高要求。 一个国家的领导核心内部,如果党员干部思想不断被侵蚀腐化,结果则是出现“腐败”这一威胁党的生命力和战斗力的最大毒瘤,腐蚀党的健康肌体;如果党员干部不把握历史主动,不积极学习科学文化知识、提升专业技能、更新工作方式,将挫伤自信心,干事乏力。 第三,勇于从历史中吸取经验教训,发扬直面问题的斗争精神是要“补课”的关键问题。 历史是一面镜子,也是营养剂。 如果不从教训中汲取智慧和力量,不在斗争中成长,党员干部将动力不足,甚至威胁党的生命。 从这个角度看,如何从历史中汲取创造成就的力量也是一大难题。

(三)坚守初心难题:引领党员牢记初心使命,激励党员干部继续为实现中国梦奋斗

中国共产党一经诞生就将谋人民幸福、民族复兴作为初心使命。 一个长期执政的大党最难的就在于取得成就后仍能不骄不躁、保持初心。如何保持初心,成为党的难题。 第一,克服骄傲自满心态,做到居安思危是攻克不忘初心难题的首要议题。 党的二十大开宗明义就警告全体党员“务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争”[6]。 王者之兵,胜而不骄。 中国共产党带领全国各族人民创造了伟大的历史成就,这是值得赞扬的,但是政党内部部分党员干部承平日久,滋生骄傲自满的情绪,状态萎靡、斗志丧失,出现“执政惰性、执政懈怠”现象。 第二,坚持底线思维,不贪、不腐、不奢、不官僚是解决初心难题的重要途径。 回顾中国共产党第二十次全国代表大会,习近平指出:“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。”[7]当前,滋生腐败的土壤和条件依然存在,并呈现出一些新特点,如何彻底铲除滋生腐败土壤、实现海晏河清还任重道远。 第三,将国家富强、民族振兴、人民幸福镌刻在基因里,是克服坚守初心难题的根本方法。 人民至上是马克思主义的政治立场。 作为世界上最大的马克思主义政党,中国共产党始终把人民放在最高位置,为实现中国梦汇聚伟力。但是,在社会主义市场经济条件下,部分党员干部思想被腐蚀,仅在取得一点成绩之后就高高在上,脱离群众,不解民生之难,久而久之,失去人民群众的信任,动摇执政根基,严重则会威胁党的生命。 如何引领党员干部坚持人民立场,坚持底线思维,不被歪风邪气诱惑,并通过合理的方式激励党员干部接续为实现中华民族伟大复兴不断奋斗,是一个亟需关注的难题。

(四)长期执政难题:跳出“历史周期律”,实现长期执政

任何一个政党都将长期执政作为自己的政治追求和政治目标,同样,长期执政也是中国共产党的执政夙愿。 习近平曾强调:“全面建成小康社会之后路该怎么走? 如何跳出‘历史周期律’、实现长期执政? 如何实现党和国家长治久安? 这些都是需要我们深入思考的重大问题。”[8]可见习总书记对中国共产党长期执政的高度重视和深谋远虑,但要实现长期执政,是一个充满挑战的重大难题。 具体从两个角度分析:从国内问题看中国共产党执政难题。 从领导核心来看,中国共产党自身面临“四种危险”的侵袭,其中,消极腐败危险是阻碍中国共产党长期执政的最大威胁,严重会亡党亡国。 比如,夏朝在社会稳定时,统治者大肆贪图享乐,最终导致王朝覆灭。 从服务阶级来看,中国共产党为人民服务,也依靠人民群众实现长期执政。 因此,脱离群众危险是长期执政的最大危险。 中国共产党如何永久守住人民的心是要深思熟虑的议题。从国际格局演进看中国共产党执政难题。 在经济上,改革开放以来,我国经济发展愈发强劲,以美国为首的西方资本主义国家认为自己的霸主地位被威胁,于是同我国展开激烈的“贸易战”,甚至试图摧毁我国搭建的“一带一路”国际合作平台;在文化上,西方资本主义国家以前所未有的力度、深度、广度,试图采取更隐蔽、更巧妙、更不易识破的方式瓦解我们对祖国的忠诚、破坏社会主义制度,试图颠覆我国政权;在政治上,西方资本主义国家长期坚持霸权主义、强权政治,试图干涉别国内政,搅乱国家治理大局。 比如,美国在乌策动“颜色革命”,煽风点火,推动俄乌危机一步步升级。不论从经济、文化还是政治上,西方资本主义国家制造的不和谐、不安全的外部环境,也是影响中国共产党长期执政的重要原因。

三、何以解决:大党独有难题的解答之道

中国共产党作为世界上最大的政党,既有世界“大党”的共有难题又有其独特难题,面对国内国际环境的变化,中国共产党又该如何保持战略上的清醒和坚定,不断摸索治国理政规律,寻求执政的新理念新政策,扫清前进道路上的独有障碍,确保党始终保持青春活力,走在时代前列,是一个值得反复探究的问题。

(一)坚持党的全面领导,牢牢把握大党发展方向

面对各种独有难题,必须坚持中国共产党的全面领导。 党的十九届六中全会《决议》指出:“中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就,最根本的是有中国共产党的坚强领导。”[9]历史实践反复证明,坚持党的全面领导是最大的政治优势。 第一,坚持党的集中统一领导。 全党必须坚决拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,将“两个维护”作为党员的根本行动准则;必须加强党对事关全局的重大工作的集中统一领导,必须严格执行重大事项向党中央请示报告制度,加强巡视巡检上下联动机制建设,锻造一个钢铁般的政党,以应对新征程中的各种难题。 第二,加强党员的理想信念教育。 一方面,加强理想信念教育要创新理论。 从中国共产党成立之日起,就把马克思主义作为立党、兴党的根本指导思想,加强对马克思主义、社会主义和共产主义的信念教育,不是要求党员干部照本宣科拿起理论对我国谋划布局胡乱指挥,而是将马克思主义扎根在中国大地上,推动实现“两个结合”。 另一方面,从红色文化中汲取理想信念的智慧和力量。 红色文化产生于伟大的社会革命实践中,其记录了中国共产党人浴血奋战的激烈场面、顽强拼搏的坚定意志,是中国共产党的政治本色和精神力量源泉。 新征程上,加强理想信念教育要推进红色文化教育同党史文化教育相融合,形成“双轨”联动机制,弘扬伟大建党精神,赓续红色血脉,汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

(二)完善自我革命制度规范体系,永葆大党存续发展动力

勇于自我革命是永葆党的先进性和纯洁性的强大支撑。 大力推进党的伟大自我革命不是光喊口号、敲锣打鼓就能实现的。 习近平在中共十九届中央纪委六次全会上强调:“必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系,为推进伟大自我革命提供制度保障。”[10]因此,继续推进自我革命,要不断完善自我革命制度规范体系。 第一,建立健全党内监督制度。 一方面,健全监督体系,完善监督机制,形成“上级对下级、下级对上级和同级监督”的强大合力,破除监督缺位弊病;另一方面,推进政治监督具体化、精准化、常态化,细化落实各级党组织党内监督主体责任,切实解决党内违规违纪行为;再一方面,推动党内监督和其他各类监督贯通协同,并以法治方式进一步强化,构建无死角全覆盖零容忍的权力监督体系。 第二,建立健全自我反省制度。 一方面,严格落实考核体制机制,发挥强制惩戒优势,对于党内政绩观错位、责任心缺失、滥用权力、背叛党组织的党员干部必须加强惩戒力度,并予以严肃追责;另一方面,着力构建坚持真理、修正错误、发现问题、纠正偏差的机制,各级党组织要承认并正视党在建设过程中的种种问题,体现实事求是的精神和勇于担当的气魄。 第三,建立健全净化党内政治生态制度,促进内生性净化体制机制和外生性净化体制机制协同发力,铲除腐败滋生现象的土壤,营造风清气正的良好政治生态。 第四,建立健全党内学习教育制度,坚持以党章为根本遵循,学习不同位阶的规章制度,同时还要通过“三会一课”、民主生活会、组织生活会加强党的创新理论的学习。 不断推进党的自我革命,为解决大党难题提供了具体有效的方案。

(三)坚持全心全意为人民服务的宗旨,奋力夯实大党执政根基

政兴在顺民心,政废在逆民心,这是对传统政治智慧的总结。 党的十九届六中全会通过的《决议》着力强调:“党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。”[11]中国共产党要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,密切联系群众,避免走苏联共产党脱离人民导致失败解体的老路。 第一,大力发展经济,满足群众多元物质利益诉求,这是夯实政党执政根基的物质基础。 当前,人民群众需求呈现多样化、多层次和多方面的特点。 在人口众多、资源有限、需求多元的国家,要解决三者之间的矛盾,需要找到一个服务群体或组织,而关键发力点落在各级基层党组织身上。 作为党联系群众的桥梁,各级基层党组织不能闭门搞党建,要积极组织党员代表、社区治理一线工作者到基层各个角落“多跑跑、多听听、多谈谈、多记记”,以最大限度发现、倾听、收集和整合民意,将其作为上级部门重大决策的依据,提高政策贯彻执行的准确度、人民对政府的认可度、满意度、支持度。 第二,坚持全过程人民民主,落实民主参与问题,是夯实政党执政根基的政治保证。 民主不是装饰品,要使人民群众的权益在民主实践的每一个环节得到保障。 在民主决策程序上,在决策前要采用多种政策议程的设置途径,决策中要多渠道搜集意见来源,决策后要继续评估政策实施效果并不断完善,保证决策的科学性。 在民主决策参与上,要发挥人大代表联系群众优势,主动“走出去”,将民众“请进来”;同时还要发挥“互联网+”优势,拓宽民主决策参与渠道,打破各种限制,广泛吸纳社会各界的意见和建议。 第三,创新社会主义意识形态传播形式,提高价值认同。 中国共产党要探寻和把握意识形态话语权建构的规律,做好意识形态的引领工作,强化政治认同,为夯实执政根基提供思想保证。

(四)强化使命担当,大力维护大党执政形象

大有大的样子。 中国共产党以大党的眼界、气度、胸怀和智慧,为建构和维系全人类共同价值作出积极的努力和贡献。 中国共产党不仅谋中国人民之幸福、谋中华民族之复兴,也在为人类进步、世界大同而努力。 当前国际力量对比调整深刻,为实现中华民族的千秋伟业和世界大同的美好愿景,需从国内国外两个大局去统筹谋划。 第一,中国共产党要坚持为中国人民服务的宗旨不变,这是构建负责任“大党”的出发点和落脚点。 一方面,先解决好国内经济问题,促进经济高质量发展。 改革开放40 多年,我国经济总量跃居世界第二,但是人均GDP 偏低、环境污染、资源浪费等问题依旧是制约我国发展的瓶颈。所以,我们党要不断坚持深化改革,引领经济持续实现高质量发展,维护好人民的各项权益。 另一方面,还要坚持以人民为中心,及时追踪更新不同群体的利益诉求,把握新业态、新就业群体“新”在哪里、“变”在哪里,主动联系服务,保障他们的合法权益,提高人民群众获得感、幸福感、安全感。 第二,中国共产党要构建中国特色话语体系,为世界治理提供智慧。 当前,西方资本主义国家在世界范围内打着文化多元、去意识形态等旗号,制造“自由世界”“宪政民主”等假象,企图垄断世界话语权,从而达到称霸世界的目的。 然而,面对世界百年未有之大变局,中国共产党能够且应当构建中国马克思主义话语体系,对外继续坚持和平共处五项原则,坚持“谋和平、求合作、共发展”的外交理念,继续高举人类命运共同体旗帜阔步前行,承担起大国大党应尽的国际责任,为推动人类可持续发展贡献更多中国智慧和中国方案,增强世界上绝大多数国家的认可和赞同。

国家富强、民族团结、人民幸福以及我国在世界上的影响力与日俱增,都得益于中国共产党的领导。 然而,随着世界局势加速演进,中国共产党执政仍然面临着巨大的风险与挑战。 中国共产党不仅要面对大型政党的共性问题,也要立足马克思主义政党立场,对其独有难题予以科学解答。 中国共产党百年栉风沐雨、披荆斩棘,面对独有难题,必须始终保持清醒和坚定,应对各种风高浪急的考验,继续带领全国各族人民推进中国式现代化,并为世界各国治理贡献中国智慧与中国方案。