浅谈新形势下国家消防救援队伍如何做好森林草原防灭火工作

杜世禄，敖特根其劳

摘要：我国森林草原面积广阔、资源丰富，且森林草原资源作为我国林业和畜牧业发展的重要动力，其防灭火工作是否到位、保护工作是否落实关系到国家整体经济发展水平，因此做好森林草原防灭火工作尤为重要。本文重点研究新形势下国家消防救援队伍如何做好森林草原防灭火工作。本文阐述了国家消防救援局成立以及国家消防救援队伍组建的价值和意义，并且提出了新形势下森林草原防灭火工作存在的主要问题，围绕开展防火宣传教育、加快队伍整合增编、建立聯防联控机制以及加强技术创新和科技应用四个方面提出了国家消防救援队伍做好森林草原防灭火工作的对策，以期为相关森林草原防灭火工作提供参考和借鉴。

关键词：消防救援队伍；森林草原；防灭火；对策；建议

前言

长期以来，防范森林草原火灾风险、加强森林草原防灭火工作都是我国森林草原保护工作的重点。从现实来看，我国坚持可持续发展路线，更加重视森林、草原等环境保护。火灾是导致森林草原资源遭到巨大破坏和损失的主要原因，并且森林草原火灾还会带来其他自然灾害，容易导致水土流失，从而影响当地生态环境，甚至威胁到人们的生命安全。与此同时，我国国家消防救援局于2023年1月6日正式挂牌成立，专业性更高、综合性更强、职业化程度更高的国家综合性消防救援队伍诞生，为森林草原防灭火工作注入新的活力。在这样的背景下，研究国家消防救援队伍如何做好森林草原防灭火工作具有重大现实意义，国家消防救援队伍应当充分发挥自身优势，紧密结合实际来细化防灭火工作各项措施，改进森林草原防灭火工作存在的问题，全面提高自身防灭火核心能力。

一、国家消防救援局成立以及国家消防救援队伍组建的价值和意义

（一）形成了城市消防和森林消防一体化的新体制

在国家消防救援局以及国家消防救援队伍组建之前，我国的消防体系分为城市消防和森林消防，分属城市消防救援队伍和森林消防救援队伍管辖，但在国家消防救援局成立之后，城市和森林两类消防救援队伍统一归属国家消防救援局管辖，组建国家消防救援队伍，从而形成了一体化的新体制。一方面，使城市和森林防火更加密切，联系程度与协同配合程度更高，推动我国消防救援工作高效发展；另一方面，使森林草原防灭火工作部署、资金投入以及指挥调度、队伍管理等多个方面都能得到一体化推进，构建我国森林、城市火灾“大消防”体系，极大提升我国火灾应急救援水平，增强了我国抵御各类灾害事故的能力[1]。

（二）有利于扑救森林草原国家消防队全国覆盖

随着国家消防救援局的成立，我国大部分省份都已经部署国家消防救援队伍，使得消防救援布局逐渐扩大，消防救援力量得到了增强，逐步实现扑救森林草原国家消防队全国覆盖。一方面，使国家消防救援队更具综合性和全面性，兼具城市火灾处置能力和森林草原火灾扑救能力；另一方面，国家消防队伍的增编组建，能够将我国森林草原火灾扑救专业力量和队伍缺乏的空白有效填补，进一步加强森林草原防灭火工作。

（三）提高国家森林草原火灾处置能力

国家消防救援局以及国家消防救援队伍组建促使我国森林草原火灾处置能力得到有效提高。由于国家消防救援队伍接受国家消防局的统一领导和统一部署，使我国森林草原防灭火工作的集中性和统一性得到进一步加强。同时，森林草原防灭火方法、科技以及人才、后勤保障等多方面的资源都能够得到更多投入和统一调度，有利于我国森林草原火灾指挥调度、队伍建设一致性和集中性，促进我国森林草原火灾处置能力大幅提高[2]。

二、新形势下森林草原防灭火工作现状分析

（一）我国森林草原火灾发生形势复杂

当前我国森林草原火灾频发，且火灾发生原因、扑救工作较为复杂，为当地经济发展和生态保护造成了巨大影响，使得森林草原火灾扑救工作成为社会重点聚焦问题。与此同时，受到极端天气影响，近年来我国森林草原火灾形势严峻，亟待全民提高防范意识和保护意识，形成群防群治、群策群力的良好局面。

（二）国家消防救援队伍整合增编组建任务艰巨

当前，我国虽然已经成立和组建了国家消防救援局以及救援队，但在实际工作中，国家消防救援队伍整合增编组建任务较为艰巨。据调查统计，我国目前仅有45%左右的省份已经组建起国家消防救援队伍和机动队伍，但仍有大量省份的森林草原消防救援队伍亟需建设与发展，一线力量普遍缺编，尤其专业性和职业性方面还需要不断提高[3]。

（三）国家消防救援局与地方关系仍待理顺

当前我国国家消防救援局、大量分属地国家消防救援队与地方党委政府关系仍然需要理顺。一方面，森林草原消防队伍转制时间较短，尚未与地方建立起良好的联防联控以及协同工作机制；另一方面，国家消防救援局和地方党委政府在森林草原防灭火队伍建设、管理以及调动程序等多个方面还不顺畅，使得相关分属地国家消防救援队的工作效率和工作积极性受到一定影响。

三、新形势下国家消防救援队伍做好森林草原防灭火工作的对策

（一）广泛开展森林防火宣传教育，主动防范火灾风险

新形势下，国家消防救援队伍想要做好森林草原防灭火工作，首先应防患于未然，积极开展防火宣传教育，主动防范化解重大火灾风险，加强森林防火宣传教育，让群众牢牢树立起森林草原防火思想，提高全民防火意识。

1.开展多种形式的森林草原防火灭火宣传教育活动。一方面，国家消防救援队伍可以在重要时间节点，例如重大节假日、旅游旺季等时间组织宣传教育讲座、播放森林草原防火宣传视频以及张贴宣传海报等，起到宣传森林草原防火法律法规及防火扑火安全知识的作用，从而提高群众的防火意识。另一方面，国家消防救援队伍可以充分利用新媒体平台，如微博、抖音、微信公众号等多种新媒体平台进行森林草原防火知识和扑火知识宣传，制作科普短视频和宣传图文，使得这些平台充分发挥主流媒体、新媒体、自媒体作用，扩大防火宣传受众面，使群众高效、便捷获取森林草原防火信息和知识，进一步提高全民防火意识，营造群防群治、群策群力的良好氛围[4]。

2.大力开展火灾风险隐患排查。一方面，国家消防救援队伍应落实日常火灾风险隐患排查工作，定期携装巡护管辖区域内的森林草原，完成清山清林的防火勤务。另一方面，国家消防救援队伍应在火灾易发季节和时间段加强专项防火勤务和巡查工作，既要强化野外火源管控，同时也要加快推动落实林下超载可燃物清理工作，将排查和防范工作提前部署和完成。

（二）加快队伍整合增编组建工作，统筹优化一线力量部署

国家消防救援队伍想要做好森林草原防灭火工作，应加强队伍建设，重点打造全能型、职业化和专业化的森林草原火灾救援队伍，加强森林草原火灾防控灭火力量建设。

1.加快队伍整合增编组建工作，实现人员融合和业务融合，形成全面布防格局[5]。为加强全国各省份国家消防救援队伍人员融合，应完善消防队伍人员交流渠道，补齐专业森林草原防灭火专业人才短板，提高国家消防救援队伍履职能力。同时，加强消防业务融合，可以将专项森林草原防灭火训练和测评纳入日常国家救援队伍训练内容，不仅使防灭火训练工作更加全面，还能够帮助救援人员掌握扑灭森林草原火灾的战法、原理和方法，夯实森林草原火灾灭火的技术基础。此外，还应加快森林防灭火装备融合，增强扑灭救火装置的先进性和智能化程度。相关高校和专业消防科研院应充分发挥科研优势，重点研发实用性强、携带方便且专门适用于森林草原灭火的消防设备设施，大力提高国家消防救援队伍的消防装备配备率[6]。

2.统筹优化一线力量部署，不断提升练兵备战质量。一方面，应在管辖区域内把握重点森林草原防火灭火工作方向，及时预置国家消防救援队伍重点力量，把防灭火关口向一线延伸，优化一线力量部署，统筹区域内防火灭火工作安排。另一方面，强化国家消防救援队伍森林草原灭火扑救能力，组织实战化专业训练，实施靠前驻防和常态驻训，可以通过专项训练和提升训练等方式，提高消防救援队伍扑灭森林草原火灾的专业技能，同时提高考核标准，优化考核方式，全面通过考核之后才能正式参与救援活动，巩固提高队伍整体灭火实战能力。

（三）理顺与地方政府部门的关系，建立健全通力协作防火机制

国家消防救援队伍想要做好森林草原防灭火工作，应注重防灭火资源与力量的整合，通过理顺自身与地方政府部门的关系，形成防火灭火合力，提高森林草原防灭火工作效率和时效性[7]。

1.梳理地方政府部门关系，构建有效的森林草原防灭火体系。一方面，依据相关法律法规，明确自身和地方各自承担的森林草原防灭火工作责任以及相关消防救援队伍的管理责任和建设责任，进一步理清财政事权，通过加大财政投入、优化管理方法等多种方式，全力支持国家消防救援队伍建设，共同推进森林草原消防救援队伍建设。另一方面，联合当地党委政府，简化调动国家消防救援队伍的使用程序，优先采用分属地救援，再采用跨区增援，同时增强中央和地方响应力度，分属地区域内的救援由本地区的党委政府统筹指挥，跨区域增援的救援项目由中央应急响应，统一安排指挥。

2.完善森林草原防火灭火联防联控机制，积极推动形成森林草原防灭火工作合力。国家消防救援队伍应主动与当地党委政府沟通协调，建立健全政府主导，应急管理、林草部门、森林消防以及其他行业部门通力协作的防火机制，可以采用当地政府出资建设专职灭火队伍，由分属地国家消防救援队伍担任训练和教育工作，实现统一着装、统一车辆以及统一标识和统一演练，在执行森林草原扑救火灾工作任务时由国家消防救援队伍统一调度与指挥，实现联防、联训以及联控防灭火机制。同时，深化国家消防救援队伍与地方多方力量协同与作战的关系，进一步提高国家消防救援队伍对多方森林草原防灭火队伍的协调能力与统筹能力，强化森林草原防火组织领导能力，推动森林草原防灭火工作各项措施落地生效。

（四）强调技术创新和科技应用，实现科技赋能防灭火工作

国家消防救援队伍想要做好森林草原防灭火工作，应加快实现科技赋能防灭火工作，推进森林草原防灭火工作走向信息化和智能化，为保障国家消防救援队伍森林草原防灭火工作开展夯实科技基础。

1.加快信息技术应用与推广，重点解决火场通信问题和火场指挥以及救火保障问题。分属地国家消防救援队伍应依托国家级防火系统和当地应急管理指挥中心系统以及林业部门监测系统，利用大数据、云技术以及人工智能技术，构建起一体化的森林草原防灭火指挥和调度平台，实现统筹调度和指挥的准确性，提高防灭火效率和速度，同时积极与政府相关职能部门共享信息，增强联动性和协同性[8]。

2.加强森林草原防灭火装置设备的研发与创新。积极与相关高校和研究所合作，立足森林草原灭火原理、理论基础以及灭火经验，创建相关研究课题，挖掘高校和研究所的科研能力和创新研发能力，实现防灭火技术攻坚克难，加強航空灭火、无人机灭火以及新型安全防火装备研发等工作，推陈出新森林草原灭火技术和灭火装备。

结语

综上所述，随着时代的变化发展，现代森林草原防灭火工作更需要凸显专业性和职业性以及高效性，这对我国生态环境保护和可持续发展而言意义重大。因此，国家消防救援局和各个分属地国家消防救援队应冲锋在前，勇挑重担，积极承担森林草原防灭火重点工作，围绕防火宣传教育、加快队伍整合增编、建立联防联控机制以及加强技术创新和科技应用等方面采取有效措施，从而全面落实森林草原防灭火工作，扛起防范化解森林草原火灾重大风险的责任使命。

参考文献

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[2]宋志茜，李亚伦，马戈，等.杭州西站枢纽站房建筑全生命周期减碳研究[J].中外建筑，2022（12）：28-34.

[3]高燕军，罗鑫宇.工单管理系统在设备全生命周期管理中的应用[J].选煤技术，2022，50（05）：37-44.

[4]山西省2022年度森林草原防灭火综合演练技能比武在太岳林局举行[J].山西林业，2022（06）：2.

[5]王绍忠.建水县南庄镇森林资源管理中存在的问题及其对策[J].南方农业，2022，16（24）：83-85.

[6]福建省森林防灭火工作电视电话会议召开[J].安全与健康，2022（12）：7.

[7]董卫民.坚决打赢森林防灭火攻坚战[J].湖北应急管理，2022（12）：4.

[8]程玉林，杨少斌.森林火灾专业扑救队伍灭火行动预案编制研究[J].中国减灾，2022（23）：44-47.