潍坊构筑水旱灾害防御屏障

李凯 刘炳新 孙淼

近年来北方地区极端气象灾害呈加剧态势，尤其是台风“北移”现象凸显，过境或影响潍坊市的次数明显增多，暴雨洪涝等灾害的突发性、极端性、反常性愈发明显。面对复杂严峻的防汛形势，潍坊市水利局认真贯彻落实上级指示精神，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，强化“监测预报预警、水工程调度、防汛抢险技术支撑”三大核心职能，抓早抓实抓细各项措施，以时时放心不下的责任感逐一推进落实，全力确保安全度汛。

全面压实责任，强化履职尽责。汛前对潍坊市的大中小型水库、河道堤防、拦河闸坝等各类水利工程全面落实防汛责任，逐一核实调整各类水利工程防汛责任人4097人，逐一落实受山洪灾害威胁的镇村预警信息第一和备用两名发布责任人2276人，市级总河长以上率下加強巡河，全市5206名河湖长切实扛牢防汛职责。主汛期，强化对各类防汛责任人履职抽查，通过现场检查、电话等多种方式持续强化对责任人履职情况的督导检查，督促各级防汛责任人切实扛牢防汛责任、履行防汛职责、发挥防汛职能。

狠抓排查整治，全面消除隐患。坚持“汛期不过、排查不停、整改不止”原则，持续盯紧影响防汛安全的水库溢洪道、山洪沟道堵塞、堤防风险部位等重点问题，不间断开展隐患排查整治，组织完成了两轮防汛隐患排查，共排查出各类水利方面度汛风险隐患179处，并全部整治销号。汛前完成6座水库（水闸）安全鉴定，查明工程病险隐患；在全省率先完成8座小型水库除险加固工程，避免了“带病入汛、带病迎汛”。投资150多万元实施了山洪灾害补充调查评价，进一步摸清了潍坊市山洪灾害防治区域的风险隐患，划分了高、中、低风险区，对精准防御山洪灾害提供了可靠的支撑。创新性开展塘坝工程度汛风险隐患排查整治行动，累计排查出375座重点塘坝682处度汛风险，投资3000多万元整治消除隐患，并建立起塘坝管护长效机制。

提升“四预”能力，构建防御矩阵。着力提升预报、预警、预演、预案“四预”能力，从汛前开始不间断检修调试全市雨水情测报站点700多处，投资400多万元在5个山洪防治县市实施山洪灾害防御非工程措施提标升级，汛期常态化对存在测报故障的监测设备进行维修，确保雨情、水情等实时监测数据准确可靠，在全市30座大中型水库建设了雨水情在线监测设施，耦合流域降雨监测与水库水情数据，实时监测分析，提升洪水预报水平，为防洪调度提供支撑。坚决落实省防指、省水利厅汛期应急预警“叫应”工作要求，由市水利局62名机关干部包靠751个山洪村、499座小水库，先后3次启动预警叫应机制，实现了点对点靶向“叫应”，确保预警信息及时直达一线，累计发布山洪灾害预警信息17.7万条，全力保障了受山洪威胁区人民群众生命财产安全；汛前组织开展水工程防洪调度、防汛抢险、山洪转移避险等各类预演400多次，在牟山水库组织开展防汛抢险综合演练，以潍坊市近年来遭遇的台风强降雨及郑州“7.20”特大暴雨洪涝灾害等极限事件为防御对象，提升应对极端洪涝灾害的底气；根据各类预演成效，组织修编完善全市30座大中型水库、8条骨干河道及县镇村山洪灾害防御预案，全力确保极端暴雨洪水有序应对，最大限度减少灾害损失。

精准调度工程，发挥最大效益。统筹不同阶段防御形势，汛前综合考虑水工程蓄水保障及生活、生产需求，科学精细实施水资源调配，合理安排城乡供水、灌溉和生态水量，累计向河道开展生态补水1.5亿立方米，保障了河湖生态健康。主汛期牢守洪水防御安全底线，坚持流域统一调度思路，严控大中型水库违规超汛限蓄水运行，主抓流域控制性水库的防洪效益发挥，在遇洪水入库时坚决果断运用防洪库容拦洪削峰、合理错峰，累计实施大中型水库防洪调度运用30多次，确保发挥最大的防洪减灾综合效益。汛末科学研判天气形势，统筹发展与安全两个大局，充分发挥水库、拦河闸坝等各类水利工程的综合效益，多措并举拦蓄降雨尾水，较主汛期后增蓄水量2000多万，为潍坊市经济社会高质量发展提供了坚实的水安全保障。

构建三防体系，夯实防御基础。积极发挥水利部门在防汛抢险中的技术支撑作用，组织全市水利系统300多名专家充实完善水旱灾害防御专家队伍，并对重点水利工程、河段建立专家包靠制度。汛期启动Ⅳ级洪水灾害防御应急响应1次，组织市县专家队伍赴一线协助开展防汛工作，为水旱灾害防御提供了有力支撑。申请市级财政资金300多万元购置补充市级防汛抗旱物资，组织水利工程运管单位足额号备袋类、土工布、砂石料等12大类防汛物资，部署重点部位提前预置各类物资，确保关键时刻“拉得出”“用得上”“抢得住”。依托大中型水库、骨干河道拦河闸坝等水利工程运管单位建立640多人的防汛抢险常备队，做到险情早发现早处置，坚决杜绝“小险变大险”“大险变大灾”。

强化数字赋能，提供决策支撑。积极推进水利场景数字化、模拟精准化、决策智慧化，建成潍坊市水工程调度指挥中心。汛前延伸了水利综合会商系统，对潍坊市防汛预报预警统一平台进行了升级，建立综合分析展示、防汛应急指挥调度等模块，覆盖市、县、镇、村四级党委、政府和全市有防汛任务的30座大中型水库以及相关防汛人员，并与省水利厅和应急、城管、武警支队、水文、气象等单位实现了信息共享共用，进一步提升智能化分析预警功能，为流域管理、流域指挥调度工作提供全面的数据支撑，实现潍坊市水旱灾害防御指挥调度的数字化和科学化管理。

强化防汛宣传，提升自救能力。立足水利行业自身特点，积极开展各类防汛减灾教育宣传，利用5.12国家防灾减灾日，联合应急部门开展防汛减灾宣传，突出防汛减灾主题，着重防汛自救要点；汛期联合临朐县到山洪防治镇村开展山洪灾害防御知识宣传，通过张贴宣传彩页、安装宣传横幅、发放知识宣传手册等多种方式，各县市区也通过播放电影、发放知识手册等形式，普及推广全民防汛减灾和避险自救技能，着力增强全社会防汛减灾救灾意识，提高综合减灾能力，最大程度地减轻洪涝灾害造成的损失。

In recent years， extreme meteo- rological disasters in northern China have intensified. The freq u e n t “n o r t h w a r d m o v e m e n t” o f typhoon， in particular， has resulted in an increasing number of transits or significantly growing impact on Weifang， and the increasing occurrence of sudden， extreme and abnormal disasters such as rainstorms and floods. Faced with the complex and severe flood control situations， the Water Resources Bureau of Weif a n g c o n s c i e n t i o u s l y i m p l e m e n t s P r e s i d e n t X i J i n p i n g’s i m p o r t a n t instructions and comments on flood control and disaster relief， activel y p r a c t i c e s t h e c o n c e p t o f “t w o persists and three transforms” in disaster prevention， mitigation and relief. By strengthening the three core functions of “monitoring， fore- casting and early warning， water engineering scheduling， and flood c o n t r o l a n d e m e r g e n c y t e c h n i c a l support” and taking early， practical， and detailed measures， Weifang makes every effort to promote the implementation of these measures one by one with a sense of responsibility of “being worried all the time”to guarantee the safety of flood seasons.