深耕科技创新土壤，助推高水平科技创新

李树英 彭婵娟

习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质的普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”这一重要指示精神是新发展阶段科普和科学素质建设的根本遵循。随着世界进入“大争之世”，为实现科技强国建设，我国必须坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。而科技创新不是凭空产生的，需要一定的国民科学素质支撑。为此，我国近三年相继颁布《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》和《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》等重要文件，落实有关科普、科学教育和科学素质提升的重要部署。站在社会主义现代化强国建设的新历史起点上，如何一体化推进教育、科技、人才高质量发展，科普、科学教育与科学素质建设应该大有作为。

科普和科学教育助力科学素质提升的先进经验

从世界科技强国的经验来看，科学知识的普及教育，是促进科学技术得以有效转化为社会生产力的有效途径。1957年苏联卫星成功上天后，美国开始意识到科技落后可能对国防安全构成威胁。美国联邦政府迅速颁布《国防教育法》，掀起了一场科学教育改革浪潮，强调国家科学技术实力的核心在于科学教育。20世纪80年代，美国再次面临来自日本、德国等“二战后”重新崛起的经济大国在科学技术领域领先的威胁，牵头制订了《2061计划：面向全体美国人的科学》，旨在提高全民科学素质并普及科学教育，确保国家在先进科学技术领域保持竞争优势。日本从明治维新后开始实行科技兴国的发展战略，在中小学教育中普及科学知识，实现了国家的飞速发展，成为亚洲的重要经济体之一。

此外，研究表明，德国、西班牙、爱尔兰、荷兰、奥地利和挪威等近20个欧盟国家也都制订了促进科学教育发展的战略计划，以增强公众对科学的理解，改进学校的科学教学，鼓励小学生对科学的兴趣，增强中学和大学的科学研究，以及为企业提供高技能人才，最终旨在提升国家竞争力。我国香港地区也积极推动STEM教育，主张培育学生对世界的好奇心，加强他们的科学思维，助力香港发展成为国际金融科技中心。

相关经验表明，科学变革总是能够深刻改变国家发展格局。如今，我国正处于高质量发展的关键时期，面对日益激烈的国际科技竞争，加强科普和科学教育，并以此提升国民科学素质势在必行。

科普和科学教育促进科学素质提升的国内经验

困难期砥砺前行。1978年3月18日，全国科学大会开幕，我国迎来了“科学的春天”。我国青少年科学教育活动重新振兴，科普基础设施快速发展，企业实现技术进步和创收，农民生产技能培训普及推广，科普创作重新活跃。但由于当时我国广大群众科学文化素质普遍不高，严重阻碍了科技创新。1992年，中国科协在全国范围开展抽样调查，结果显示我国公众具备科学素质的比例仅为0.3%，与发达国家仍有较大差距。如何以公众易于理解、接受和参与的方式普及自然科学和社会科学知识，传播科学思想，弘扬科学精神，倡导科学方法，推广科学技术应用的活动，成为我国科普工作面临的重要内容。

新时代再书华章。进入新世纪以后，特别是党的十八大以来，我国积极推广科普和科学教育，全民科学素质取得了显著成效。我国科学教育与培训体系持续完善，科普信息化水平显著提升，科普基础设施迅速发展，科普人才队伍不断壮大，科学素质国际交流实现新突破，以科普法为核心的政策法规体系初步建立，政府主导、社会参与、开放合作的工作体系已经形成。同时，高校、企业、科技机构以及社会组织积极参与公益研学活动，为科普教育提供有力支持。我国进一步完善科学教材，加强中小学科学实验室建设，并在本科层面设立科学教育专业，培养了一批科学教育人才。还建立了科普作家协会和科普教育专业委员会，设置专门的科普创作奖项。这些共同努力带来了显著成果，2020年我国具备科学素质的国民比例已达到10.56%，为未来广泛的科技创新和社会发展奠定了坚实基础。

向未来踔厉奋发。虽然我国在科普和科学教育方面取得了显著进展，但仍面临一些挑战。整体而言，公民科学素质水平与发达国家相比仍有较大差距；科学素质表现出明显的群体差异，年龄较高者、受教育程度较低者和农村居民的整体水平相对较低。此外，我国科普有效供给不足，基础设施薄弱；科学精神弘扬不够，科学理性的社会氛围不够浓厚；许多公民对科学研究的过程和方法理解不够深入。我国科学教育也存在着基础总体薄弱、区域发展不均衡、科学教育资源尚未有效整合、师资力量薄弱、實践教学实施程度较低、拔尖创新人才早期发现和培养机制仍需突破等问题和不足。未来仍须思来知往、继往开来。

科普和科学教育激发科学素质提升的未来路向

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国已转向高质量发展的新阶段。面向社会主义现代化强国建设的宏大目标，科普和科学教育站在了新的历史起点，被赋予更加重要的使命。我国要实现“到2025年我国公民具备科学素质的比例超过15%”以及“到2035年我国公民具备科学素质的比例达到25%”的目标，还有很长的路要走。

全面提升科学素质，就要向最难处攻坚。全民科学素质提升，关键在于农村居民、老年人和受教育程度较低人群。我们应该推进乡村振兴科技支撑行动，实施高素质农民培育计划，向欠发达地区倾斜社会科普资源，提升农民科技文化素质。实施智慧助老行动，依托老年大学、社区科普大学、养老服务机构，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力。

深化科普供给侧改革，以上述关键群体的需求为导向，加强科普产品的研发和创新，提供种类丰富、精准分类、为人民群众所喜闻乐见的科普供给，全面提升科普公共服务能力。

完善基础设施建设，实现资源合理布局。我国还需要进一步建立政府引导、多渠道投入的机制，加强科普基础设施建设，争取在每个县市设立体现当地特色的科技馆、博物馆、天文馆、文化馆、图书馆、规划展览馆等公共科学文化场所，同时避免内容和功能趋同的重复建设和资源浪费，确保这些场所能够充分发挥科普功能，不让任何一所科普基地闲置。动员社会力量建立科学教育实践基地，鼓励企业、高校、科研院校、社会组织开发和开放优质科学教育活动和资源，依托现有资源开展科普教育。充分利用数字化资源、平台和技术，探索公民科学素质提升新路径，增强公众分析判断和解决数字时代新问题的能力。

深化学校教学改革，提升科学教育质量。未来的科学教育将更加强调学生的创新思维和科学精神，培养他们独立探索和解决问题的能力，而不是简单地死记硬背知识。学校需要进一步探索项目式学习，推进跨学科融合的STEM教育，培养学生的批判思维、创造力、团队协作和问题解决等21世纪核心技能。落实科学教学设备，加强实验室建设，以及注重利用人工智能、虚拟现实等技术手段改进和强化实验教学，培养学生的科学兴趣、科学精神和科学方法。为了适应科技发展和产业变革需要，还需要加强中小学科学课程建设及教材修订完善工作，完善科学教育标准，拓展科学实践活动，积极探索拔尖创新人才培养有效模式。

加强人才队伍建设，提升教师科学素质。推动高校设立科学教育和科普本科专业，培育教师的科学教育能力和实验教学能力，从源头上加强高素质专业化科学类课程教师供给。还要在师资培训、岗位编制、评价机制等多个环节加强中小学科学教师、实验员等队伍的建设，提升科学教师整体素质。同时，大力发展专职科普人才队伍，广泛动员科技领军企业、科技工作者、科普爱好者参与科普事业，培育一支专兼结合、素质优良、覆盖广泛的科普工作队伍。

科学素质关乎科技创新，科技创新关乎民族兴衰。为了在新一轮全球竞争格局中赢得主动权，我国仍须深耕科技创新土壤，致力于科学教育和科普工作，着重提升国民科学素质，聚力助推高水平科技创新。