被罢免人大代表职务背后，有何深意？

许然

近期，内蒙古自治区先后有3名官员被罢免人大代表职务，引发舆论关注。最近的两名是包头市固阳县原县长高瑜，呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗委原副书记、政法委书记郭琰。上述两人的自治区第十四届人民代表大會代表职务被罢免。

而就在今年9月底，内蒙古自治区人大常委会发布公告，科右前旗决定罢免自治区人大社会建设委员会副主任委员包波的自治区第十四届人民代表大会代表职务。依照有关规定，包波的代表资格终止，自治区人大社会建设委员会副主任委员职务相应终止。

以上3人为何会被罢免人大代表职务？具体原因尚不可知。截至12月9日，官方依旧未宣布这3人的去向。

但在他们被免去人大代表职务前，就已经离开原工作岗位。其中，今年10月，侯永峰已接任固阳县代县长。今年9月，王世勇接替了郭琰担任莫力达瓦达斡尔族自治旗委副书记、政法委书记。

何种情况下会罢免人大代表职务？罢免人大代表职务意味着什么？

对此，中国人大网的解读指出，罢免是原选区选民或者原选举单位监督代表的最重要、最严厉的一种形式，罢免代表涉及代表的政治生命。在何种情况下罢免代表，法律并没有规定。一般来说，只要代表失去了原选区选民或者原选举单位的信任，就可以被罢免。

因此，罢免代表可以包括各种情况，既可以是代表有违法犯罪行为、违反纪律和道德行为或者本职工作严重失误、不称职，也可以是代表未能很好地履行代表职责，或者是其他原因不再适合当代表职务的，应当辞去代表职务而没有辞去的等。

有专业人士指出，罢免作为对代表最为严厉的制约手段，多数情况都是涉及严重违法违纪问题。

比如，第十三届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告指出，由辽宁省选出的第十三届全国人大代表，原营口港务集团有限公司党委书记、董事长李和忠，因涉嫌严重违纪违法，2022年11月29日，辽宁省第十三届人大常委会第三十七次会议决定罢免其第十三届全国人民代表大会代表职务。

由江西省选出的第十三届全国人大代表，江西省人大教育科学文化卫生委员会原主任委员郭安，因涉嫌严重违纪违法，2022年11月25日，江西省第十三届人大常委会第四十二次会议决定罢免其第十三届全国人民代表大会代表职务。

但不同于高瑜、郭琰、包波等3名官员，李和忠和郭安均是在被罢免人大代表职务前，就已被官方通报涉嫌严重违纪违法，接受审查调查。

此外，罢免人大代表有一套严格的法律程序。

罢免由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表，须经各该级人民代表大会过半数的代表通过；在代表大会闭会期间，须经常务委员会组成人员的过半数通过。罢免的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。从实际情况看，对代表的罢免一般都是在常委会会议上进行的。

需要注意的是，被罢免人大代表职务只是人大代表资格终止中的一种情形。人大代表资格终止的情形共有6种，包括地方各级人民代表大会代表迁出或调离本行政区域的；辞职被接受的；未经批准，两次不出席本级人民代表大会会议的；已被罢免的；丧失中华人民共和国国籍的；依照法律被剥夺政治权利的。此外，自然死亡理所当然地也就消失了代表资格。

对人大代表而言，罢免是强制的、被动的，提出辞职则是自愿的、主动的。在高瑜、郭琰官宣被免去人大代表职务的同一天，内蒙古科协党组书记邢征辞去了自治区第十四届人民代表大会代表职务。

依照有关规定，邢征的代表资格终止。在此之前，邢征的简历已从内蒙古自治区科学技术协会网站撤下。