落细落实“一号工程” 全面提升“六个能级” 努力交出现代化新南岸建设高分报表

许洪斌

推动成渝地区双城经济圈建设,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略,是重庆市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引。重庆市南岸区地处“两江四岸”核心区,承载着市委、市政府赋予的建设重庆东站枢纽新城、绿色低碳科创高地、广阳湾智创生态城等重要使命。我们坚持把南岸各项工作放在中国式现代化的宏大场景和现代化新重庆建设的美好图景中来谋划推进,聚焦“两中心两高地”战略定位,强化“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向,切实扛起大区担当、展现大区作为,着力提升城市发展能级和综合竞争力,扎实推动现代化新南岸建设开好局起好步,在唱好“双城记”、共建经济圈中勇做排头兵、争当示范区。

一、着力提升产业能级

成渝地区要建设“具有全国影响力的重要经济中心”,支撑在产业。南岸区牢牢把握高质量发展这个首要任务,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,立足现有基础、放大特色优势,坚持向存量谋增量、向改革谋效益、向新赛道谋新动能,加快构建现代化产业体系,不断推动产业高端化、智能化、绿色化发展。一是大力发展先进制造业。围绕全市打造“33618”现代制造业集群战略部署,构建制造业高质量发展“15643”工作体系,聚力打造智能终端、软件信息、大健康3个千亿级支柱产业和节能环保、汽车电子2个五百亿级特色产业,深化“亩均论英雄”改革,加快建设先进汽车电子产业园、光电产业园、激光雷达产业园等,力争未来五年再造一个“南岸工业”,助力成渝地区建设全国重要的先进制造业基地。二是大力发展数字经济。推动数字产业化,全面落实“满天星”行动计划,围绕物联网、人工智能、数字内容、信息安全“3+1”软信产业布局,打造“数字内容·渝”“物联地带·渝”、数字文创产业园、国家密码产业示范基地等一批特色产业园区,加快工贸大厦、扬子江酒店等存量载体盘活利用,推动重庆软件园争创中国软件名园。推动产业数字化,建好用好成渝地区产业数字化赋能基地,提升“东数西算”重庆算力,提速江南大数据产业园二期、中国移动成渝(重庆)江南数据中心等项目,发挥中移物联网、飞象工业互联网、沄析工业互联网等平台作用,推动传统工厂数字化智能化改造,未来五年数字经济增加值占GDP比重超过50%。三是大力发展现代服务业。积极融入西部金融中心建设,大力培育绿色金融、科技金融、消费金融、征信评级等现代金融业态,提速建设碳金国际中心,高标准打造长嘉汇西部金融中心新高地。推动商旅文体融合发展,加速集聚高端产业、高端业态、高端场景,建设长嘉汇国际知名商圈,提档升级南坪商圈,擦亮“重马国际消费节”等品牌,融入巴蜀文化旅游走廊建设,打造川渝精品旅游线路,助力国际消费中心城市建设。

二、着力提升科创能级

成渝地区是继北京、上海、粤港澳大湾区三大科创中心之后,国家重点布局建设的又一个科创中心。南岸区坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,聚焦四个面向,加快实现高水平科技自立自强,在建设“具有全国影响力的科技创新中心”中担当使命、赢得未来。一是打造高端平台。围绕全市“416”科技创新战略布局,以迎龙创新港为载体打造绿色低碳科创高地,谋划建设广阳湾实验室,提升重庆脑与智能科学中心、重庆邮电大学科技园、重庆生态环境科技创新基地等创新平台能级,大力推动山区桥梁与隧道工程、大数据智能计算、觉醒睡眠与认知等全国重点实验室建设,面向未来提前布局大科学装置、基础研究平台,以中国—韩国工业物联网“一带一路”联合实验室等平台为依托,积极开展“一带一路”科技合作,深化与成都经开区协同创新。二是壮大创新主体。支持在区高校建设新型研究型大学,加快长江生态环境联合研究生院、重庆工商大学广阳湾校区建设,支持信通院西部分院、招商局交科院等中央在渝科研机构做大做强,加快建设环大学创新生态圈。强化企业创新主体地位,大力培育“专精特新”企业,五年内高新技术企业和科技型企业实现“双倍增”,打造国家双创示范基地。三是强化制度创新。积极引入科技型服务业企业,加快组建科风投基金,以服务链融通嫁接各类创新资源要素,促进创新链、产业链、人才链、资金链深度融合,实现科技高效赋能、成果高质转化、企业高速发展,走出一条产业科技创新的新路子。四是集聚优秀人才。充分发挥高端平台资源优势,建好用好重庆人力资本服务产业园,迭代升级“江南菁英”人才政策,集聚顶尖科学家和杰出青年科学家,支持开展校企合作“订单式”人才培养,助力企业引进急需紧缺人才,加快建成广阳湾国际人才公寓等项目,营造近悦远来人才生态。

三、着力提升开放能级

推动成渝地区双城经济圈建设,有利于打造内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地。南岸区抓住用好开放平台集聚和政策叠加优势,全面融入“一带一路”、西部陆海新通道建设等国家开放战略,助力成渝地区建设改革开放新高地。一是拓展开放通道。抢抓全市西部陆海新通道“七大交通走廊”建设机遇,加快建成高铁重庆东站,持续推进渝湘高铁、渝万高铁、渝昆高铁联络线等重点项目建设,高标准建设迎龙货运枢纽,提速推进六纵线南延伸段、果园大桥等重点项目,加快市域铁路、骨干路网有效衔接,配合实施好长江干线涪陵—朝天门段航道整治工程,推动纳溪沟等老码头改造升级,提升“黄金水道”进出通航能力,加强与果园港、南彭物流基地等枢纽联动,构建内畅外联的现代交通和物流体系。二是提升开放平台。发挥国家级经开区开发开放优势,深化重庆经开区体制机制改革,严格落实全市自贸试验区提升领航行动,深入实施服务业扩大开放综合试点、服务贸易创新发展试点,深化与新加坡等东盟国家合作,加快建设中新互联互通项目国际合作示范区、重庆东盟中心、RCEP重庆国际经贸中心,依托重庆国际会议展览中心、广阳岛国际会议中心等场馆,争取更多外事机构、国际会议论坛等落户。三是做强开放经济。组建“百团千企”贸易团组,支持企业“组团出海”抢订单、拓市场,推进跨境电商、跨境结算、对外贸易等服务平台建设,健全外商投资全流程服务体系,积极参加进博会、西洽会等重要展会活动,着力引进一批高质量外资项目,做深做实“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”文章。

四、着力提升生态能级

成渝地区共处长江上游,是长江上游生态屏障的最后一道关口。南岸以美丽重庆建设为契机,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持共抓大保护、不搞大开发,加快推进长江经济带绿色发展示范,更好实现生态效益、社会效益、经济效益相统一,以高品质生态环境支撑高质量发展,加快推进人与自然和谐共生的现代化。一是筑牢生态保护屏障。坚决贯彻执行长江保护法,统筹城市建设与山水林田湖草沙系统治理,持续巩固广阳岛生态修复成果,加强牛头山、团结湖、渔溪河等重点区域生态保护修复,深入推进南山、明月山生态环境综合整治提升,稳步推进“两岸青山·千里林带”建设,提升明月山、迎龙湖生态涵养功能,精心打造兰草溪等蓝绿廊道,加快建设南山城市山地公园。二是强化生态环境治理。迭代升级治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡等生态环境治理体系,全面落实河湖长制、林长制,打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续抓好中央生态环保督察等问题整改,严格执行长江“十年禁渔”,巩固长江入河排污口整治成果,探索集中污水处理厂厂网一体化和智慧水务建设,加快创建迎龙湖、长生河等幸福河湖,深化工业、交通、扬尘、生活污染等大气污染源头治理,加强细颗粒物和臭氧协同控制,大力推进垃圾分类治理,深化“无废城市”建设,确保长江南岸段水质稳定保持Ⅱ类,空气质量优良天数比例达到92%,森林覆盖率达到55%以上。三是推动绿色低碳发展。紧扣碳达峰、碳中和目标,稳妥推进碳排放“双控”,加快推进重庆经开区近零碳园区试点建设,提速建设碳捕集与利用技术创新中心,改造和新建一批零碳工厂、绿色工厂、绿色楼宇,发展壮大节能环保、清洁能源、绿色建筑产业,用好“碳惠通”平台,提升生态产品交易规模,推动城乡自然资本加快增值,打造国家绿色产业示范基地,把“绿水青山”变成更多“金山银山”。

五、着力提升城市能级

提升城市功能品质,建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市,是增强成渝地区双城经济圈核心竞争力、辐射带动力的重要要求。南岸区坚持人民城市人民建、人民城市为人民,统筹抓好城市提升和乡村振兴,着力提高城市“颜值”,塑造城市“气质”,促进城市能级整体升维。一是建设枢纽新城。紧扣“城市门户、新地标、枢纽新城”总体定位,聚焦国际消费中心、国际总部经济集群中心、国际交流交往中心、现代国际社区发展目标,高质量建设重庆东站枢纽新城,积极引入鹏瑞利集团落地,推动站城融合,做好城市风貌整体设计,系统谋划商业商务、高端会展和文化旅游等产业布局,促进广阳湾智创生态城与东站枢纽新城联动发展,有效推动东部槽谷经济崛起。二是完善城市功能。加快城市路网更新改造,打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”,提速推进6号线重庆东站延伸段、24号线等工程,构建“轨道+公交+慢行”绿色交通体系。前瞻布局新一代人工智能、6G通信等新型基础设施,统筹城市应急、燃气管道、防洪排涝等建设,让城市更有韧性、更加聪明、更为宜居。三是加快城市更新。深入推进“两江四岸”治理提升,加大国瑞龙门里、江湾国际等“久供未建”“久建未完”项目处置力度,精心打造龙门浩、弹子石、黄桷垭等历史文化街区,加快建设一批山城步道、城市阳台、市民公园,全面推进南坪东路片区、海棠溪四海片区等老旧小区、城中村改造升级,提速改造四公里棚户区项目,做好涂山镇莲花村、鸡冠石镇石龙村“两村”整治提升的“后半篇文章”。四是促进城乡融合。以建设全市首个城乡融合发展先行示范区为契机,学习运用“千万工程”经验,推动城乡要素双向自由流动和公共资源高效配置,加快健全城乡交易流转体系,持续深化农村“三变”改革,稳妥推进“三权”退出,进一步放宽城镇地区落户条件,推动优质教育、医疗资源向农村延伸,深入实施农村人居环境整治,提升“四好农村路”建设标准,补齐水电气讯等基础设施短板,大力发展生态农业、生态旅游、民宿康养等现代都市农业,提升南山盆景、广阳枇杷等特色品牌效益,做大做强集体经济,打造银湖村、放牛村等一批城乡融合发展示范村,让城市与乡村各美其美、美美与共。

六、着力提升治理能级

中央要求成渝地区双城经济圈“建设高品质生活宜居地”,旨在满足人民群众美好生活需要,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感。南岸区坚持党建统领、强化数字赋能,不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平,以高效能治理创造高品质生活。一是提升党建工作效能。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,扎实抓好主题教育,健全党建统领整体智治工作体系,高效推进“八张报表”“八张问题清单”和“五项机制”,强化闭环落实、赛马比拼,打造新时代“红岩先锋”变革型组织,全面提高党的领导力组织力,引导干部唯实争先,争创新时代市域党建新高地先行区。二是推进数字重庆建设。强化实战实效,突出三级贯通,加快区级数字化城市运行和治理中心实体化运行,扎实推进“141”基层智治体系试点建设,完善村社网格体系,打通基层治理末梢,大力推进“渝快政”“渝快办”普及应用,在森林防火、巡河护渔、生态治理等领域打造更多特色应用场景,推动组织架构重塑、工作流程再造。三是优化公共服务供给。扎实推进“跨省通办”“川渝通办”,提升教育、医疗、就业、养老等公共服务水平,争创首批全国义务教育优质均衡发展区,加强与首都师范大学合作办学,加快建成广阳湾中小学等优质学校,深入推进“三医联动”改革示范区建设,不断提高市五院、重医附二院、区中医院等医疗卫生服务质量,巩固三甲疾控机构创建成果,持续增进民生福祉,提高群众生活品质。四是创新基层社会治理。大力推进市域社会治理现代化试点建设,深化“枫桥经验”“浦江经验”南岸实践,打造“三事分流”“三调合一”升级版,深化拓展公租房小区“135”治理模式、基层普法和反诈工作体系等具有南岸辨识度的改革创新举措,巩固提升全国文明城区创建成果,统筹推动文明培育、文明实践、文明创建,构建共建共治共享的治理新格局。