菏泽市城区排水管网存在的问题与对策

申 寒，任艳丽

（1.鄄城县水库管理处，山东 鄄城 274600；2.菏泽市河湖流域工程管理服务中心，山东 菏泽 274600）

菏泽市辖地南北长157 km，东西宽140 km，总面积12 238.62 km2。属黄河冲积平原的前缘，地形较平坦，呈现西南高东北低的趋势，高差31 m。温带大陆性季风气候，降水时空分布不均，多年平均降水量661 mm。城区排水管道总长度1 205.62 km，其中污水管网506.95 km、雨水管网645.5 km、雨污合流管网53.17 km，管网密度5.48 km/km2，共有污水泵站22 座。排水管网主要由市住建、城管、公路、水务等部门和牡丹区、开发区、高新区共同建设与管理维护。菏泽市牡丹区所在的老城区排水管网以雨污合流制为主，新城区如东部菏泽开发区、西部菏泽高新区则是雨污分流制管网，部分区域存在管网混接片区。新一轮政府机构改革后，菏泽市城区排水管理工作由市水务局统一管理，市、区排水行政主管部门分工负责各自职责范围内的排水管理工作，并接受市水务局工作指导、监督。

1 城区排水管理存在问题

1.1 干支管网输水能力受限

城区部分区域排水管网存在大管接小管、逆坡、高水位运行等问题。菏泽市第一污水处理厂系统长江路主干管中，西至220 国道东至济南路段长达12 km 的排水管网存在高水位运行的现象，严重影响排水设施排水效率。第三污水处理厂分区昆明路主干管中存在较严重淤积现象，影响主干管输送效能。

1.2 排水管网建设缺少统一规划

排水管网建设缺乏合理规划，前期主干管网设计不合理，设计坡度低、埋深浅，造成排水系统流速低，排水不畅。随着城市发展，排水需求越来越大，导致排水管网高水位运行，甚至污水溢流；城市开发建设“重地上、轻地下”“重厂轻网”的落后观念造成污水管网系统建设远远落后于城市发展，断头管、混错接管、管道倒坡等问题频发。

1.3 地下水入渗造成排水量增大

城区大面积采用黄河水，较少开采地下水，菏泽市城区浅层地下水位较高，加之城区排水管道长期运行存在结构性缺陷问题，地下水通过管道缺陷进入污水收集系统。根据管网摸排结果，通过内窥检测发现存在大量三级及以上结构性缺陷，存在破裂、管道变形、管道错口、异物穿入、脱节、渗漏等问题。经测定，城区管网地下水入渗量约6 000 m3/d。

1.4 过河倒虹吸排水管丧失过水功能

菏泽城区有环城河、洙水河、赵王河、经四沟等水体，排水管网穿河设施较多，由于过河倒虹吸管水头损失较大，常年运行后存在管道淤堵的情况，加之管道敷设在河底清淤困难，管道长期承压负荷较大，引发管道破损、河水入渗管网问题，造成排水管网中大量河水侵占污水排放空间，降低污水平均浓度。

1.5 城区排水管网混错接情况严重

城区沿街商铺环保意识不强，为排污方便将污水管接入雨水井中，不少企事业单位也存在私接乱接管道现象，混错接造成河道雨水排水口间接排污，雨季污水处理厂污水处理负荷加大，导致厂前溢流，大量未经处理的污水直接排入附近水体，大量雨水进入污水处理厂，影响排水管网和设施的正常运行。

1.6 运维力量和经费严重不足

菏泽市城区市政排水设施维护管理工作主要由菏泽市排水服务中心承担，管理维护人员仅有162 人，管理力量严重不足。菏泽城区管网运维经费执行2015 年标准，目前实际雨污水管网长度已较2015 年增加1/3，提排污水量增加40%，除去人员工资后，基本上没有剩余资金用于设施维护。

1.7 管理机制不健全

排水管网的多头建设缺乏统一建设施工标准，排水管网建设移交验收缺乏统一要求，致使工程建设中的问题不能及时被发现解决，质量问题不能有效整改，排水管道内的挡水墙、断接点、建筑垃圾没有拆除清理干净，造成排水不畅、污水外溢、道路积水等一系列问题。

2 措施与建议

2.1 对城区污水处理设施实施分区管理

对污水处理负荷大的系统进行拆分，减轻干管压力，将分散式与集中式污水处理设施相结合，合理布置排水分区，提升排水系统整体收集和处理效能。对菏泽市第一污水处理厂系统、青年湖地埋式污水处理厂、双月湖污水处理站处理能力进行提升，减轻长江路污水主干管运行压力，利用处理后的再生水补给青年湖、双月湖、环城河等城区河（湖）水体。将建成区南部排水分区拆分至新建第四污水处理厂系统，第一污水处理厂片区解放北街新建污水泵站污水调整至第三污水处理厂片区。高新区新建1 座处理规模为2 万t/d工业污水处理厂，用于收集昆明路以西污水。

2.2 对淤积严重的城区排水管网进行清淤

针对菏泽市城区污水管淤积率为70%的现状，采用联合疏通车高压冲水+吸污泥方式将管道内污泥彻底清除。首先用吸污车将检查井内淤泥抽吸干净，剩余少量的淤泥用高压水枪冲击井底淤泥，再次稀释后进行抽吸。管网清淤工作中所收集的污泥外运处置，通过全封闭污泥专用运载车进行运载，杜绝污泥在运载过程中对城市造成的环境污染。采用进行CCTV 或QV 检测方式进行管道验收，将数据及时更新至排水管网GIS系统。

2.3 实施排水管网混接错接综合治理

全面梳理城区排水管网混错点位，区分混错接程度，分期进行改造，重点治理源头小区混错接、小区出水管混错接、市政管网混错接。在合流制区域污水错接入雨水直排渠道的小区，将污水改接至市政合流制管道。在分流制区，实施严格的雨污分流，辅以海绵改造，在小区内消纳部分雨水；对污水混入雨水管的市政管网混错接改造问题，主要采取封堵原管道，就近接入现状污水井或新建污水井的方式；对于雨水混接入污水的管段，采取废除封堵原管段，就近接入现状雨水井或新建雨水井的方式。加快实施破损管网修复工程，对存在破裂、错口、变形、起伏等结构性缺陷的管道采取非开挖修复或整体开挖修复。

2.4 实施管网工程防倒灌工程措施

菏泽城区排水管网收集了大量不应收集的外水，主要包括倒灌的河水、过河管破损渗入的河水、地下水等，应通过实施雨水管线迁改、污水管道修复、排水口改造和沿河截污改造、降低自然水体水位等措施，彻底将不该进入污水管网的水逐步挤出污水管网，防止其他水体倒灌入排水管网。

应重点推进污水管网建设，完善污水处理系统，实现市政道路污水管网全覆盖，消除污水收集空白区，补齐污水管网等基础设施短板，实现污水管网全覆盖、全收集、全处理；开展源头雨污分流工作，提高雨污分流比例，具备雨污分流条件的区域应分尽分，逐步提高雨污分流排水区域的比重；适当降低自然水体水位，减少地表水倒灌风险，合理设置闸门等防倒灌设施。

2.5 建立健全雨污分流改造工作机制

结合菏泽城区水环境综合治理工程，成立由市政府主要负责同志任组长的领导协调机构，成立水务、财政、自规、生态环境、住建、城管以及牡丹区区政府、开发区和高新区管委会等组成的雨污分流改造实施工作专班，对城区排水户进行全面雨污分流改造。

全面落实工作责任分工，加强工作协调配合。区分不同排水性质组建专项工作机构，分别负责不同领域的督导调度工作。按照分级负责和属地管理原则，市级负责市直单位、市管企业内部的雨污管网的分流改造，各区负责辖区内其它居住小区、机关企事业单位、学校、医院、以及经营性排水户和工业园区等雨污分流改造。水务部门牵头抓好统筹调度和验收；住建、自规等部门提供档案资料和技术指导；生态环境部门监测通报河湖水质状况；市、区各主管部门负责督促所属行业单位落实分流改造工作。

2.6 建立城区管网排水接入许可制度

在市行政审批大厅设立排水许可审批窗口，按照新建排水户、工业排水户、小型排水户、建设项目施工期间排水进行分类办理排水行政许可。针对不同排水户对症施策，严格落实排水许可与排水行为的监督管理。

新排水户以最终污水接纳验收为标准进行全程管控；工业企业排水户由环保部门牵头出台管理政策，明确准接要求、接入方式和后续监督方式；小型排水户实行审核备案制，以承诺制的形式落实监管；建设项目施工排水与环保审批、建设施工许可、竣工验收等审批事项进行联审，加强现场巡视检查，杜绝生活污水乱排、泥浆偷排等问题。

2.7 提升市政排水设施管理维护保障能力

根据排水设施保障工作需要，适当增加管理维护人员数量，加强人员的上岗培训和业务能力素质，提升排水设施巡查和维护保养水平，不断提升市政排水设施维护保障能力。积极探索实施政府购买服务的排水设施运维方式，强化排水设施维护资金投入，对排水养护经费建立实行动态调整机制，确保城区排水工程设施的长效运行。

3 结语

针对城市排水不畅工作问题，可对城区污水处理设施实施分区管理。对淤积严重的城区排水管网进行清淤，实施排水管网混接错接综合治理，与管网工程挤外水防倒灌工程措施，加强违规违法排水行为执法监督，建立健全雨污分流改造工作机制，建立城区管网排水接入许可制度，理顺市政排水设施建设工作体制，提升市政排水设施管理维护保障能力等方面来解决确保城市污水管网全覆盖、全收集、全处理，补齐污水处理设施短板，营造人水和谐的良好景象，全面推进城市生态文明建设。