莘县现代水网建设措施探讨

陈 朋，孙其波，张志国

（1.山东省水利勘测设计院有限公司，山东 济南 250014；2.莘县水利局，山东 莘县 252400）

莘县位于聊城市西南部，冀、鲁、豫三省交汇处。境内金堤河、徒骇河和马颊河3 大水系自西向东穿越，除南部金堤河沿线属黄河流域外，大部属海河流域；全县多年平均水资源总量1.81 亿m3，人均占有水资源量不足200 m3，属严重缺水地区。

经过多年持续建设，莘县水网建设取得了一定成效，水资源配置格局不断优化，防洪减灾能力持续增强，河湖面貌稳步改善。但由于水资源禀赋先天不足，目前仍存在水资源供需矛盾突出、防洪减灾能力不足、水系生态状况有待改善、信息化水平不高等问题。为统筹解决莘县新老水问题，加快推动全县新阶段水利高质量发展，全面增强莘县供水保障能力、防洪减灾能力、水生态保护修复能力和智慧水利调控能力，开展现代水网建设是十分必要的。

1 莘县水网建设概况

1.1 县级水网架构业已成型

县内现已形成“两点三线、三河多支”的水利基础设施网络。“两点”即古云水库和莘州水库，“三线”即彭楼干渠、仲子庙干渠和南水北调输水管线，“两点三线”构筑起莘县的供水骨架。“三河”即金堤河、徒骇河、马颊河三条河道。“多支”即金线河、范莘干沟、俎店渠、辛庄沟、鸿雁渠等支沟，“三河多支”构筑起莘县的防洪减灾体系。

1.2 水源调配能力稳步提升

境内相继建成了莘州、古云2 座水库，实施了彭楼灌区（大型）、仲子庙灌区（中型）续建配套与节水改造，在金堤河、徒骇河、马颊河及其支流建成一批拦河闸坝，基本实现了引黄、引金、引江及当地水源的综合调配；建成水厂3 座（含应急供水厂1 座），形成了以规模化集中供水工程为主的城乡公共供水体系，实现了全县城乡供水一体化，基本解决了城乡饮水安全问题。

1.3 防洪减灾能力大幅增强

先后完成了徒骇河城区段、俎店渠、蒋庄分干、新金线河、金堤河、范莘干沟、马颊河等河渠、河段治理。基本构建起了以徒骇河、马颊河为主线，15 条县内主要排涝河道为骨干的防洪除涝工程体系；作为农业大县，通过持续开展大中型灌区续建配套与节水改造及农田水利建设，有力的缓解了旱涝灾害对农业生产的影响。

1.4 水系生态状况持续改善

坚持以风沙片为基本单元开展水土流失综合治理，形成了农田林网、防风固沙片林、沙区农田大棚等治理模式；实施了3 期地下水超采区综合治理，实现深层地下水零开采；水污染防治持续推进，城乡污水处理设施日益健全，建制镇驻地实现污水处理设施全覆盖，城市建成区黑臭水体基本消除，近半数行政村完成生活污水治理，河湖水质明显改善。

1.5 水文化水景观初具特色

为提升水系景观水平和文化内涵，结合城乡建设，以城区段河道为重点，相继开展了徒骇河、范莘干沟、俎店渠等河道生态综合治理，建成了俎店渠湿地公园、徒骇河湿地公园，创建了范莘干沟、徒骇河城区段等省级美丽示范河湖，打造了莘县徒骇河省级水利风景区。

1.6 数字水利建设有序推进

积极开展数字水利建设，通过国家水资源监控能力建设、地下水超采区治理、引黄灌区农业节水改造、农村基层防汛预报预警体系等一系列工程建设，依托“河长制”智慧管理平台，持续推动传统基础设施数字化改造，初步构建了重点河道动态监测网络，实施了重点水闸的能化改造，有效提升了全县洪水预警预报、防汛调度、应急指挥能力。

2 存在的主要问题

2.1 水资源供需矛盾突出，水源保障网络不健全

莘县资源性、工程性和水质性缺水并存。降雨时空分布不均，雨洪资源利用工程仍有不足，致使有限的地表水资源得不到充分利用，并引发了地下水过量开采问题；城乡供水主要依赖黄河水和长江水两种客水资源，由于水源、供水期、保证程度、供水成本的不同，尚未实现水源联合调度，应对突发水事矛盾的能力亦有待提高。

2.2 防洪减灾能力薄弱，极端气候应对能力不足

由于历史欠账较多，部分河道存在工程建设标准低、堤防不健全、建筑物老化失修、管理设施缺乏、非工程措施建设滞后等问题。中心城区部分区域和十八里铺镇、古城镇等涝洼片区排涝能力仍有不足。受自然条件影响，旱涝交替，自然灾害频发，部分水利设施损坏或出现病险，防大汛、抗大旱能力明显不足。

2.3 水系生态环境状况脆弱，河湖复苏任重道远

莘县处于黄泛平原风沙国家级水土流失重点预防区，境内现存水土流失面积约66.2 km2，主要集中在县域北部王奉、大王寨、张鲁、魏庄等镇，治理难度相对较大；境内浅层地下水仍存在较大范围超采区，亟待进一步治理；河湖生态建设主要集中在城市及周边区域，城乡差距悬殊，治理水平不均衡。

2.4 数字水利设施薄弱，信息化水平亟待提高

全县雨情、水情、工情感知体系尚未系统建立，感知覆盖面不足、感知能力单一、感知设施智能化较低；水利工程运行安全监测设施不足，手段单一，数据的连续性、精度和稳定性均有待进一步提高；水利业务管理系统分散，存在建设标准不一、业务应用和数据共享不足、数据更新机制不健全、系统维护不及时等问题，与水利现代化建设需求存在较大差距。

2.5 节水水平不高，水资源节约利用有待提升

县域综合用水水平不高，主要用水指标尚未达到全省平均水平，水资源对转变经济发展方式的倒逼机制尚未真正形成，产业布局、园区开发、城市建设等尚未充分考虑水资源、水环境的承载能力，距离全面落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求尚有差距。

3 现代水网总体布局

根据莘县河湖水系分布、水资源禀赋、国民经济布局、水利基础设施布局等情况，规划以金堤河、徒骇河、马颊河三大骨干河道和重大引调水工程为骨架，以河、沟、渠各级水系连通为脉络，以水库、闸坝等枢纽为节点，以城镇、农田、生态空间为肌理，以红色文化、历史文化为内涵，以数字化、智慧化调控为中枢，构建“三横三纵、三库四区、一核多心、五网融合”的莘县现代水网格局。

4 现代水网建设内容

4.1 优化水资源配置格局，健全民生水网

立足全县水资源禀赋及特点，依托当地地表水系及水利工程布局，在节水优先的前提下，积极融入聊城市、山东省水网，实施古云水库增容、新建马村水库、抗旱应急泵站等水源工程，南水北调二期工程配套、水库连通、马颊河-城区引水、陶城铺灌区东水西送等引调水工程，彭楼灌区和仲子庙灌区节水改造工程，莘州水厂扩建、城乡供水巩固提升工程等，加快构建大中小微并举、蓄引提调结合、水源调节互补的供水保障体系，进一步实现水资源的合理配置。

4.2 完善防洪减灾体系，筑牢安澜水网

遵循洪涝灾害演变规律，聚焦防洪减灾薄弱环节，按照“以防为主，洪涝同治，蓄排结合”的基本思路，以金堤河、徒骇河、马颊河防洪为重点，统筹中小河道治理、病险闸坝除险加固、城市防洪除涝、农田排涝、涝洼地治理等防洪减灾基础设施建设，稳步提升全县水旱灾害防御和应急保障能力，逐步构建水系连通、蓄泄可控的防洪减灾体系，打造坚实稳固的安澜水网。

4.3 推进水生态保护修复，打造生态水网

坚持“生态优先、绿色发展”理念，按照“保护为主，水陆同治”的思路，以满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的美好期盼为目标，统筹实施河湖生态廊道、范莘干沟田园综合体、高铁新城生态水系、生态湿地等的建设，持续推进水土流失区和地下水超采区综合治理，加大城乡水环境治理和水污染防治，开展农村水系连通及水美乡村建设，逐步提升河湖生态环境，打造形成系统健康、蓝绿相融、内涵丰富、特色鲜明的生态水网。

4.4 加大数字水利建设，构建智慧水网

按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的数字水利发展总要求，以数字化、网络化、智能化为主线，运用新一代信息技术，依托智慧莘县一体化大数据平台，加强新型数字水利基础设施建设，推动已建水利工程数字化改造；对现有河长制、水资源、引黄灌区等水利业务系统整合与升级，打造集中统一的数字河湖业务应用平台；开展徒骇河等重点流域数字孪生示范，健全智慧水利安全保障体系，助力莘县“高品质智慧生态城市”建设。

4.5 强化水资源节约利用，建设高效水网

贯彻“节水即减排”“节水即治污”理念，落实国家节水行动，实施城镇节水降损、工业节水减排、农业节水增效，提升非常规水利用水平。

充分发挥莘县化工产业园和鲁西经济开发区两大工业园区的集群效应，引导园区企业水效对标达标，培育节水示范载体；根据全县农业产业布局，分区规模化推进高效节水灌溉，依托莘县农高区，打造节水型农业产业园区；加大再生水利用，稳步提高全县非常规水利用比例，逐步建成约束有力、节水领先的高效水网。