“三年行动计划”构建市域现代职教体系建设新模式

张晶晶 刘泽川

党的二十大报告强调“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。青岛是全国最早发展职业教育的城市之一，市委、市政府始终坚持把发展职业教育摆在重要位置。目前，全市共有独立设置的高职院校11所，在校生11万人；中职学校52所，在校生9.3万人。我市先后获批国家高职综合改革试点城市、全国首批现代学徒制试点城市、全国首批产教融合试点城市、山东省职业教育创新发展试验区；青岛市获评首批“山东省职业教育改革发展成效明显的市”，黄岛区、胶州市获评“山东省职业教育改革发展成效明显的县”；市教育局在全国中职学校校风学风管理现场会上做典型发言。教育部吴岩副部长调研我市职业教育工作，给予充分肯定。

坚持市级统筹、重点突破构建现代职教体系市域统筹机制

强化顶层设计 以修订实施《青岛市职业教育条例》为总抓手，围绕产教融合、人才培养等出台法规、政策文件13个，初步搭建起现代职教体系建设的四梁八柱。2022年印发实施职业教育创新发展三年行动计划，启动职教本科突破、产教深度融合、人才培养改革等六项工程，进一步完善了区域现代职教体系建设的政策框架。

强化发展统筹 坚持全域发展、中高本贯通发展和职业教育与产业发展统筹的原则，优化职业教育发展路径、学校布局、专业设置和人才培养模式，重点规划推进职教园区建设和高职新校区建设，为深化现代职教体系改革、优化职业教育类型定位提供了有力支撑。近5年新增4所高职院校，青岛卫生健康职业学院和中德工业大学等高校获批我市“十四五”规划立项筹建。

强化资源保障 强化政策激励，规定试点产教融合型企业兴办职业教育可按照一定比例投资额减免该企业本年度应缴教育费附加和地方教育附加，近3年为多家产教融合型企业抵免两项教育附加3772万元。建立政府投入为主、多渠道筹措的职业教育经费保障机制，自2020年部省共建职教高地以来，全市用于新建职业院校的财政资金达80.6亿元、吸引社会资本达36.8亿元。

坚持上下贯通、职普融通拓宽学生成长成才通道

构建中高本一体贯通培养模式 适应高素质技术技能人才成长需求，积极推进中职与高职“3+2”、中职与本科“3+4”贯通培养改革；在专业设置、文化课教学、技能培养等方面，构建与职教高考相适应的人才培养机制，打通职业教育人才成长立交桥。全市符合条件的中职学校全部开设五年制贯通培养专业，84%的中职学生通过职教高考、中职与高职“3+2”贯通培养等方式进入高校就读。

构建职普融通联合育人模式 立足提供优质多元的教育选择，积极开展综合高中、职普融通改革试点，实行职普课程共建、师资共享、学籍互转。全市16所中职学校开展综合高中试点，23所中职学校与18所普通高中开办职普融通班，8所普通高中与7所中职学校开办新型职普融通班。2022年，全市6554名学生从普通高中转入职业学校就读。

构建校企合作联合育人模式 抓住承担国家現代学徒制改革和“1+X”证书制度试点、中德职教合作等契机，创新技术技能人才培养模式，目前仅现代学徒制试点已安排资金5000万元，1万名中高职学生受益。聚焦解决校企合作中的“校热企冷”问题，积极探索“3+1+2”校企共育长学制人才培养模式，缩短了企业所需人才培养的时间，该模式在海尔集团成功试点。依托中德职教合作平台，创立校企双元主体、学校+跨企业培训中心+企业的“双元三地”人才培养模式，获2022年山东省职业教育教学成果特等奖。

坚持产教融合、科教融汇提升服务社会经济发展能级

建设服务产业园区的职教园区 坚持园区跟着产业转，聚焦服务智能制造、新能源汽车等区域优势产业，在产业集聚区重点打造产教融合职教园区项目，推动产教资源的深度融合和职业院校办学条件的达标提质。加快现代职教园规划建设，3年间青岛现代职教中心学校、莱西市职业教育新建校、青岛农业大学海都学院、山东文化产业职业学院等职业院校建设接续展开，在园区统筹布局建设了高端装备制造、现代农业、商贸服务、汽车技术等30多个专业群，与园区内新能源汽车等企业深度合作，形成“校企联动、校区联动、产校区一体化”焕然一新的发展格局。

建设匹配产业发展的专业布局 坚持专业跟着产业走，建立专业动态调整机制，对接青岛24条重点产业链，支持中、高职院校增设“急需紧缺”专业、重点专业和符合未来产业发展趋势的新兴专业。“十四五”以来，围绕服务智能制造产业发展，组织中等职业学校新增工业机器人、人工智能技术及应用等专业，在高职院校设立6个工业互联网学院（专业）。目前，全市11所高职院校和52所中职学校共开设270余个专业。

搭建汇聚产教资源的平台载体 探索产教融合型城市建设的“青岛模式”，以创新推动产教“双向奔赴”为愿景，以国家产教融合试点城市为载体，建立产教融合企业服务信息系统，成功遴选培育出2个国家级、48个市级产教融合型企业，4所职业院校的6个专业入选工信部全国首批产教融合专业试点，6所职业院校入选山东省级校企一体化合作办学项目；今年4月，成立全市首个产教融合共同体——青岛市“城市轨道交通产教融合共同体”，成为国家轨道交通装备行业产教融合共同体首批成员单位；打造市域产教联合体，中德生态园、上合职教园、城阳职教园三个产教联合体入选山东省第一批市域产教联合体。

坚持高端引领、开放发展提高职业学校关键办学能力

突出“双高”引领 以高水平职业院校和高水平专业建设为重点，提升职教体系建设水平。投入近1.2亿元，支持“双高计划”院校建设；按照每校2000万元、每个专业400万元的标准，支持立项建设高水平中职学校和特色化专业；投入1亿元，重点扶持适应青岛产业发展的50个高职专业。10所中职学校获批省高水平中职学校，数量居全省首位，17个专业获批省首批中职特色化专业，占全省的1/4。

突出“双师”引领 坚持引育并举，按每个岗位5万元标准进行补贴，支持中职特聘兼职教师，强化实践教学；将中职学校教师企业实践纳入培训规划和职称评审标准，鼓励和支持教师到企业或生产服务一线实践，加强“双师型”教师培养。全市职业教育“双师型”教师占比达到80.5%；2022年，中职学校5人获山东省技术技能大师，29人获评省职业教育青年技能名师，14人入选齐鲁名师名校长。

突出“国际化”引领 持续打造中德职教合作特色品牌，建成“职业教育（青岛）国际客厅”、中德职业教育研究中心、机电专业能力中心等中德职教合作平台，中、德、老挝三方农村职业教育与培训合作项目已完成5期353名教师培训。积极探索职业教育国际合作新模式，西海岸中德应用技术学校与新西兰培黎实训基地共建“培黎墨子工匠学院”，青岛电子学校在尼泊尔开办全国首个中外合作中职学校。