围绕中心大局展现人大作为

1月24日，市委书记袁家军在市六届人大二次会议闭幕会上强调：要始终围绕中心、服务大局，紧扣市委贯彻党中央大政方针的决策部署找准工作发力点，依法履职尽责，深化新重庆建设法规制度供给，推动构建人大监督闭环，健全讨论决定重大事项程序机制，更好以法治之力为中心工作保驾护航。

2023年以来，在市委坚强领导下，市人大常委会围绕中心、服务大局，全面融入、全心参与、全力推动，在聚焦大事、服务要事、办好实事中展现人大担当，助力现代化新重庆建设迈出新步伐、取得新成效。

深化川渝人大协同合作

2024年2月18日，市委召开“新春第一会”，主题依然聚焦成渝地区双城经济圈建设，进一步释放举全市之力推动“一号工程”的强烈信号。

围绕唱好“双城记”、下好“一盘棋”，重庆市人大常委会与四川省人大常委会紧密协作，为川渝地区高质量发展凝聚磅礴动力。

十四届全国人大一次会议期间，两省市代表团联合提出“优化重大生产力布局促进成渝地区双城经济圈建设”的建议，国务院有关部委高度重视，相关工作有序开展。

长江上游蜿蜒千里，舟楫辐辏，自古以来就是促进经济社会发展的“黄金通道”。2023年7月，川渝两地全国人大代表联合开展“加强长江上游航运能力建设”专题调研，提出航道整治和生态修复、加快建设三峡水运新通道等意见建议，助力长江“黄金水道”作用更好发挥。

打造市场化、法治化、国际化营商环境，对成渝地区双城经济圈建设、推动高质量发展意义重大。2021年，川渝两省市人大常委会协同制定出台了优化营商环境条例。两年来，两地将条例贯彻作为重要抓手，协同推动优化营商环境。去年6月，川渝两省市人大常委会联合开展优化营商环境条例执法检查，督促有关部门完善政策体系、提高办事效率，助力企业获得感提升，营商环境持续优化。

与四川省人大常委会召开两次联席会议，协同开展关于川渝高竹新区行政管理事项、川剧保护传承、社会保障卡一卡通、法律援助等立法调研。协同开展“无废城市”建设情况调研，督促有关部门加快推进各项工作落地落实，推动跨区域“无废城市”建设……过去一年，市人大常委会不断深化川渝两省市人大协同合作，为推动成渝地区双城经济圈建设贡献人大智慧和力量。

更多的合作项目将在2024年落地。市人大常委会将坚持围绕市委中心工作，站在全局谋一域，推动重大战略重大任务落地落实。持续助推成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展，与四川省人大常委会同步出台关于川渝高竹新区行政管理事项的决定，制定川剧保护传承条例、社会保障卡“一卡通”条例，修订法律援助条例。听取西部陆海新通道运营情况报告，与四川省人大常委会同步听取川渝高竹新区财税政策一体化工作推进情况报告，开展川渝石窟寺保护专题调研。围绕成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设开展代表分片区活动，组织川渝两地全国人大代表开展“支持给予成渝高新技术企业有关优惠政策”专题调研，组织川渝两地全国人大代表在全国人代会期间联合提出关于全面提升长江上游航运能力的建议。

以法治之力护航新重庆建设

2024年3月1日，新版《重庆市地方立法条例》正式施行。

市人大常委会委员、市人大法制委主任委员付子堂介绍，修改地方立法条例，进一步规范地方立法的职权、程序和机制，是贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求的重要举措，有利于贯彻落实立法法的规定，维护法制统一，更好地发挥立法的引领推动保障作用。

市委高度重视地方立法条例修改工作，将其作为2023年市委常委会研究的重大立法事项。这项立法工作，也是市人大常委会在围绕中心服务大局中彰显人大作为，推进高质量立法，为经济社会发展和改革创新提供有力法治保障的一个缩影。

回首履职第一年，市六届人大及其常委会贯彻落实全国人大常委会立法工作会议和全国地方立法工作座谈会精神，坚持科学立法、民主立法、依法立法，主动回应高质量发展和人民对美好生活向往的立法需求，加快立法步伐、优化工作机制、提高立法质量。

科学编制五年立法规划，本届共安排立法项目116个，其中审议项目54个，调研项目62个，包括数字经济发展、人工智能技术创新、学前教育、养老服务、土壤污染防治等重点领域新兴领域立法。

修订专利促进与保护条例，创设专利公开实施清单制度、公证悬赏取证制度，推动建立健全专利公共服务体系，支持企业创新创造。制定审计条例，推进审计范围全覆盖，强化审计查出问题整改和结果运用，推进审计数字改革和应用，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

民之福祉，法之所系。市人大常委会深入落实总体国家安全观，制定反间谍工作条例，细化上位法有关建设项目监管措施，加强执法保障，切实维护国家安全，保护人民利益。修正水域治安管理条例，健全信息共享制度，强化防范监管措施，切实加强内河水域治安管理、维护水域安全稳定。修订司法鉴定条例，细化鉴定程序，规范收费制度，维护当事人合法权益，促进司法公正。

今年，市人大常委会将坚持服务大局、衔接改革、急用先行，统筹推进立改废释，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。

如，紧扣推动高质量发展，继续审议中小企业促进条例、土地管理条例，制定工业设计振兴条例、供销合作条例、台湾同胞投资促进条例，修订招标投标条例，开展数字经济发展、城市更新、地方金融、知识产权保护、粮食安全保障、成品油流通管理、检验检测、职业教育法实施办法、青年创新创业促进、社会科学促进等立法调研。

紧扣创造高品质生活，制定精神卫生条例、反家庭暴力法实施办法，修订轨道交通条例，开展养老服务、农村集体资产管理、节约用水等立法调研。

紧扣实现高效能治理，继续审议促进矛盾纠纷多元化解条例、安全生产条例、消防条例，制定船舶污染防治条例、停车管理条例，开展城市管线、综合行政执法、档案管理、突发事件应对等立法调研。同时，修订规范性文件备案审查条例，持续深化规范性文件备案审查，全面做实有件必备、有备必审、有错必纠，切实保障宪法法律实施、维护国家法治统一、保护公民合法权益。

监督闭环赋能高质量发展

过去一年，市人大常委会聚焦中央和市委关注的重点、产业升级的堵点、深化改革的卡点、社会治理的盲点、群众关心的热点选择监督事项，构建人大监督闭环，增强人大监督实效。

2023年3月，市六届人大常委会第一次会议表决通过了关于加强经济工作监督的决定，自公布之日起施行。该决定细化并完善了规划计划初步审查及执行监督，明确了人大经济工作监督的内容、方式、程序和结果运用，为进一步开展经济工作监督提供了法治保障。

去年7月，《重庆市人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划（2023-2027）》出炉，提出了实现各类国有资产全口径、全覆盖、全过程、全方位监督的总要求，明确了市六届人大常委会国资监督工作的时间表和路线图。

去年9月-10月，市人大常委会开展了“十四五”规划纲要实施情况中期评估调研，聚焦规划目标指标、重点任务、重大事项、重大项目等推进情况，聚焦市级专项规划召开座谈会，并前往部分市级部门、区县、企业、项目调研，广泛征求意见建议，深入分析存在的困难问题，督促市政府清单化、事项化、项目化接续推进规划实施。

2023年，市人大常委会紧贴法规规定，以问题为导向开展执法检查。

市人大常委会聚焦犬只伤人及犬吠扰民、携犬出户不系绳等不规范饲养行为，采取市和区县（自治县）上下联动的方式，开展《重庆市养犬管理条例》执法检查；对关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定落实情况开展执法检查，督促市政府进一步完善禁捕规章制度，加强长江水生生物保护，进一步推动长江十年禁渔重大决策在重庆落实见效。

围绕增进民生福祉，市人大常委会听取审议了全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告，并就民族乡乡村振兴推进情况等开展专题调研，促进脱贫人口持续稳定增收，加快推进乡村全面振兴。

今年，市人大常委会将聚焦事关改革发展稳定的重大问题和重大民生关切，找准监督选题，构建监督闭环，打造更多监督硬核成果。

如，聚焦经济工作，听取审议强化企业科技创新主体地位、友好城市工作情况报告；聚焦保障民生，对高标准农田建设、医学科学院建设、生物医药研发、基本养老服务体系建设、人大信访工作等开展专题调研；聚焦法治建设，听取法治政府建设情况报告，听取审议市政府打击涉未成年人违法犯罪工作情况报告、市高法院未成年人审判工作情况报告、市检察院未成年人检察工作情况报告……

阔步新征程，昂首向未来。市人大常委会将始终围绕中心、服务大局，紧扣市委贯彻党中央大政方针的决策部署找准工作发力点，依法履职尽责，护航现代化新重庆建设。