浅谈军工行业参与军方竞标

李硕 阮征

【摘要】自20世纪80年代中国推出招標投标制度以来，不断加强和完善这一制度，使其与当下中国社会经济发展息息相关，并且在实施过程中也越来越普遍。为了获得良好的发展环境，军工企业必须加强招标投标管理，因此本文将深入探讨军工企业的招标投标管理实际情况，并提出有效的策略，以期达到更好的发展效果。

【关键词】军工行业∣军方竞标∣招投标活动

引言

在中国特色社会主义市场经济条件下，各类企业得以良好发展，尤其是军工企业，其对国家安全的重要性不容忽视，因此，在招投标过程中，应当加强管理，制定严格的规章制度，确保军工企业能够安全有效地完成招投标活动，从而获得更高的效益，为企业发展提供有力支持。

一、军工行业参与竞标的界定

（一）军工行业参与竞标的关系

我国军品研制生产严格遵守“自主可控”的原则，国内单位提供的产品质量可以满足国家军事需求。国内的军工产品制造机构，主要包括两大类：一为中国国务院国资委所属的全国十二大军工集团公司，其涵盖了军事材料、核工业、武器、舰船、航天和飞机等六个专业领域，是中国在军事产品领域的主要参与者，其致力于研发、生产重大武器装备，同时也在设计制造进程中，不断生产高品质的零部件，此类公司多数是特大型国有企业，为我国军事材料的研发生产奠定了坚实的技术基础。大量的生产制造企业和科研院所专门负责为军队客户提供装备和服务，而其他拥有军工产品生产资格（包括武器装备研制生产许可证）的企业，则专注于军工产品基础零部件的制造、相关保障设备的研发、生产以及原材料的供应，因此他们的业务主要围绕着大型军工集团进行生产配套服务。

从21世纪初期开始，由于我国战略的改变，各军工集团公司开始把重心调整到主营业务，另外，国有企业改制还促进了竞争机制的引进，包括把一个公司拆分成两个，以及在公司与各个子公司间展开竞争；但是，此类竞争只有在国家军工公司内部，其中也出现了拆分、合并等情况。随着国有军工集团将重心转移至核心主业，大量的配套业务也被转移到其他企业，这不仅为其他企业提供了更多的发展机会，而且也极大地提升了整个军工行业的产能和效率。此外，民营实体也加入到军工产品生产的行列，使得军工产品市场竞争变得更加激烈。

（二）军工行业参与竞标的概念与性质

为了确保军工企业招投标活动的规范性，我们采取了一系列措施，包括科学的组织架构、细化的绩效考核标准、严格的控制和管理等，以确保招标投标活动的合法性，最大限度地保障参与方的权益。采取这些策略可以有效地规范招标活动。

1.科学组织与分工

分工与团队建设的关系，往往决定着所涉及的工作能否顺利完成。总而言之，在人力配备上，应当严格责任制，使得各部委、各机关的任务得到高效完成，以促进军工行业各方面相互之间的协调搭配，提高相应服务工作能力。这样可以有效地保证招投标工作的进行，提高他们的效率。

2.详细性能标准

在实践中，招标和招标实施形式多种多样，根据实事求是的原则，不同实施形式的标准自然不同。在标准制定过程中，首先要贯彻上级招投标管理精神，在此基础上，根据企业自身发展和各类项目要求，形成细化的操作标准，明确相关部门的职责。人员，确保招标活动的有序进行。

3.严格控制管理

军队民营企业蓬勃发展在我国市场经济发展过程中具有重要的战略地位和作用，因此，《我国重大建设工程招标投标管理规范》对军队民营企业开展的招投标交易进行活动提出了严苛的要求，以确保其建筑工程达到级别要求，并且加强对招投标交易进行项目的监管检验，坚决打压“豆腐渣”项目的非法买卖现象，从而高效地防范军队民营企业开展行贿的发生。为了确保招标活动顺利完成，我们必须确保它能够达到预期的效果。

4.充分发挥提案评审组的积极作用

尽管评标专家团队在招标活动中发挥了重要作用，但由于缺乏有效的约束，他们的积极性未能得到充分发挥，因此有关部门应当加强对评标组的管理，制定明确的工作细则，以确保评标组能够发挥最大的作用。

二、军工行业参与竞标的必要性

（一）军工行业的交易额攀升

由于国力的提升，国家在大力的发展军工行业，军工行业的交易额也在连年的攀升，这也给各位一些提示，军工行业的发展前景那是开阔无比。

（二）商业空间未来辽阔

如今国内的军工市场经过这么多年的发展，已经为商业空间奠定了一定的基础。随着各个科技公司开展的活动，未来国内的军工行业商业空间一定非常辽阔。

（三）军工技术向民用转移

这也就意味着有更多的人能够享受到军工技术带来的便利，而军工技术向民用的转移，也扩大了市场。这也意味着未来，转向民用的军工技术，将会迅速增长。

（四）军工企业供应管理的地位提升

供应管理地位的提升，反向证明了市场在扩大，用户需求也在不断的扩大。

（五）供应链集中化，中心化，合理化

在未来供应链将大幅的集中化，中心化和合理化，不但节约了成本，也能为客户提供更优质的服务，刺激市场扩大。

三、军工行业发展概况

（一）军工企业简介

军用企业是指从事兵器技术及其有关物品制造的企业，它们不仅从事机械结构总装和核心分系统研发，还从事其他军品的研发和制造，以满足国防建设技术工业生产的需要。当前，军事业务可以区分为五大部分：核能、空军、战斗机、舰船和兵器。

1.核工业

核能研发与利用，以及核武器研制与生产，是一个军民融合的工业体系，致力于为国家和人民服务。

我们的服务涵盖：核能量、驱动设备、核兵器（含有原子弹、氢弹和中子弹）、核发电以及使用核技能等。

2.航天工业

设计和建造飞行器、太空运载器及其有关装置和场地保障系统的工业生产领域，是我国高新技术工业生产领域的重要部分，也是我们创建的高素质制造业领域的实例。

我们的主要生产包括：运载火箭发动机制造、弹道导弹、巡空飞弹、空对空和地对空导弹、运载火箭升空、人造运载火箭等。

3.航空工业

航空工业是一个融合军事和民用技术的综合性产业，其产品涵盖了航行器、动能装备、车载装备、武器等多种类型，并且能够提供高质量的服务。

我们的产品包括：固定翼战斗机、转弯翼战斗机、偏转翼战斗机、场地效应航行器、飞艇、气球、引擎、车载装备、武装、以及地面保障系统等，为您提供最优秀的服务。

4.船舶工业

“造船工业”或“造船业”是一种重要的工业，它负责设计、建造、维护和试验各种军事和民用船只以及其他浮动工具，并生产相关设备。

我们的服务包括各种飞机母船及其舰运载飞机和舰群、各种军用和私人海面舰船以及水下舰船，这些服务涵盖到了许多主要的领域，如材料、石化、轻工、纺织、机械制造商和电脑信息技术等。

5.兵器工業

随着科技的进步，现代通用武器已经发展到了各种截然不同的类型，包括坦克、武装战斗车辆、枪械、大炮、火箭、战略导弹、军火、爆破材料和工程材料等，这些武器的应用范围也在扩大，从而形成了一个完整的武器工业体系。

我们的产品涵盖：坦克兵装战车、机炮、火箭炮、发射火箭弹、导弹、炮击、枪弹、爆炸机、飞机爆炸、深水爆炸、引信、火工品、火装药、推进剂、交战部、火控指示装备、单兵装备、夜视仪器等，为军队提供全方位的支持。

6.信息电子

军用电子信息技术设备包括雷达、数据通信、领航、电光对抗等多项高新技术，它们不仅可以供给准确的战争情报，还可以用作其他目的。军方可以从独立装备中获得大量的装载平台，这些平台涵盖了陆地、海洋、空中以及各种主战武器，形态多样化武器集成系统的设计、试验测试和验证需要多学科的知识，这对于军事电子信息装备来说是至关重要的。

在科集成的综合过程中，产品研发过程中，机械、电气、热力学和磁学等机电参数需要进行耦合设计，以实现最佳性能。通过采用具有行业特色的制造技术手段，我们可以确保产品在电信、机械和物理等方面具有出色的综合性能。多专业协同要求高，流程相对复杂。

我们的产品涉及：指令与通讯控制系统、电子战控制系统、监测与警报装置（如雷达和物理场扫描器、金属探测器）等。

（二）军工企业面临的主要困境

近年来，国家在逐步对军工业务进行改造，但由于多种原因的限制，实际取得的效果让人感到失望。尤其是近年来，国内外军工公司提出了飞跃式的发展，但这却导致组织机制的内部弊端日益凸现，从而使企业生产过程中出现了一些问题，影响了公司的发展和市场竞争力，给社会造成了不小的经济浪费。

首先，管理观念落后，缺乏科学系统的现代企业管理制度。其次，由于企业内部管理缺乏有效的监督和约束，工作人员缺乏积极性和高效率，从而导致企业长期缺乏发展动力，无法实现可持续发展。

同时，由于发展机制的不完善，我国的军工企业受到国家的管理，决策权也归于国家，尽管改革措施不断推行，但仍未能彻底解决问题，导致计划经济和市场经济长期并存，严重影响了国家经济发展。

最后，人情现象严重，对企业内部管理的执行产生了巨大影响，妨碍了企业发展。

四、军工行业参与竞标的前景

（一）军工行业参与政策方面存在差异

我国军工事业迎来了日新月异的新时代，国防预算快速发展，武器装备建设进入收获繁荣期。数据显示，我国2022年国防费预算1.45万亿元，比2021年增长7.1%，高于2022年我国经济社会发展主要目标预期5.5个百分点。 对军工行业的政策支持力度更大。2019年7月，国务院办公厅政府信息办发布《新时代强军系统工程》白皮书，提出了新时代我们国防建设和军工开发的战略目标：到2020年，实现规模化，IT取得重要跨越，企业战略水平得到显著提升；到2035年，实现国家和单位的全部实现增长；到本世纪中叶，我们队伍将全部打造成为当今全球顶尖的队伍。

按照《白皮书》规划，我军将升级优化武器装备体系结构，协调发展主战装备、信息系统和保障装备，加大老旧装备淘汰力度，武器装备逐步形成系统配备高科技设备。高如脊梁。根据“百年奋斗目标”，我国将加快机械化、信息化、智能化融合发展。因此，军工行业的快速发展可以说是一个明显的趋势，这也将为天合防务等具有竞争优势的企业迎来新的机遇期。

随着政策的不断放宽，中国军工产业已经成为全球投资的重要热点，不少军工企业正在迅速扩大军工民用规模，民营资本也纷纷涌入军工领域，使得中国军工发展进入了一个崭新的黄金时期。

（二）军工行业参与了企业竞争力

随着全球军队产业国际竞争日益剧烈，大规模公司相互之间的兼并和融资行动显得越来越常见，国内核心军队公司也开始重视产业领域数据挖掘和深入，特别是对军队产业的深入探索。为了占领市场先机，公司应该根据当前产业发展环境及发展趋势，以及客户需求，进行深入探讨，以获得先发资源优势。随着科技的进展，中研普华已经成为行业的领先者，其独有的数据处理方法可以有效地采集、整理、处理、数据分析和传递大量军工行业财务数据，为用户提供全面的数字化服务和专业的咨询，从而最大程度地减少成本和服务损失。通过成本，把握融资机遇，提升公司的价值。

五、结束语

招投标活动是当前普遍使用的一项方式，它有着独特的优势，因此，了解这种社会活动已成为公司必不可少的一部分，尤其是在承担重大建设工程项目的军事公司中。而经过多年的招投标工作管理和实践，以及完善的招投标管理制度，研究所招投标工作做到了有章可循，全员依法招投标意识显著提高，杜绝违法乱纪，社会效益和经济效益显著提高，工程招标数量显著增加，招标工作始终朝着规范有序的方向发展。进一步探索和改革现行管理模式，不断创新招投标管理体制改革的新思路和新方法，进一步规范招投标工作管理，实现招投标监督管理向更高水平发展。

参考文献

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[3]李鸽， 师广华， 张志远. 浅谈军工企业采购管理中存在的问题及对策建议[J]. 中国军转民， 2022（15）：2.

（作者单位：李硕，中国运载火箭技术研究院；阮征，北京宇航系统工程研究所）