改革激发全过程人民民主新活力

2023年秋，重庆市綦江区三江街道圆通寺社区居民齐聚活动广场，在社区干部组织下“抓阄”选停车位。很快，社区新增的115个车位都找到了主人。

原来，该社区居民多、停车位严重不足，群众呼吁改善停车环境的声音强烈。这些新增的固定月租车位，正是街道议事代表韩波等人提出建议，着力推动的结果。

街道议事代表会议这一新生事物，逐渐走入群众的视野并被大家所熟知，是重庆市人大常委会2023年着力推动的“创新基层人大会议制度，打造践行全过程人民民主基层单元”改革项目（以下简称改革项目）的具体成果之一。

深化创新改革

2023年，市人大常委会在市委坚强领导下、在市委深改委精心指导下，立项并启动改革项目。

为深入推进改革项目，市人大常委会认真担好改革项目实施的主体责任和指导责任，始终坚持党的全面领导，围绕市委关于推进民主法制领域重点改革项目要求，主动把人大系统深化改革置于市委抓改革促发展大局中统筹谋划。

市人大常委会成立由市领导领衔的工作专班高位推动，先后召开11次工作例会，了解进展、交流情况、分析问题，研究解决30余项具体工作。

同时，在市人大常委会主要领导和分管领导带领下，调研组先后召开7个片区座谈会，深入涪陵、綦江等11个区县及部分乡镇街道开展实地调研，听取38个区县人大常委会、14个乡镇（街道）人大（工委）以及部分人大代表的意见建议，发放228份调查问卷有针对性地了解情况，并赴上海、浙江、福建、四川等地学习调研，形成系列调研报告，为后续的制度设计筑牢基础。

通过近一年时间，市人大常委会聚焦问题深入调研、总结经验、分步有序探索、加大改革宣传力度、系统集成建章立制，将改革成果逐步巩固深化，印发关于探索推行街道议事代表会议制度、关于在区县人大探索推行“年中会议制”、关于探索推行乡镇人大“季会制”、关于深入实施区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制的4个指导意见，并出台《关于推动代表家站点迭代升级的指导意见》《关于在区县推行人大常委会任前法律知识考试电子化有关工作的通知》，以“4+2”系列改革文件为创新工作破题，不断丰富践行全过程人民民主的重庆实践。

改革成果初现

2023年10月24日，市人大常委会在綦江区召开“创新基层人大会议制度，打造践行全过程人民民主基层单元”改革工作推进会，掀起打造具有重庆辨识度的全过程人民民主基层单元新风。

市人大常委会从市级层面加强制度设计，通过召开全市人大改革工作推进会凝聚改革共识，搭建市和区县、区县和乡镇（街道）人大联系平台畅通沟通渠道，坚持每月通报进度强化督促指导，培育选编并推介典型案例深化品牌推广，推动各区县人大压紧压实在本行政辖区实施改革项目的主体责任。

全市38个区县人大常委会以现场推进会、调研座谈会、征求意见会等形式召开101场次专题会，进一步推动基层统一改革思想、凝聚改革合力。

一年来，全市各级人大代表联系基层群众方式不断丰富、基层人大会议功能持续增强、群众参与基层治理渠道不断拓宽、一大批群众“急难愁盼”问题得到解决落实，改革成效逐渐释放、改革影响力逐步提升、改革品牌效应持续显现，社会各界对人大改革工作的知晓度、关注度与认可度不断提升，改革项目既定目标基本实现，达到预期效果，为新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆贡献了坚实的人大力量。

截至2023年12月，全市34个区县的171个街道实施街道议事代表会议制度，14个区县人大实施“年中会议制”，36个区县的156个乡镇人大实施“季会制”；18个区县人大实施民生实事项目人大代表票决制，票决民生实事128件，占全市区县47.37%；666个乡镇人大实施民生实事项目人大代表票决制，占全市乡镇的84.7%，票决民生实事3347件。

2023年12月18日至21日，市人大常委会，南岸、沙坪坝区人大常委会，巴南区麻柳嘴镇人大和梁平区云龙镇人大在全国人大民事实事项目人大代表票决制工作交流视频会上交流经验。

持续推进改革工作向前发展

“今年，我们将继续锚定改革目标，指导区县聚焦重点任务，深化攻坚突破，推动打造践行全过程人民民主基层单元取得新进展新成效，以改革助力人大工作高质量发展，更好将人民代表大会制度优势转化为基层治理效能。”市人大常委会代表工委主任孙泽均说，市人大常委会将按照市委书记袁家军“加快步伐，早出成果”的批示要求，持续推进改革工作向前发展，提升工作质效。

孙泽均表示，要在市委领导下、在市委深改委指导下，按照总结、继承、完善、提高的原则，指导区县结合主题教育成果转化运用要求，持续改进调查研究方法，找准实施中的问题困难，拿出更多举措，转化运用调研成果，持续增强改革实效，保证全过程人民民主在基层落地见效，为地方经济社会发展贡献人大力量。

同时，要坚持加快实施步伐，重点推动街道探索议事代表会议制度，尽快将民生实事项目人大代表票决制推广到区县一级。发挥专班功能作用，转入常态后继续加强进度督导和业务指导，通过现场督导、调研座谈等方式适时开展“回头看”，协调解决问题困难，指导区县加快实施，确保改革任务取得新的成效。

此外，要紧扣数字重庆建设总体部署，按照数智赋能、整体智治要求，围绕人大核心业务，加快打造立法、监督、代表等具有人大辨识度的数字化典型应用，建立和完善数字人大建设和运行的体制机制，撬动人大工作流程再造、制度重塑、高效协同；加快推进人大“数据舱”“人大代表在线”应用等系统开发，开放给各区县、乡镇（街道）使用，推动实现数智化赋能民生实事人大代表票决等工作，提高数字化管理水平和工作质量。

在加强队伍建设方面，也要以推动重大改革为契机，加强人力、财力保障，按规定选优配强工作力量，打造适应人大工作高质量发展的干部队伍，“尤其要重视配备适应数字化建设的工作人员，全力以赴完成改革任务、充分释放改革潜能。”

孙泽均说，要认真梳理改革项目实施过程中的典型案例和实际成效，提炼各区县人大工作的好经验好做法，总结形成一批实践成果、制度成果和理论成果，加快形成更多具有重庆辨识度的人大工作高质量发展标志性成果，让人民群众获得更多幸福感。