基于钻石模型分析的广州市增城区乡村振兴发展状况及路径

摘要：广州市增城区在乡村振兴规划范畴主动适应外部变化并取得较大发展成果。文章采用文献查阅、实地调研、案例分析和比较分析等多种方法，基于钻石模型理论，深入剖析乡村振兴背景下广州市增城区的发展态势，结果表明，“十三五”和“十四五”规划在生产要素、需求条件、相关支持产业、企业战略及政府要素等方面对增城区乡村发展具有至关重要作用；增城区的乡村振兴既拥有政策支持、产业融合和数字赋能等发展机遇，又面临资源整合难度大、人才短缺和市场竞争激烈等重大挑战。因此，需通过深化资源开发、精准对接需求、创新产业融合、培优扶强企业、提升政府服务和引领数字赋能等方式，实现增城区乡村振兴的可持续发展，为全国乡村振兴事业发展提供借鉴。

关键词：钻石模型；乡村振兴；区域发展；广州市增城区

中图分类号：F292" " " " " " " " " " " " "文献标志码：A 文章编号：2095-820X（2024）04-0296-07

0 引言

广州市城市发展定位对国家、珠三角及自身发展均具重要意义。“十三五”期间，广州市发挥优势巩固国家中心城市地位［1］，从村庄规划编制、村容村貌整治和新农村建设等方面实施战略转变，推动了广州市特色城镇化发展和新农村建设［2］；生产总值突破2.5万亿元，年均增长率达6%。广州市“十四五”规划指出，至2025年实现广州地区生产总值约35.0万亿元［3-4］，主要目标是协调发展，构建多极网络空间发展格局时机基本成熟，以香港、澳门、广州和深圳为中心引领粤港澳大湾区建设，带动珠江至西江经济带创新绿色发展，加快形成要素集聚、产业集群和城市功能国际化，打造我国区域协调发展新增长极［5］。然而，从更深入的政策规划层面来看，现有研究未能对广州市“十三五”规划［6］和“十四五”规划进行细致的对比剖析，致使难以确切明晰不同阶段政策变化带来的各种影响，极大限制了研究向深度拓展。“十三五”“十四五”期间，广州市增城区在乡村振兴规划方面直面外部变化与挑战，聚焦东部中心“现代活力核”“新广州”的战略定位，锚定“建设城乡融合发展示范区，打造广州高质量发展动力源”的总体目标，全力推进强区促镇带村工作，大力加快推动“百千万工程”持续取得新突破。在乡村发展研究方面，傅娟和黄铎［7］将GS空间分析方法引入广州增城地区传统村落空间形态研究，构建数据库并分析其形态特征和演变规律；Shuhua和Anhua［8］运用数据挖掘技术和神经网络方法对美丽乡村田园综合体的景观规划与管理方法进行了特征挖掘和预测；朱倩琼等［9］运用相关分析法对农村聚落类型进行划分并分析其特征，提出通过构建和谐可持续发展的农村聚落系统可推进城乡一体化；Gao等［10］对农业农村部评选的50个最美乡村进行比较分析，发现其均以生产、村庄和风景相融合的乡村旅游发展模式实施农村地区可持续发展。增城区是全国七个县域乡村建设规划试点之一，刘锐等［11］开展岭南可持续山水城市发展模式探讨，提出将增城区定位为多中心并适合构建“山水城市”的设计建议。但进一步探究发现，现有乡村发展研究中针对乡村振兴领域的探讨相对较少。文章采用文献研究法，收集和剖析与乡村振兴战略相关的政策文件、规划纲要和学术研究资料，从多维度知悉其背景、要求和发展态势；运用实地调研法，深入广州市增城区乡村进行考察，确切了解乡村的实际状况、产业发展情形及生态环境；通过案例分析法，对精心筛选具有代表性的乡村案例进行细致剖析，归纳总结其中的成功经验及存在问题；使用比较分析法，对“十三五”“十四五”期间广州市增城区乡村振兴工作的变化和发展情况进行对比分析，探寻可供改进的方向。为进一步明晰广州市“十三五”“十四五”规划在增城区乡村振兴发展中充当的角色，理清乡村建设与村庄资源特征、生产要素、政府行为和发展机遇间的关联，为增城区探索乡村振兴发展路径拓宽思路，特引入美国战略管理学家迈克尔·波特的钻石模型（Michael Porter diamond model）［12］展开观察与分析。

1 广州市增城区乡村振兴发展概况

广州市增城区在乡村振兴领域成就显著，其实践可为乡村振兴路径探索提供宝贵借鉴。主要体现在：秉持城乡一盘棋理念，以乡村振兴为核心战略推进“千村示范、万村整治”工程；“十三五”期间，培育高端产业形成千亿集群，商贸服务业繁荣，塑造了广州东部中央商务区（CBD）；营商环境优化，践行“放管服”改革，擦亮品牌；加强绿色生态建设，治水攻坚成效显著；城市建设中交通网络完善，城乡融合加快，城市焕新颜；民生保障加强，教育、医疗和养老等领域服务提升，民众受益；乡村振兴通过多种举措全面推进，文旅融合构建全域旅游格局。

2 钻石模型的应用

钻石模型可通过剖析一个国家的整体优势，彰显国家于世界竞争中具备的整体优势［13］，其内容可阐述为一个国家或地区的整体竞争力主要由4个基本要素和2个附加要素决定，基本要素涵盖生产要素、需求条件、企业要素（企业结构、战略和同业竞争）和相关产业及其支持产业，附加要素包括发展机遇与政府行为（图1）。叶遄等［14］以福建省的3个村为案例，基于钻石模型探究其乡村“新经济”机理，发掘其产生的经济价值，探讨其影响因素。王丽等［15］基于迈克尔·波特钻石模型筛选出共同富裕背景下提升乡村产业竞争力的影响因素，指出乡村振兴是推进共同富裕的关键举措，并提出促进措施。钻石模型不仅能帮助深入理解宏观层面的国家竞争力构成，还能为乡村微观层面的产业发展提供有效的分析框架和思路［16］，为制定合理的发展策略提供有力的理论支持。

经查阅广州市“十三五”“十四五”规划可知，其“十三五”规划针对乡村发展设置了第十四章和专栏18，“十四五”规划针对乡村发展设置了第十章和专栏14（表1）。文章结合实地调研收集的数据，基于钻石模型对广州市村镇（包括增城区的村镇，下同）发展状况进行分析。

2.1 生产要素分析

使用钻石模型分析广州市增城区“十三五”“十四五”期间的乡村发展状况，发现其生产要素方面的自然资源较丰富，拥有独特的地理环境和气候条件，可为乡村产业提供发展基础（表2）；人文资源独具特色，历史文化底蕴深厚，可为乡村增添独特魅力和文化内涵（表3）；乡村资源丰富多样，特色农产品可为乡村经济多元化发展提供可能（表4）；基础设施得到不断完善和提升，交通和水电设施逐步改进，可为乡村进一步发展创造有利条件（表5）；在人力资源方面，培养、吸引了一批致力于乡村建设和发展的人才，可为乡村振兴带来新的活力和智慧（表6）。这些生产要素的相互作用和协同发展，共同推动广州市增城区乡村不断向前迈进。

从生产要素对比分析得出，广州市增城区“十三五”“十四五”期间均注重乡村发展和振兴。在自然资源方面，“十三五”规划强调了生态城市建设和主体功能区建设，“十四五”规划则注重县城和小城镇发展，以及城乡融合发展；在人文资源方面，“十三五”规划注重中心镇的服务功能和特色小镇建设，“十四五”规划则强调人文交流和文化产业的发展；在乡村资源方面，“十三五”规划实施五大美丽行动，“十四五”规划则推进美丽圩镇建设和乡村风貌整治；在基础设施方面，“十三五”规划提出基础设施向农村延伸的目标，“十四五”规划则强调乡村建设行动和基础设施补短板；在人力资源方面，“十三五”规划实施城乡就业服务管理机制和新型农民培训计划，“十四五”规划则实施失业青年启航计划和离土农民就业专项计划。

2.2 需求条件分析

在广州市“十三五”规划中［6］，广州市通过积极加强财政、金融和科技对农村的支农力度，大力扶持农业龙头企业和农民专业合作社转向发展“农业总部经济”［17］，同时，着力发展农村民营经济和中小微企业，拓宽农民增收渠道；推动公共财政向农村倾斜，深化城乡户籍制度改革并建立相关保障机制以促进城乡融合，推进农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入；深入开展精准扶贫和精准脱贫工作，针对北部山区贫困镇、村及贫困家庭实施多种扶持措施，并激励社会各界力量自愿参与扶贫。

在广州市“十四五”规划中［3］，广州市以完善支农政策、加强职业农民培训及实施农村电商和乡村工匠工程，构建健全的农民收入持续稳定增长机制，强化农村社会化服务，推动农民工与城镇职工平等就业并鼓励就近就地就业，不断完善对农民的直接补贴政策和改革涉农资金统筹整合；高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度稳定以持续推进脱贫地区发展，健全防止返贫监测和帮扶机制及加强扶贫项目资金资产管理，通过实施定点帮扶机制和强镇兴村工程，推动帮扶重点由驻村向驻镇扶村转变，形成强镇联村带户的良好机制。

在需求条件上，“十三五”“十四五”期间广州市均致力于提高农民收入和改善农村生活条件。其中，“十三五”规划通过扶持农业企业、改革产权制度和实施精准扶贫等措施增加农民收入，促进城乡融合，“十四五”规划则通过完善支农政策、加强职业培训和实施电商工程等方式，构建农民收入增长机制，巩固脱贫成果，推进乡村振兴。

2.3 相关产业及其支持产业分析

广州市增城区相关产业及其支持产业涵盖乡村旅游业发展和乡村社会治理2个方面。其中，乡村旅游业发展作为重要的相关产业（表7），对乡村经济推动、文化传播及生态资源利用发挥着关键作用；乡村社会治理是重要的支持产业（表8），良好的乡村社会治理能营造稳定和谐的社会环境，为乡村旅游业及其他产业的健康发展提供坚实保障。对比广州市的“十三五”“十四五”规划，广州市增城区均注重相关产业及其支持产业发展，以推动乡村经济和社会全面发展。在乡村旅游业方面，“十三五”期间广州市增城区整合资源举办各种活动，推动农业销售和旅游消费，建设农业主题公园获殊荣，“十四五”期间坚持三产融合，创新模式，打造项目和公园，派潭镇发展森林旅游；在乡村社会治理方面，“十三五”期间广州市增城区创新自治机制，推进乡村有效治理，“十四五”期间加强党的领导，深化改革，规范管理，提升品质。

2.4 企业战略分析

企业战略决定乡村企业如何在竞争激烈的市场环境中找准定位和方向，关乎企业能否有效整合资源，实现资源优化配置，从而在乡村产业发展中脱颖而出。通过深入分析广州市增城区企业战略（表9），发现企业能明确自身的优势与劣势，把握市场机遇与挑战，进而制定符合乡村实际且具有前瞻性的发展策略。其中，“十三五”规划注重农业产业特色培育和品牌打造，以提高农产品的竞争力和影响力，“十四五”规划更注重培育多种乡村产业振兴主体，推进供销社综合改革，实施金融+乡村振兴工程，以实现农业现代化和乡村振兴目标。

2.5 政府行为分析

政府规划和决策直接影响乡村的产业布局、基础设施建设及社会秩序。通过深入分析广州市增城区的政府行为要素（表10），可明确政府在乡村振兴战略中的职责和作用，促使政府更好地发挥引导、支持和监管功能。其中，“十三五”和“十四五”规划均强调政府在乡村发展中的重要作用；“十三五”期间注重产业兴旺和农业现代化，“十四五”期间积极推进典型村镇培育工作，推动新塘镇建设典型镇并带动其他镇，按要求建设街道，出台典型村建设方案推动典型村发挥示范作用，还谋划开展第二批典型镇和典型村的培育创建工作。

2.6 机遇要素分析

“十三五”期间，广州市“农业强、农村美、农民富”的美好愿景逐步实现，为乡村发展带来积极影响和机遇。其中，增城区荣获乡村振兴实绩考核片区第一名且等级优秀，展现出良好发展态势。此外，行政村集中供水入户率、通客车率、4G网络覆盖率、物流配送覆盖率和村（社区）卫生站规范化等5个指标达100%，农村居民人均可支配收入也有所提高，为乡村进一步发展提供了有利条件和机遇。“十四五”期间，广州市将继续推动数字乡村建设，包括推进农村信息基础设施建设（如宽带和5G网络），开展相关试点示范，加快农村管理与基层治理数字化进程（建设各类数字化工程），构建涉农信息普惠服务机制，以提升农民生活数字化水平，发挥数字技术重塑作用，提升治理现代化水平，这将为增城区在乡村数字建设上进一步改革提供机遇。

3 广州市增城区乡村振兴发展策略

3.1 资源深度开发

对广州市增城区独特的自然资源、人文资源和乡村资源进行深度调研和评估，制定详细的开发规划。如针对特定的自然景观打造生态旅游专线，基于深厚的历史文化开展主题文化节，围绕特色农产品建设规模化的生产基地和加工园区等。

3.2 需求精准对接

深入了解农民和农村的实际需求，精准制定扶持政策和措施。如根据不同村庄的产业特点提供个性化金融支持方案，针对农民的就业技能需求开展定制化职业培训课程等。

3.3 产业融合创新

促进乡村旅游业与农业、文化产业和康养产业等深度融合，创新发展模式。如打造农业+旅游+康养的综合性乡村发展项目，开发具有地方特色的文创旅游商品等。

3.4 企业培优扶强

筛选和培育具有潜力的乡村企业，给予重点扶持。如为优质企业提供税收优惠和贷款贴息政策，帮助企业引进高端人才和先进技术，提升市场竞争力。

3.5 政府高效服务

建立乡村振兴一站式服务窗口，简化审批流程，提高行政效率。同时，加强政府部门间协同合作，形成工作合力，确保政策的有效落实和项目顺利推进等。

3.6 数字赋能引领

加快农村数字基础设施建设，推动农业生产数字化和智能化。如推广智慧农业技术，实现农产品精准种植、智能监控和质量追溯，利用大数据分析市场需求，指导农业生产和销售等。

4 结语

在“十三五”“十四五”期间，广州市增城区的乡村发展取得了突出成绩。通过对生产要素、需求条件、相关产业及其支持产业、企业战略和政府行为等方面的对比分析可看出，广州市增城区在乡村振兴战略的引领下，持续优化产业结构，提升农村基础设施和公共服务水平，加强生态环境保护，推动了乡村经济高速发展和社会全面进步。未来，广州市增城区在乡村发展方面将迎来更多的机遇和挑战。随着国家乡村振兴战略的深入推进，广州市增城区有望在数字乡村建设、农业现代化和农村综合改革等方面取得更大进展。同时，也需应对农村人口老龄化和生态环境压力问题，并通过持续创新和改革，实现乡村可持续发展。

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