用实干担当诠释为民情怀

1月24日，市委书记袁家军在市六届人大二次会议闭幕会上强调：要始终站稳人民立场，建好基层民主单元，提高代表工作能力，畅通民意表达渠道，着力打造全过程人民民主市域标杆。

人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键就在于深深植根于人民之中。全市各级人大代表使命在肩，积极作为，走进群众、广听民意、为民发声，助力及时解决老百姓的“急难愁盼”。

扎实推进

建好基层“小单元”

2023年12月14日，江北区铁山坪街道召开了街道第一届议事代表会第一次会议。会上，为街道首届议事代表颁发了聘书。

“结合辖区居民实际，建议适当放宽就业培训条件。”“建议尽快优化公交线路，打通山上山下‘最后一公里’。”“多考虑山上居民的医疗、出行以及文化需求。”……在分组讨论时，街道议事代表们聚焦解决群众家门口的“急难愁盼”问题踊跃发言。

街道议事代表会让市民“说事发声”有渠道，让议事更接地气。

2023年以来，市人大常委会坚持以深化改革推动机制创新，积极推进“创新基层人大会议制度，打造践行全过程人民民主基层单元”重大改革项目，在全市推行街道议事代表会议制度、区县人大“年中会议制”、乡镇人大“季会制”、区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制，成效初现。

“通过搭建街道收集民意新平台，拓宽了基层践行全过程人民民主渠道。”2024年1月23日下午，市六届人大二次会议举行的“打造践行全过程人民民主基层单元情况”专题记者会上，市人大常委会代表工委主任孙泽均介绍。

目前，我市已推动建立起街道党工委领导、人大街道工委具体负责，民主推荐、协商确定议事代表，并定期召开议事代表会议的民主议事、民主管理制度。议事代表以居民代表为主体，扩大公民有序政治参与途径；人大代表固定出席议事代表会议，拓宽联系人民群众渠道；人大代表与议事代表共议街道事务，深入践行全过程人民民主。

增开一次“年中会”，释放区县人大会议效能；增开两次“专项会”，释放乡镇人大会议效能。区县、乡镇人大会议制度不断完善，基层人大会议由“一年一考”变“一年多考”，拓展了代表履职的广度深度，解决了基层人大会议功能发挥不充分，监督实效不够等问题。

目前，街道议事代表会议制度在全市各区县逐渐展开，民生实事项目代表票决制运行扩面提效，区县、乡镇人大会议作用持续释放。截至2023年12月，全市18个区县人大票决128件民生实事；666个乡镇人大票决民生实事3347件，解决了一大批人民群众“急难愁盼”问题。如涪陵区、渝中区、九龙坡区、綦江区、大足区等地街道发挥议事代表会议制度作用，推动实施老旧小区改造、打通“断头路”等。

学用结合

提升代表综合素养

2023年9月12日，重庆市第六届人大代表专题培训班开班。全体学员参加集中培训学习，真正做到了学有所思、学有所悟、学有所得，实现了思想素质和履职能力的双提升。

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志依法参加行使国家权力。代表的综合素养、履职能力和履职情况直接关系到人大工作的水平，关系到人民代表大会制度功效的发挥。

一直以来，市人大常委会坚持依靠代表、服务代表，支持和保障代表依法履职，密切同代表和人民群众的联系，更好保障人民当家作主。

市人大常委会将2023年确定为“人大履职培训年”，通过对代表的宪法法律、人大理论、代表履职等内容培训，实现了新任市人大代表履职培训全覆盖。围绕成渝地区双城经济圈建设和数字重庆建设等内容，先后组织218名基层市人大代表集中学习培训，交流履职经验。同时，对各区县人大常委会代表工作负责人开展业务培训，着力提升基层代表工作能力。

为更好地服务代表、提升代表履职能力，市人大常委会和区县人大常委会积极探索，大胆创新，依托科技发展为民主政治发展注入活力，让人大工作插上数字化的翅膀。

2023年12月20日，“规范性文件融e查”应用启用部署暨培训会在市人大常委会机关召开。根据数字重庆建设总体部署，由市人大常委会办公厅、备案审查工委牵头开发的“规范性文件融e查”，实现对全市各级人大、行政、监察、司法规范性文件进行全流程多要素协同处理和在线监督。

“线上留言、线下解决，让网友的每一个诉求都落到实处，用心用情让直播活动成为密切联系群众的‘云窗口’。”2023年7月4日，沙坪坝区人大常委会“向人民云报告”首场直播活动，在石井坡街道中心湾社区人大代表工作站拉开序幕，直播间最高实时在线人数超5.2万人。

“向人民云报告”是沙坪坝区人大常委会2023年重点打造的数字人大建设代表履职全新品牌，主要依托代表“家站”，充分发挥代表作用，采取对话访谈、向人民述职、选民接访、在线互动等不同的主题和形式进行网络全程直播，全力打造深入践行全过程人民民主的“云上实践地”。

多措并举

畅通民意表达渠道

“今天，我向各位代表汇报履职情况，也是听取意见、接受监督和进一步改进工作的好机会……”在合川区第十八届人民代表大会第四次会议上，市人大代表、合川区生态环境保护综合行政执法支队支队长钟小容向与会代表汇报了自己一年来的履职情况。作为一名连任的市人大代表，钟小容以前只是在区人大常委会会议上述职，像这样在区人代会上汇报履职情况还是第一次。

近年来，市人大常委会立足实际，积极开展“两联一述”、“主任接待日”等工作，充分畅通民意表达渠道，让代表履职落到实处。

2023年，市人大常委会组成人员固定联系185名基层市人大代表，全国人大代表定点联系38个区县，全面推行市人大代表联系群众和向原选举单位述职等工作，累计联系2978人次，代表述职94人。市人大常委会开展“主任接待日”活动6次，常委会领导走访接待市人大代表44人次，收集意见建议52条并交相关部门办理。

通过持续深化“两联一述”工作，进一步畅通了民意表达渠道，增强了人大代表既“上连天线”，又“下接地气”的桥梁纽带作用，打通了人大代表联系群众的“最后一公里”。

人大代表之家（站、点）是我国人民代表大会制度、全过程人民民主在基层的生动实践平台，是人大代表闭会期间联系人民群众、倾听民情民意、开展履职活动的重要场所。

2023年，市人大常委会在深入调研的基础上，经过反复论证、征求意见，制定出台《关于推动全市人大代表之家（站、点）迭代升级的指导意见》，推动全市各级人大聚焦平台建设、使用、管理等，迭代升级代表“家站点”，延伸人大代表履职触角，深化履职实效。

迭代升级后，我市各级人大代表“家站点”亮点纷呈：沙坪坝区着力打造代表“家站”2.0升级版，丰富拓展人民有序政治参与渠道；璧山区将“三级院坝会”与代表“家站”有机融合，不再将“家站点”局限于固定场所；潼南区23个镇（街）“网上代表之家”全部开通，开启代表与群众交流新模式……

站稳人民立场，厚植为民情怀。新的一年，市人大常委会将进一步加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职、发挥作用，为打造践行全过程人民民主市域标杆而奋勇前进。