全球文明倡议下中国体育外交的理论逻辑与实践进路

摘要：全球文明倡议是中国共产党在深入体察人类文明发展进步的客观规律和本质要求后提出的具有高度建设性和可操作性的中国方案，其在价值关切、价值理念、价值导向上与奥林匹克精神具有内在契合性。体育和体育外交与全球文明倡议存在密切的逻辑关联，体育外交是实践全球文明倡议的独特场域，全球文明倡议为体育外交的发展提供了理念指引，创造了更为宽广的行为领域。我国体育外交在不同的历史阶段呈现出不同的价值，为国家外交大局作出了独特贡献，但也同时面临着国际和国内两个层面的制约。在以体育外交践行和推动“全球文明倡议”、构建人类命运共同体的进程中，要在理念层面打造体育外交与全球文明倡议的互动体系；在规制层面积极参与全球体育治理；在实践层面全方位布局提升体育外交格局。

关键词：全球文明倡议；体育外交；中国体育外交；全球体育治理；体育外交格局

中图分类号：G812.78" " " 文献标识码：A" " " 文章编号：1003-8477（2023）07-0037-09

收稿日期：2023-05-31

作者简介：梁鹏遥（1992—），男，法学博士，西北大学马克思主义学院、中国特色社会主义理论体系研究中心助理研究员（陕西西安，710127）；王永智（1962—），男，西北大学马克思主义学院二级教授、博士生导师（陕西西安，710127）。

习近平总书记在2023年3月15日举行的中国共产党与世界政党高层对话会上首次提出了“全球文明倡议”，倡导尊重世界文明多样性、弘扬全人类共同价值、重视文明传承和创新以及加强国际人文交流合作。[1]这是2021年9月21日在第七十六届联合国大会一般性辩论上提出“全球发展倡议”、2022年4月21日在博鳌亚洲论坛开幕式主旨演讲上提出“全球安全倡议”后，习近平总书记提出的第三个全球倡议，进一步丰富了构建人类命运共同体的思想内涵。

体育外交是主权国家以维护本国国家利益为目的，以体育为载体促进国家间关系，并影响其情感、态度、政策的一种外交形式。体育外交兼具体育和外交两方面的基本属性，相较于其他外交形式更具基础性、先导性、灵活性、低输入性，在加强国际人文交流合作、弘扬全人类共同价值、推动文明交流互鉴方面发挥着独特作用，是践行“全球文明倡议”的重要场域。作为对人类文明总体精神的弘扬与表达，“全球文明倡议”与奥林匹克精神具有内在契合性，为中国体育外交的发展提供了理念指引，创造了更为宽广的行为领域。

一、体育外交推动落实全球文明倡议的理论逻辑

（一）全球文明倡议的理论内涵与现实意义

1.全球文明倡议的理论内涵

“全球文明倡议”是包容、平等、开放的文明观，是推动文明交流互鉴的科学体系，展现了中国共产党直面人类共同挑战的非凡勇气和促进人类文明进步的责任担当。

包容的文明观：承认文明的多样性。人类文明的多样性是人类社会的基本特征。各个国家、各个民族植根于不同的自然环境、经济条件、历史文化，赋予了不同文明独特的精神魅力，也共同创造了丰富多彩的世界文明。体察人类文明的发展变迁不难发现，文明的僵化和同质会阻碍文明的发展，文明的多样和包容才能让文明保持生机活力。全球文明倡议承认并尊重文明多样性这一客观存在，认为“文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展”。[2]（p468）以国际政治视野观之，尊重文明的多样性实际上就是尊重各民族和国家道路选择和发展模式的独立自主。

平等的文明观：跨越文明等级。不同于“文明冲突论”“历史终结论”等西方文明观先验性地把文明之平等和自我认同等同于寻找敌人，认为“每一个文明都把自己视为世界中心”。中国的文明观没有因文明的历史长短和发展存续而滋生的文明边缘论，没有因经济社会发展不同而滋生的文明中心论，没有因信仰差异、历史发展、社会制度区别等而产生的文明等级论。中国的文明观在历史尺度和时间跨度上都是平等的，没有强弱、优劣、高低之分，只有文化、习俗、历史之别。

开放的文明观：推动文明的交流互鉴。交流互鉴是文明发展的本质要求。当下，已没有单纯意义上的民族文明或地域性文明，民族文明已经世界化，地域性文明也转变为了具有世界历史性存在的文明。[3]（p5）从这个角度讲，僵化和封闭只会导致文明的偏狭与激进，开放与交流才是文明发展跃迁的必由之路。文明交流互鉴的前提是承认文明的多样性和平等性。历史上，中华文明与其他文明碰撞、融合、交流、交往、互鉴，形成了高度开放的体系。今天，中华文明依然以其开放包容的品格提供了一种新的规范，必将推动人类文明“各美其美”并走向“美美与共”。

2.全球文明倡议的现实意义

全球文明倡议浓缩了中华民族和中华文明长期以来形成的东方智慧，也观照着中国人对于整个人类文明过去、现在和未来的深邃体察，具有重大而深远的中国意义和世界意义。

就中国而言，全球文明倡议是习近平总书记深入分析人类文明现状后进行的理论阐释与实践探索，是党的重要理论创新成果。它既是对中国过去成功经验的高度凝练，又是优质的全球公共产品；既是中国智慧廓清文明迷思的必然选择，也是中国式现代化道路的必然要求；既表明了中国与世界各国的相处之道，又展现了中国的对外交流与合作的真诚和善意，进一步丰富了“世界怎么了，我们怎么办”这一世纪之问的中国答案。

就世界而言，“全球文明倡议”是对当代人类文明基本价值观的一个总体表达，彰显了人类文明的特殊性价值和共同性追求，是在“存异”基础上追求最大化的“求同”，提供了全球化时代下有别于西方文明理论的一种人类和人类文明交往的新范式，为人类文明的交流交往、互相借鉴、发展变迁、未来图景提供了一种现实可能性，对于人类文明摆脱“囚徒困境”和“二元对立”提供了东方智慧。

（二）全球文明倡议与奥林匹克精神内在契合

作为人类文明的重要载体，奥林匹克运动在价值关切、价值理念、价值导向上与全球文明倡议内在一致，两者交融互促，共同推动人类文明的发展进步。

从起源来讲，脱胎于古希腊的古代奥林匹克运动自诞生之日起就蕴含着人类对于和平的向往。古希腊首创了奥林匹克比赛并孕育了“奥林匹克休战传统”，旨在通过体育竞技让不同城邦抛弃成见分歧，正视文化的差异和多样性，进而促进相互之间的理解，表达了古代希腊人对于和平的美好愿望。通过这一平台，各城邦增进了交流、理解和尊重，增进了和平、友谊和团结，为希腊共同体的形成提供了文化上的支撑和价值理念上的指引，[4]（p260）也奠定了现代奥林匹克运动的和平基因。

从理念来讲，奥林匹克精神体现了人类平等的价值理念。《奥林匹克宪章》明文规定，“奥林匹克精神就是相互理解、友谊、团结和公平竞争的精神”，“每一个人都应享有从事体育运动的可能性，而不受任何形式的歧视，并体现相互理解、友谊、团结和公平竞争的奥林匹克精神”。从20世纪卢兹·朗与欧文斯以跨越国界和肤色的纯洁友谊回击“种族优劣论”，到叙利亚、南苏丹、刚果（金）等国家难民组成的难民代表团参加里约奥运会，均展现出奥林匹克平等参与、平等竞争、平等发展的基本理念。

从内涵来讲，100余年的现代奥林匹克运动真实地记录了人类文明发展动迁的进程，深深扎根在历史演进的脉络之中。发展到今天，现代奥林匹克运动不仅是体坛的盛会，也是文明的盛宴，其内涵从体育的范畴扩大到文化的范畴，已经成为展现人类共同的价值和力量、促进世界和平发展、实现人类美好追求的带有教育意义的社会文化现象。某种程度上，奥林匹克精神已经成为人类未来发展的“路标”，契合了人类相知相亲的情感需要，反映了人类对美好世界秩序的共同向往，昭示着人类文明交流交往、和谐共处的共同呼声。

综上，全球文明倡议蕴含的价值理念与“相互理解、友谊团结、公平竞争”的奥林匹克精神在三个方面实现了内在契合：一是价值关切相同。两者均以一种海纳百川、兼容并包的世界精神来建设一个更加和平、更加团结、更加美好的世界。二是价值理念相近。两者均秉承平等、团结、尊重、包容的理念，强调主体之间的相互尊重和开放包容。三是价值导向相通。两者旨在通过不同国度、不同种族、不同语言、不同信仰的人的交流交往，促进人的相知相亲，进而建设一个更繁荣、更安全、更文明的世界。

（三）体育外交是践行全球文明倡议的独特场域

体育的基础功能、交往功能和教育功能在基础关涉、交流互鉴目标、尊重意识涵养三方面践行全球文明倡议。

首先，体育的基础功能与全球文明倡议的基础关涉一致。体育的基础功能是强身健体，促进人的全面发展与“生命之美”，根本动力是对作为价值主体的人的需要的满足与达成，基本出发点是“现实的人”，终极目标在于尊重人的价值。全球文明倡议的基础关涉也是人，人是各种文明创造和发展的主体，人的身心健康是追求文明交流互鉴和共同繁荣的基础，人是推动文明交流的原动力。因此，通过体育的健身功能实现人的身心健康为践行全球文明倡议提供了保障。

其次，体育的交往功能与全球文明倡议倡导的“文明交流互鉴”导向一致。体育是人类交往交流、协作精神最典范的成果之一。体育在促进文明交流互鉴，增进各国人民的情感交流与理性认知，实现彼此之间的文化认同中发挥着重要作用。[5]（p68）在体育运动中，人不是孤立存在的，必然会产生各种联系和交往。如前所述，奥运会和其他大型体育赛事已经成为全世界共同关注的文化现象，其本身就是多元文化相互交融交流的重要舞台。运动员不分地域国界、不论民族信仰，在各种体育赛场上同场竞技、交流交往，对于激发人类超越空间、种族、地域的思想意识之凝聚起到了助推作用，是推动人类文明交流互鉴的重要手段。

最后，体育的教育功能与全球文明倡议强调的“平等尊重”原则一致。体育教育功能内涵丰富，不只局限于培养健康强健的体魄、坚韧不拔的意志、团结协作的精神，另一项重要作用是培养参与者的规则意识和尊重意识，包括尊重规则、尊重他人、尊重对手、尊重弱者。这种规则意识与尊重意识和全球文明倡议中“尊重文明多样性”的基本原则一致。事实上，通过体育培养各国青少年的规则意识和尊重意识，可以架起尊重文明多样性的桥梁。

从体育外交角度分析，体育外交是践行全球文明倡议的独特场域。

首先，体育外交是文明交流互鉴的“助推剂”。人是文明交流的主体，体育是文明交流互鉴的重要载体，尤其借助重大国际体育赛事等开展体育外交，成为推动不同文化与文明之间和谐交流对话的重要方式。我国借助北京冬奥会平台，推动了奥林匹克精神的传播，向世界展现了中华文明“各美其美、美人之美”“海纳百川”“兼收并蓄”的独特魅力和文化自信，促进了中华文明与世界各国文明的交流互鉴，不仅中华文明要“走出去”，其他不同文明也要“请进来”。

其次，体育外交是弘扬全人类共同价值的桥梁。和平发展是全人类共同价值的基础。中国体育参与全球体育的基本出发点是始终维护联合国和国际奥委会的自治地位，中国体育外交是从广大人民普遍存在的对和平发展的共同期盼和对公平正义的普遍要求出发的，彰显了中国人的和平精神。此外，当国与国之间没有建立外交关系，或者外交关系出现裂痕时，体育外交往往以其公共性和跨文化性扮演“先行者”“破冰者”的角色。国家间通过各类别的体育活动来化解分歧、消除误会、开展交往。最典型的案例莫过于“乒乓外交”对于中美关系突破的贡献。

最后，体育外交是国际人文交流合作的有效渠道。体育以世界各地都能看懂的“肢体语言”、国际通行的技术标准、竞赛规则和运作程序，重建了国家间的社会信任，具有其他外交形式无法比拟的交流价值。近年来，在“一带一路”倡议、金砖国家合作、中非论坛等重要国际平台上，体育都是人文交流合作的重要内容。不论是2022年金砖国家运动会成功举办、中非合作论坛实施人文交流行动和50个文体旅游项目，还是中俄体育交流年精彩纷呈、中国武术丝路行推广中国武术，体育都以富有亲和力的方式拉近了人与人、国与国的距离，架起了人文交流合作的桥梁。

二、中国体育外交的历史演进与现实困境

在中国赢得生存、谋求发展和走向强大的历史进程中，体育外交在不同历史阶段展现了不同的功能价值，为国家外交大局作出了独特贡献，保持着与国同步、与时偕行的品质。

（一）中国体育外交的演进阶段与总体特征

中国体育外交可划分为“打破封锁的萌芽探索期”“助力大局的蓬勃发展期”“走向世界的全面贡献期”三个阶段。（见表1）

新中国成立之初，针对西方国家对我国的外交封锁，我国以体育外交为突破口，开始了艰难的外交破局，“乒乓外交”迈出了中美关系正常化的第一步。同时，我国还积极与社会主义国家和广大亚非拉国家开展体育交往、提供体育援助。仅在1965年，我国就与53个国家和地区开展了体育对外交往活动158次。[6]（p9）这一时期，体育外交为我国冲破外交封锁作出了独有贡献。

改革开放以来，我国秉承“和平、和谐、合作、发展、共赢”的外交理念，体育外交也借此机会，一方面不断拓展与国际体育组织的交往联系。1979年国际奥委会恢复了中华人民共和国在国际奥委会的合法席位。1980年，中国代表团首次出席冬季奥运会。1989年，何振梁成功当选国际奥委会副主席。另一方面通过举办大型综合性体育赛事展示中国和平外交形象。1990年的北京亚运会开启了“立足亚洲”的外交模式，此后相继举办了1993年上海东亚运动会、1995年天津世乒赛、1996年哈尔滨冬季亚运会。2008年成功举办的北京奥运会是中国体育外交发展的里程碑，中国不但成为第一个登上金牌榜榜首的亚洲国家，也向世界传递了“以和为贵、协和万邦”的外交理念。

迈入新时代，习近平总书记先后提出“人类命运共同体”“全人类共同价值”“全球文明倡议”等一系列新理念，有力推动了中国特色大国外交的纵深发展，从三个层面促使中国体育外交走向世界：一是元首外交层面。习近平总书记在出访俄罗斯、爱尔兰、德国、阿根廷等国时，多次借助体育向世界传递中国的友谊和善意，展现出中国领导人自信、开放且亲民的大国领袖风范，助推了国之交、民相亲。二是制度建设层面。2019年《体育强国建设纲要》将“加强对外和对港澳台体育交往，服务中国特色大国外交和一国两制事业”[7]（p3）作为一项重要战略任务提出，明晰了新时代体育强国框架下中国体育外交的使命定位。党的二十大更是明确要求“促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”。[8]（p41）三是功能作用层面。体育外交以体育强国建设为目标，深度融入中国式现代化的历史进程，构建了“元首”体育外交、“大国”体育外交、“周边”体育外交、“发展中国家”体育外交的多元格局。

纵观中国体育外交的历史进程，呈现出三个基本特征：第一，始终维护国家利益和顺应外交大格局。中国体育外交在不同的历史阶段呈现出不同的目标指向，但其根本始终在于坚持党的领导，始终坚守我国国家利益，坚定地融入、顺应、服务外交事业的大局，展现出与国同向的独特品质。第二，从有限参与向全面发展。伴随中国外交战略的发展变化，中国体育外交与时俱进，积极参与中非论坛、上合组织、金砖国家等框架下的体育人文交流合作，理念趋于丰富、主体不断拓展、领域愈加宽广、手段持续优化，在增强国家软实力、改善国家形象、体育强国建设中发挥了重要作用。第三，从边缘角色到重要角色。中国体育外交从新中国成立初期的“间接参与者”过渡到改革开放时期的“直接参与者”。进入社会主义新时代后，中国体育外交正在逐渐转变为和多边外交、双边外交、首脑外交、经济外交、军事外交等主流外交形式同等重要且并行不悖的“积极贡献者”，成为我国外交的新抓手。

（二）中国体育外交的现实困境与约束因素

受反华主义、功利主义、意识形态等影响，中国体育外交在践行“全球文明倡议”的过程中依然面临国内国际两个层面的制约。

1.国际层面

（1）霸权主义与反华主义裹挟下对我国的偏见外溢到体育领域

当前，大国之间的竞争和对抗升级，传统安全与非传统安全相互交织，霸权主义与反华主义甚嚣尘上。越来越多的国家正在进入利己主义、功利主义和现实主义驱动下的冲突对抗，使全球体育事务、体育议题、体育治理都被卷入大国博弈争夺中，体育和奥运会都面临着“被政治化”的风险。就中美而言，美国在经贸、金融、科技、外交等领域连续对华施压的基础上更多地融入了意识形态层面的因素，中美所有双边事务都被美方烙上零和博弈的现实主义烙印。外溢到体育领域的表现是，美国肆意践踏《奥林匹克宪章》的“体育运动政治中立”原则，在北京冬奥会召开前夕多次公开宣布抵制，给两国体育外交的正常开展带来挑战。

（2）“西强东弱”的体育国际话语权格局形塑的交流合作壁垒

当前，国际话语权领域仍然延续着“西强东弱”的国际格局，西方国家把持着话语议题的设定、规则的制定、议程的设置。在体育领域，西方国家利用话语霸权对我国体育和体育外交横加指责、肆意曲解、污名传播，人为形塑了体育推动国际交流合作的壁垒。日本右翼报纸《产经新闻》曾发表了一篇名为《“养狼计划”中国彷徨的帝国主义体育观俯视他人》的文章，批评中国乒乓球的“养狼计划”是霸权思想、看不起别人的帝国主义思维，借题发挥歪曲中国的体育精神，给中国体育贴上“体育工厂”“共产主义体育机器”等标签。[9]（p92）

（3）东西方体育文化的天然差异导致的国外民众认知偏差

无论是在浅层的锻炼方式、竞技规则、体育项目，还是深层的价值旨归、内在取向、生命诉求，东西方体育文化存在天然差异。长期以来，基于西方构建的“我们的西方—你们的东方”这种二元对立的思维屏障，东西方体育文化的天然差异被固化。本体上体育文化的差异与意识形态、文化背景等因素相互交织，导致国外民众对于中国体育存在认知缺位和认知偏差。以中国传统武术为例，《中国日报》以文化自信自觉的姿态，呈现的内容完整全面。受价值本位和文化心理的影响，《纽约时报》对中国武术的报道较为单一薄弱，虽未脱离“文化”“健康”的主题，但仅聚焦于其中某一功能，忽视了对中国武术文化和中国武术形象的关注，[10]（p86-94）导致国外民众对于中国武术乃至中国体育的认知偏狭。

2.国内层面

（1）体育外交战略定位模糊

当前，部分国家将体育外交上升到国家战略层面。如澳大利亚的《体育外交2030》战略以太平洋地区国家为聚焦点，强化体育组织、企业和政府协作，提升其国家声望。[11]（p57）韩国构建了以《体育振兴法》为核心的相对完备的体育立法体系。近年来，我国颁布的《“十四五”体育发展规划》《体育强国建设纲要》等纲领性文件中对新时代中国体育外交的目标定位作出了部署。但整体而言，缺乏系统性、专门性、整体性的战略规划，并未形成既关涉构建人类命运共同体，又围绕中国式现代化目标的专门化的体育外交发展战略，影响了体育外交的延续性。同时，中国体育外交的理论研究还在觉醒阶段，没有形成中国特色、中国气派、中国风格的体育外交理论，缺少长远发展的学理支撑。

（2）体育国际话语权与体育强国建设目标不匹配

我国仍然面临着体育国际话语权不足、话语权被压制、与体育强国建设目标不匹配的情况。对此，本文引入制度话语权和学术话语权两个要素进行分析。制度话语权上，中国体育界在国际体育组织领导机构中获得了一定话语权，但最终决策力和话语权力依然较弱，目前在国际奥委会中只有于再清（副主席）和李玲蔚（委员）两位中国人；在国际乒联和国际体操联合会中，只有施之皓和罗超毅担任副主席。由此产生了一系列连锁反应：技术官员与裁判的培养和任用、规则的制定、赛事的安排等重要事宜上，中国都缺失话语权。此外，西方媒体往往利用“先发制人”的传播策略，给中国国家形象建构造成被动不利局面。[12]（p25）学术话语权上，中国体育自身的学术能力不足，体育智库作用发挥不够。体育智库是研究体育公共政策和体育战略决策服务的专业化机构。相比之前，我国体育智库虽在数量和质量上均有所突破，但仍存在国际化水平有待提升、国际传播意识不足、缺乏原创性思想等问题。

（3）体育外交对外传播处于弱势地位

传播主体上，中国体育外交传播主体以官方主流媒体为主，尚未形成政府、企业、非政府组织、体育明星、普通民众多元主体共同参与、相辅相成、互相促进的网格化结构，在推动各类话语传播主体协同配合，形成系统合力和联动效应方面需要持续探索。传播受众上，“一国一策”“分层分类”式的精准定位不够，“有理说不出”“说了传不开”“传开叫不响”的问题依然存在。中国与西方在思维方式、话语表达、逻辑叙事等方面有天然差异，必须根据不同国家不同群体的需要，运用其习惯的思维逻辑、话语体系和表达方式，融入其文化语境，因地制宜进行创造性转化，形成中国表达、中国修辞、中国语意。传播手段上，多偏向于宏大叙事的风格和精英语态，缺乏易于拉近距离的平民视角和娓娓道来的微末叙事，容易落入只见国家不见个人的叙事窠臼，把“真实的人”当成“工具的人”，造成疏离感和距离感，弱化了跨文化传播效力。

（4）体育产业与体育外交双向助推不足

从体育产业占国民经济比重看，我国体育产业虽然早已突破“产业万亿级”水平，但相较于美国、日本、欧洲等发达经济体，我国体育产业在国民经济整体占比中仍然偏低。根据《“十四五”体育发展规划》，“十四五”时期我国体育产业总规模预计达到5万亿元，增加值占国内生产总值比重达到2%。从体育产业人才看，体育产业的高质量发展在重“量”的同时，也需要吸引更多既懂体育产业、又懂商业运作的专业人才和服务机构深度参与。从体育制造业来看，我国在质量上依然以劳动密集型为主，以代生产和加工为主，处于价值链“微笑曲线”的中低端。[13]（p295）综上，中国体育外交在助推体育产业高质量发展方面依然很薄弱，两者尚未形成良性互动。

三、体育外交践行全球文明倡议的实践进路

在践行全球文明倡议的过程中，必须充分汲取中国体育外交的历史经验，聚焦现实困境，发挥体育外交的作用。

（一）理念层面：打造体育外交与全球文明倡议的互动体系

1.通过体育外交架起文明交流互鉴的桥梁

西方人用强权开启了现代国际关系的历史进程，打造了国际政治的“权力体系”“利益体系”“身份体系”，构建了以“文明冲突”“文明等级”“文明输入”为核心的文明交往方式。中国在以和平发展的方式实现自身与国际良性互动的同时，引入了全新的文明理念，着力构建文明交流互鉴的全新交往方式，是破解“等级”“输入”“冲突”等文明交往方式的中国智慧。中国体育外交内含中国人平等、包容、开放的文明观，要在“全球文明倡议”的引领下，深刻把握两者之间的内在契合与逻辑关联，优化两者的融合路径。具体而言，要积极打造“体育”式文明交流互鉴的路径，不断拓展全方位、多层次的国际体育交流合作，提供更优质体育公共产品，以体育为载体推动人类不同文明之间寻求“最大价值公约数”，以中国体育的智慧思维架起文明交流互鉴的桥梁，推动全球体育治理良性变革和人类文明的发展进步。

2.赋予体育外交更深厚的民族底色

一个国家的外交政策受到文化传统的影响并体现出独特的民族文化特征。[14]（p2）中华优秀传统文化不仅影响着中国人的思维习惯、审美旨趣、道德取向，也赋予了中国体育和中国体育外交独特的民族品格与国家气质。以北京冬奥会为例，整个北京冬奥会展现出的中国文化风采，给海内外观众留下了深刻印象，从吉祥物“冰墩墩”“雪容融”，到奖牌设计的中华传统文化元素，再到开幕式上的充满中国美学意趣的二十四节气倒计时等，以润物无声的方式向世界传递了中国文化的深厚底蕴。中国传统体育中的“共生”“共存”“共享”蕴含着丰富的人类共同价值。因此，要基于文化自信的高度，以中华传统优秀文化为底蕴支撑，把弘扬中华体育精神同坚定文化自信结合起来，赋予中国体育和中国体育外交更加鲜明的传统文化底色，打造“中国式”体育外交范式，通过中华体育精神对外传播中国精神、国家形象，[15]（p163）让世界感知一个和平开放、文明互鉴、雅致谦和的中国。

3.推动东西方体育文化融合

无论东西体育文化存在何种差异性，只要在满足人的需要和促进社会进步方面存在共同性就存在互相借鉴的可能和相互融合的必要。现代体育文化的概念源于西方，这种以西方价值为内核的体育文化，在促进人类体育发展中发挥了积极作用。随着理论和实践的发展，发端于西方的体育文化也促使体育本身陷入物质化和功利化的困境，其思想自信力、理论解释力、现实指导力都需要“再审视”。东西方体育文化融合发展不是“非此即彼”的替代，而是在尊重彼此体育文化特殊性的基础上寻求人类体育的普遍性共识，进而通过东西方体育文化的交流融合撬动人类文明更为广泛、更为深入地交流互鉴。因此，必须毫不动摇地反对文化殖民化，牢牢把握文化多元化原则，充分利用文化全球化契机，以“中俄体育交流年”“中法文化旅游年”等为平台，推动东西方体育文化在现代化进程中创造性转化、创新性发展。

（二）规制层面：积极参与全球体育治理

1.出台专门化的体育外交战略

根据《澳大利亚体育战略2030》，澳大利亚政府的优先事项之一是“建设一个更加活跃的澳大利亚”。体育外交成为澳大利亚改善国家在印太地区形象和加强与外国公民联系的工具。当前，我国正在以中国式现代化助推中华民族伟大复兴，体育强国是中国式现代化的重要组成部分。2021年公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出，到2035年中国将建成体育强国。体育强国的建设时间被缩短到15年。基于上述两个因素，借体育强国东风，出台中国体育外交专门化战略成为题中应有之义。我国可根据国内外形势，紧跟我国总体外交政策，在“人类命运共同体”理念指导下，建立独有的体育外交战略，[16]（p23）出台阶段性的体育外交发展纲要，明确体育外交的指导思想、目标任务、功能定位等，为我国体育外交起到提纲挈领的作用。

2.提升体育外交国际话语权

首先，贡献全球体育治理中国方案。中华人民共和国成立以来，中国参与全球体育治理的角色由批评者、抗争者转向参与者、倡导者和引领者。[17]（p72）引领来源于认同，认同的基础在于价值理念的认同。因此，在深入参与和引领全球体育治理的过程中，我国应以“全球文明倡议”为话语核心，以人类命运共同体为价值导向，弘扬全人类共同价值，利用“金砖”“上合”“中国—东盟”“中国—中东欧”“中国—拉美”等多边合作平台，打造精品赛事，推动国际体育组织改革，为重塑全球体育治理规则等设置更多议题，打造交流互鉴、共生共荣的全球体育共同体，为全球体育治理提供中国样本。

其次，增强体育制度国际话语权。一方面积极向国际体育组织“扩容”，有组织、有计划、有目标地向国际奥委会、国际单项体育组织等机构输送人才：上游选派、推荐委员和工作人员；中游输送高水平教练员、裁判员；下游在媒体、体育经纪、电视转播、国际体育产业等领域输送人员，逐步形成结构合理、层级分明、分级管理、持续发展的体育人才输送链条。另一方面，扩大体育外交“朋友圈”，为体育制度话语权的提升搭建起人脉资源平台。目前，我国已与180余个国家和地区建立了体育友好关系，与39个具有国际奥委会投票权的国家签订了“一带一路”合作。要充分利用“一带一路”倡议，加强与这些国家间的全方位、多维度、宽领域的交流合作，争取对我国体育的支持。

最后，提升体育学术国际话语权。一方面，打造一批国家亟须，具有重要决策影响力、社会影响力、国际影响力的高端体育智库。我国体育智库要立足体育强国建设实际，聚焦体育竞技、体育公共服务、体育产业、运动康复、数字体育等全局性、战略性和前瞻性的重大理论与实践问题，整合研究力量，打造高水平研究团队，开展高水平的学术研究，产出高水平的研究成果，提供高质量的决策参考。另一方面，承担起中国体育文化思想传递的责任，推动体育智库与世界接轨，加强国际交流合作，吸收国际高层次人才，构建一套具有中国特色的独特、实用、科学、创新的方法体系和话语体系。

（三）实践层面：全方位提升体育外交格局

1.强化体育对外传播能力

传播主体上：从传统1＋6＋N模式转向多主体协同。“1”代表一个旗舰媒体中国国际电视台，“6”代表六大央媒，“N”则代表一些其他外宣机构。中国体育外交对外传播要在主流媒体传播的基础上扩大参与主体，构建对外企业机构、体育学术智库、商业平台、体育明星、普通民众等多主体共同参与的对外传播矩阵，利用Tiktok、腾讯体育、PP体育等新媒体平台，根据不同主体传播的优势特点，分工协作、互为补充，克服传统模式存在的刻板印象、强意识形态属性、重点不突出等，形成“1＋1gt;2”的传播效果，完成从“政府传播”到“全民传播”的理念跃迁。

传播受众上：从大水漫灌转向精准滴灌。细分受众圈层，制定适合对象国的对外传播策略是强化体育对外传播能力的题中之义。综合考虑不同国家的政治经济制度、文化传统和风俗习惯、对中国的认知程度和情感偏好、对象国内部不同阶层特征、不同阶层接触媒介接收信息的行为习惯五大因素，进行分众化的“精准”传播。在坚持中国化内容创造的基础上，依托大数据技术和人工智能技术，结合上述五大因素，精细化区分受众群体，对不同受众群体进行个性化、定点化的内容投送，完成从“对外宣传”到“国际传播”的思想跃迁。

传播手段上：从宏观叙事转向宏观微观协调叙事。在当前人类文明交往日益密切却更彰显文明差异性和多元性的境况下，体育外交传播手段需要突破曾经的宏大叙事，转向宏大叙事和微观叙事相协调，淡化意识形态色彩，经由细致入微的个体生命叙事，用多样化报道、拟人化叙事、可爱化传播方式实现共情，展现中国体育与世界理念相通的故事、中国体育人与世界情感互通的故事、中国体育理念与世界价值融通的故事，完成从“自说自话”到“精准投送”的方法跃迁。

2.培养体育外交人才

首先，培养优质人才。按照“理念更新—认同更强—能力更高”的要求，培养一批拥护党的领导、基本素质过硬、专业知识扎实、实践经验丰富、国际视野开阔的体育外交学者。同时，培养优秀后备人才。目前仅有北京体育大学设有体育涉外人才培养专业，建议相关语言类高校和在国际关系领域见长的综合性高校也加入对体育外交人才的培养队伍，在分类指导、课程设置、交叉融合方面探索尝试，培育复合型体育外交人才。

其次，设置运动员体育大使。历史上，庄则栋为开启“乒乓外交”做出了重要贡献。随后，姚明、邓亚萍、刘翔、杨扬、郎平等著名运动员以体育为载体，将中国文化和中国理念带向世界舞台，促进了中国与世界的交流交往。早在2006年，时任美国国务卿赖斯公开并且高姿态地任命美国著名滑冰运动员关颖珊（Michelle Kwan）为美国政府第一位公共外交使节（Public Diplomacy Envoy）。我国可借鉴这一模式，选取具有重要国际影响力的现役或者退役运动员，推出具有中国特色的体育公共外交大使。

最后，强化对本土体育运动员外交能力的培养。运动员以其卓越的体育成就和独特的个人魅力在国家形象展示、对外合作交流、促进国家交往中起着特殊作用。培养更多“穿着运动服的外交家”的前提是去除唯成绩论思维，重点是加强对优秀运动员外交素质、外语能力、礼仪演讲等综合素质的培养，基础是加强对优秀运动员的爱国主义教育，引导运动员树牢“祖国利益至上”和“祖国培养”意识，增强“为国争光、为国而战”的使命感和责任感。

3.推动体育外交与体育产业双向互动

受“路径依赖”效应锁定等因素制约，我国体育产业依然处于全球产业链的中低端。在全球经济重启复苏的大背景下，“一带一路”无疑成为我国体育产业国际化发展的重要增长点。未来，我国体育产业应该以“一带一路”沿线国家为重点、以体育外交为引擎，推动体育产业国际化。首先，充分发挥体育外交的驱动力，借助体育外交的力量，发起组建“一带一路”国家体育产业联盟，继续向“一带一路”沿线国家提供物美价廉的体育产品，并加大体育设施援助力度，提升中国体育品牌的影响力。其次，推进体育产业与旅游休闲、医疗健康、食品营养的深度融合，与“一带一路”国家联合打造特色体育旅游产品、医疗产品、营养产品，提高区域体育旅游合作水平，提供满足“一带一路”国家消费者需求的运动方案和营养产品。最后，努力加大体育产品和服务的出口，以技术、标准、服务、质量、规模的协同在区域市场上占得先机，并以此为跳板打开全球市场，持续提升体育产业的国际竞争力。

四、结语

当前，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的征程上，我国面临着以西方国家为主体的外部世界的质疑，面临着在复杂国际环境下与世界对话的身份认同及自我价值确立问题。因此，中国外交不仅要讲好中国故事，还必须基于文明的角度，从理论上回应、回击西方世界的污蔑与质疑。然而，既有的公共外交渠道往往囿于意识形态等各种因素，难以对这些问题作出回答，而在体育等特定场域中则可以形成对话、作出解释、消除误会、凝聚共识。可以说，能否讲好中国故事，依靠的是强大的经济科技军事实力；能否讲成中国故事，依靠的是对外影响力；能否讲透中国故事，体育外交是有效的途径之一。

全球文明倡议一经提出，就引发了国内外热烈反响。可以预见的是，学术界会基于不同学科，从不同角度探讨全球文明倡议的科学内涵、价值意蕴、鲜明特征、实践路径等。体育与全球文明倡议息息相关，本文初步考察了全球文明倡议下中国体育外交的理论内涵与实践进路，期待在未来的研究中，能更加重视体育的独特作用，深入阐释两者的关系，进一步发挥体育在弘扬全人类共同价值、构建人类命运共同体、践行全球文明倡议中的作用。

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