打造“三足鼎立”产业格局 推进“六型一体”高质量发展

□ 山西交控集团党委书记、董事长 武 艺

近年来，山西交控集团立足新时代新征程交通企业肩负的使命任务和功能定位，牢牢把握坚持和加强党对国有企业全面领导这个总原则，牢牢把握高质量发展这个总要求，坚定扛起当好交通建设“硬核”力量的责任，不断提升党建引领力、改革推动力、创新驱动力，全力打造收费公路经营、基础设施建设、路域经济发展“三足鼎立”产业格局，奋力推进质量效益型、责任担当型、数字效能型、路产融合型、活力高效型、科技引领型“六型一体”高质量发展，形成了稳中有进、进中提质的发展态势。

一、坚持强“根”铸“魂”，建设质量效益型企业

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是新时代国有企业发生根本性转折性全局性重大变化的关键所在，也是引领国有企业高质量发展的根本政治保证。

持续加强党的创新理论武装。坚持“第一议题”制度，高标准组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，融会贯通学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设、关于综合交通运输发展等重要论述，触及灵魂、牢记使命，把干部队伍的思想和行动统一到做强基础设施建设板块、做优收费公路经营板块、做精路域经济发展板块上，把重点重心放在质量效益提升上，凝聚起推进高质量发展的强大力量。

深入推进党建与生产经营深度融合。坚持围绕发展“第一要务”选人用人，全集团干部竞争上岗比例达到31%。坚持一切工作到支部的鲜明导向，深化“1235”党建工作项目化管理，把生产经营的重点难点作为党建工作的重点课题。开展“百站示范、千站提升”创优活动，不断夯实基础工作、提升基本能力。深入推进清廉企业建设，不断巩固风清气正的发展生态。

党建成效不断转化为改革发展实效。通过加强党的建设，集团公司把准了正确发展方向，保障了高质量发展各项任务加快落实。2022年，营业收入、实现利润总额等14项评价指标明显提升，其中8项指标超过行业平均水平。

二、坚持服务大局，建设责任担当型企业

积极创新投资理念，认真落实省委“一群两区三圈”城乡发展新布局，唱好太原、大同“双城记”，努力当好全省现代综合运输体系建设的主力军。

创新投资理念。创造性提出“打包建设、以丰补歉，组团投资、吸引资金”的理念，以施工利润补充投资项目资本金，实现高速公路、国省道、市政道路、旅游公路等公路项目快速落地实施、企业自身可持续发展、集中融资降低成本、集中开发路域资源“一举多得”目标。

加快项目建设。推进品质工程建设，2022年完成项目投资340亿元、新签合同额288.5亿元。加快推进总投资600亿元的5个县县通高速项目，提前一年完成山西省县县通高速任务。

提升建设水平。持续开展“平安百年品质工程”创建活动，认真落实四新技术应用、二次经营、集中采购、机械化智能化规范化施工等措施。阳蟒高速、长临高速等5个项目荣获交通运输部公路交通优质工程“李春奖”。黎霍高速入选交通运输部首批“平安百年品质工程”创建示范项目。监理集团在全国交通监理行业第一家获得“交通运输5A级服务品质认证”。

三、坚持精益管理，建设数字效能型企业

主动适应公众对高速公路由“走得了”向“走得好”转变的需求，聚焦精细管理程度最高、道路管控机制最优、交通管制时间最短、清障救援速度最快、智慧交通信息最强、服务质量评价最好“六最”目标，努力打造“集约畅通、舒适智能、绿色安全”的高速公路服务升级版，不断提升公众出行体验。

积极推进数字化赋能。货车ETC使用率达到73.68%，全国排名第一。集养护管理、路网运行、安全应急、能源管控等12项功能于一体的高速公路智慧运营综合管理平台建成投用；集路况信息、服务区多元服务于一体的“晋e行”手机APP注册用户达到44.5万人，全力推进智慧出行、智慧隧道、智慧服务区、智慧管控能力建设，有效提升了通行效率和服务水平。

积极推进管理增效。2022年协调银团两次降低政府还贷路贷款利率，由4.65%降至3.95%,全年可节约财务成本17.54亿元。深入推进专业化整合，完成了8户高速公路管理公司整合，核减机构33个、编制1627人，管养人员降至4人/公里，达到全国同行业先进水平。

积极提升养护水平。加大大数据养护决策、预防性养护力度，加强养护工程造价审核，实施路桥隧年度定检、融雪剂集中采购和市场化购电，大力推广使用沥青就地热再生等新技术，养护管理水平不断提升。

四、坚持协同共享，建设路产融合型企业

太忻高速分布式光伏发电科研试验段黄寨边坡试点。

围绕公路产业补链、强链、延链，积极打造高速公路与新能源、物流仓储、数字经济、新材料、交通地产等12个产业融合发展新格局，最大限度激活公路交通全产业链优势，提高通道经济效益。

大力推进公路沿线充（换）电基础设施建设。已在126对服务区安装了595台充电桩，实现了高速公路服务区充电站全覆盖；年内将在服务区、收费站、“三个一号”旅游公路和“四好”农村路再新建充电桩572台，实现服务区充电桩停车位占到小车停车位15%、“三个一号”旅游公路100公里范围内电动汽车能够快速方便充电。

大力推进高速公路沿线分布式光伏电站建设。已建成9.94万千瓦，并网4.19万千瓦，累计发电8299万千瓦时，相当于节约标准煤3.32万吨，减少二氧化碳排放8.27万吨，盘活利用高速公路沿线土地、站区屋顶等资源约41.88万平方米。

大力推进加气站、甲醇燃料加注站和加氢站“综合能源岛”建设。按照高速公路100公里范围内加气站、300公里氢气甲醇加注站覆盖目标，推进建设一批油、气、电、氢、甲醇“综合能源岛”。

大力提升服务区经营水平。完成10对服务区提档升级改造，打造了以“中国醋都、葡萄之乡”清徐服务区等多个自营品牌，受到了广大司乘的欢迎和称赞。

大力发展新型建材和现代物流、广告业务。总投资5.75亿元的山西固废资源化利用交通科技园开工建设，重点发展“装配式建筑、生态水泥、基质沥青”三大业态。持续推进新能源物流平台、工程机械租赁共享平台、交通工业品数字化采购平台等新业态，累计实现交易额56亿元。

五、坚持深化改革，建设活力高效型企业

坚决破除一切不利于企业高质量发展的体制机制，大力推动管理思维现代化、经营方式现代化、治理能力现代化。

健全完善市场化经营机制。国企改革三年行动高质量收官，董事任期制、经理层聘任制、员工合同制全部落实落地。积极推进“三项制度”改革落细见效，严格任期管理和业绩考核，实现了管理人员能上能下；深化薪酬制度改革，加大绩效考核力度，所属企业班子成员绩效薪酬比重提升至80%，实现了收入能增能减；改革员工一聘定终身的管理办法，实现了员工能进能出，有效激发了干部队伍干事创业的激情和动力。

加快提升经营管理水平。

加强数字化管理，财务管理、资金监测等7大系统建成投用，集团公司获得工信部、中国电子信息行业联合会颁发的数据管理能力成熟度（DCMM）受管理级（2级）等级证书。加强规范化管理，集团公司通过了ISO9001质量体系、ISO14001环境管理体系和ISO45001职业健康与安全体系“三体系”国际标准认证。扎实推进资产证券化，交控生态顺利进入新三板“创新层”。

全面强化风险防控。制定了《全面风险管理办法》《内部控制管理办法》《风险管理评估办法》《风险管理预警制度》等风险防控管理制度，形成了“三横三纵”全员、全过程、全链条风险防控体系。深入开展“合同管理规范年”专项行动，经济合同、规章制度和重大决策法律审核达到100%。深入推进安全生产“五大体系”建设，编制的《高速公路交通安全风险评估指南》地方标准正式实施，填补了国内高速公路安全风险评估判定标准行业空白。全面启动了服务区危货车辆停车区扩容改造工程，本质安全水平不断提升。

六、坚持创新驱动，建设科技引领型企业

积极构建以实效为导向的科技创新工作体系，以数字化革命、“六新”研发应用、绿色低碳转型为方向，突出科研攻关、科技转化、科技产品，持续推动创新链与产业链深度融合。

加大科技创新投入。去年投入研发费用19.15亿元，研发投入强度达到3.63%，达到行业优秀水平。今年预算研发投入达到20亿元。

阳城至蟒河高速公路。

加强创新平台建设。高标准建设智慧交通山西省实验室，按照新型研发机构功能定位，建立健全现代化管理制度和市场化运行机制，承担的车路协同交通强国建设山西省试点任务，多项关键技术取得了突破。拥有省部级以上科技创新平台28个、国家级高新技术企业18户。

加大科研攻关力度。先后获得国家和省部级科学技术奖66项，其中“重载水泥混凝土铺面关键技术与工程应用”获国家科技进步二等奖、“加筋土结构性能提升关键技术研究与应用”等10个项目获得山西省科学技术一等奖。突出打造智慧交通原创技术策源地，加强交通基础设施数智化管控、交通安全与智能装备、智慧出行与车路协同、基础设施绿色低碳等关键技术攻关。建成了高速公路“一桥一档”“一隧一档”“一路一档”公路基础数据库，全省高速公路和国省干线公路16535座桥梁、877座隧道和5600处灾害风险点全面入库，实现了对全省公路桥梁、隧道、路基路面、地质灾害基础数据、巡查巡检数据的数字化管理。

加快科技成果转化。加快推动BIM数字协同、桥隧和ETC智能检测、雾区引导防撞系统、交通安全应急保障等成熟技术的推广应用。推广桥梁桩基性能提升技术研究成果，累计减少桩长2000余米，节约工程造价约800万元。防松脱多向变位梳齿板、等距变位式桥梁伸缩装置加工基地、装配式防撞墙生产基地等科技成果转化项目建设顺利推进。

完善创新体制机制。发挥考核“指挥棒”作用，加大“六新”收入产出比、研发项目转化比、高技术产品和服务市场占有率等指标考核权重，以推动降本增效、产业升级的实效评价科研工作的成效。对智慧交通山西省实验室等2个单位提级管理，实行综合管理职务和专业技术职务并行制，提升科研人员地位和待遇。制定了《科技创新管理办法》等科研项目管理制度，推行独立审核、独立结算的“项目负责人”制度，组成跨成员单位、跨部门的“特战队”，提高科研投入产出效能。以职工姓名命名的省级职工（劳模）创新工作室达到15个，在全集团形成崇尚创新、勇于创新、支持创新的良好氛围。

新时代大有可为，新征程前景壮阔。山西交控集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动企业高质量发展不断取得新成效。