面向健康中国建设的疾控档案跨界融合开发与共享服务模式探讨

摘  要：本文首先分析了疾控档案的概念、特点和意义及当前疾控档案建设中存在的问题和挑战，包括数据孤岛、信息孤岛、数据安全等方面，进而提出了疾控档案跨界融合开发与共享服务模式，该模式通过跨部门、跨领域、跨地域的合作，实现了疾控档案数据的共享和交流，提高了疾控工作的效率和质量。最后，本文对疾控档案跨界融合开发与共享服务模式的实施进行了探讨，包括技术支持、政策保障、人才培养等方面。

关键词：健康中国；疾控档案；跨界融合；标准规范；共享平台；人工智能；服务模式

Abstract：  This paper firstly introduces the concept， characteristics and significance of the disease control archive， and then analyzes the current problems and challenges in its construction， including data silos， information silos， data security and other aspects. Subsequently， this paper proposes a cross-border integrated development and sharing service mode for disease control archives， which realizes the sharing and exchange of disease control archival data through cross departmental， cross domain and cross regional cooperation， improving the efficiency and quality of the disease control work. Finally， this paper explores the implementation of this mode， including technical support， policy guarantees， talent cultivation and other aspects.

Keywords： Healthy China; Disease control archive; Cross border integration; Standard specifications; Shared platform; Artificial intelligence; Service mode

在黨的二十大报告中，习近平总书记提出了“健康中国”战略，旨在促进全民健康和全面发展。为了实现这一目标，需要建立一个全面的疾病控制和预防体系，以便更好地管理和预防疾病。在这个背景下，疾控档案跨界融合开发与共享服务模式成为一个重要的发展方向。这种模式可以将不同领域的数据和信息整合在一起，以便更好地了解和管理疾病。例如，医疗机构、公共卫生部门和社区组织可以共享疾病监测和预防信息，以便更好地预防和控制疾病的传播。此外，疾控档案跨界融合开发与共享服务模式还可以促进医疗卫生资源的合理配置和利用。通过整合不同领域的数据和信息，可以更好地了解疾病的流行趋势和分布情况，从而更好地规划和分配医疗卫生资源。跨界融合开发和共享服务模式是当今数字化时代的重要趋势，对于企业和个人都具有重要的意义，可以促进合作和创新，降低成本和提高效率，同时也可以促进社会的可持续发展。

1 跨界融合开发的相关讨论

1.1 跨界融合开发的概念和意义。跨界融合开发是指将不同领域、不同行业、不同技术、不同平台等之间的资源和技术进行整合和融合，以实现更高效、更创新、更有价值的产品和服务开发。跨界融合开发是推动创新、提高效率、降低成本、拓展市场和推动产业升级的重要手段和途径。

跨界融合开发可以将不同领域、不同行业的技术和资源进行整合和创新；可以利用不同领域、不同行业的资源和技术，避免重复投资和浪费；可以通过技术和资源进行整合优化，提高开发效率和拓展市场；同时能够开发促进不同领域、不同行业之间的合作和交流，推动产业升级和转型。

1.2 跨界融合开发的技术手段和实现方法。跨界融合开发是指将不同领域的技术和知识进行整合，以实现更高效、更创新的解决方案。跨界融合开发需要利用云计算、大数据、人工智能、物联网等技术手段，建立开放平台，组建跨界团队，采用敏捷开发方法，以实现不同领域的技术整合和创新。

2 共享服务模式

共享服务模式是指通过互联网平台，将个人或企业的闲置资源、技能、时间等进行共享，以实现资源的最大化利用和社会效益的提升的一种商业模式。其特点包括共享经济、互联网平台、多元化服务、灵活性、低成本和社交性等。

根据共享服务模式的定义，笔者认为，疾控档案的共享服务模式是指将疾控档案信息进行整合和共享，以提高疾病预防和控制的效率和质量。该模式是主要以数据为中心的流程化组织管理模式。在数据整合方面，将不同来源的疾控档案信息进行整合，包括个人基本信息、疾病诊断、治疗方案、用药情况等，形成完整的疾控档案。在数据共享方面，将整合后的疾控档案信息进行共享，包括医疗机构、公共卫生部门、疾控中心等，以便于各方及时获取和使用相关信息。在数据分析方面，对共享的疾控档案信息进行分析，包括疾病流行趋势、高危人群、疾病预防和控制策略等，为疾病预防和控制提供科学依据。在数据保护方面，对共享的疾控档案信息进行保护，包括隐私保护、信息安全等，确保疾控档案信息不被泄露和滥用。

疾控档案的共享服务模式可以提高疾病预防和控制的效率和质量，减少重复检查和治疗，避免信息孤岛和数据冗余，提高疾病预防和控制的科学性和精准性。同时，该模式也需要考虑隐私保护和信息安全等问题，确保疾控档案信息的安全性和可靠性。

疾控档案共享服务模式的实现方法和技术手段主要包括标准规范、共享平台、智能处理、安全保护、政策支持等五个方面。

2.1 建立统一的数据标准和规范。疾控档案共享服务需要建立统一的数据标准和规范，以确保不同地区、不同机构之间的数据可以互通互用。这需要制定统一的数据格式、数据元和数据交换协议等。由于疾控档案涉及多个部门和机构，每个部门和机构都有自己的数据标准和规范，导致数据无法共享和协同管理，需要建立统一的数据标准和规范。

2.2 建立数据共享平台。建立数据共享平台是实现疾控档案共享服务的关键。该平台需要具备数据存储、数据管理、数据查询和数据分析等功能，同时需要保证数据的安全性和隐私性。数据共享平台可以实现不同机构之间的数据共享和协同管理，提高疾病预防和控制工作的效率和质量。

2.3 应用数据挖掘和人工智能技术。数据挖掘和人工智能技术可以帮助疾控档案共享服务实现数据的自动分析和处理，提高数据利用效率和准确性。例如，可以利用数据挖掘技术对疾病流行趋势进行预测和分析，以便及时采取相应的防控措施。

2.4 加强数据安全保护。疾控档案共享服务涉及大量的个人隐私信息，因此需要加强数据安全保护。可以采用数据加密、访问控制、审计跟踪等技术手段，确保数据的安全性和隐私性。在疾控档案共享服务模式的实现过程中，数据安全保护是非常重要的一环。加强数据安全保护的方法和技术手段包括数据加密、访问控制、数据备份和恢复、安全审计和安全培训和演练等。

2.5 法律法规和政策支持。疾控档案共享服务需要得到法律法规和政策的支持，例如制定相关的数据共享政策和隐私保护法规，明确数据共享的范围、条件和限制，保障数据共享的合法性和规范性。加强法律法规和政策支持是实现疾控档案共享服务模式的重要手段之一，需要政府、医疗机构和相关企业共同努力，建立健全的管理和运营机制，促进疾病预防和控制工作的全面发展。

3 跨界融合开发与共享服务模式的应用案例

3.1 方案实施。本案例采用跨界融合开发共享服务的方式，将医疗、公共卫生、社区服务等多个领域的数据整合到一起，构建一套疾控档案应用，包括医院、社区卫生服务中心、疾控中心的數据整合、数据清洗、数据分析、数据可视化和应用开发等一体化方案。

3.2 实施评价。方案实施中，通过数据整合、清洗、分析和可视化等步骤，提高了疾控数据的准确性和完整性，同时也提高了疾控工作的效率和精度，促进不同医疗机构和部门之间的合作和协调。基于整合后的数据和分析结果，开发了一套疾控档案应用，包括疾病监测、疫情预警、疾病预防等功能，方便用户进行数据分析和决策。同时，提高疾病控制和预防的响应速度和准确性，更好地保障公众的健康和安全。

4 跨界融合开发与共享服务模式优化

根据党的二十大报告中健康中国相关内容的分析，建设健康中国是当前和未来的重要任务之一，在这个过程中，疾病控制和预防是至关重要的一环，而跨界融合开发和共享服务模式建设则是实施的重要抓手。

4.1 建立全国疾控档案数据库。建立全国性的疾控档案数据库是面向健康中国建设的疾控档案跨界融合开发与共享服务模式优化策略之一。这个策略的目的是整合各地区的疾控数据，实现数据共享和交流，从而提高疾病预防和控制的效率和准确性。

4.2 建立全国疾控档案信息化平台。建立服务疾病预防和控制的档案信息化平台，利用人工智能和大数据技术，对疾控数据进行分析和挖掘，提高疾病预防和控制的效率和准确性。利用大数据技术对疾病的流行趋势进行分析，及时发现和预警疾病的暴发和传播。运用信息化平台，推广健康教育和健康促进活动，提高公众的健康意识和健康素养，减少疾病的发生和传播。

4.3 加强跨部门、跨领域的合作共建。在全国疾控档案数据库和信息化平台建设的基础上，进一步加强跨部门、跨领域的合作共建，健全疾病预防和控制的联防联控机制，共同开展疾病预防和控制工作。

4.4 推广健康教育和健康促进活动。健康教育和健康促进活动是健康中国建设中非常重要的一部分，可以帮助人们更好地了解和掌握健康知识，提高健康素养，从而减少疾病的发生和传播。在疾控档案跨界融合开发与共享服务模式发展策略中，推广健康教育和健康促进活动是一个非常重要的措施，包括加强健康教育、开展健康促进活动、加强健康管理、加强科学研究等。

5 结束语

通过开发和共享服务模式建设，探索新的技术和方法，可以将疾控档案与其他领域的资源进行有效整合，以促进健康中国建设，提高健康服务的质量和效率，更好地满足人们的健康需求。

*本文系2022年度河南省档案科技项目“后疫情时代档案治理体系建设与高质量发展研究”（编号：2022-R-021）阶段性研究成果。

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（作者单位：河南省清丰县疾病预防控制中心 陈金玲，本科，馆员 来稿日期：2023-08-20）