数智时代下智慧农业发展与对策研究

数智时代下，借助人工智能、物联网等信息技术发展，智慧农业成为实现农业现代化的必由之路。“十四五”时期，泰安市集中力量大力发展智慧农业。本文借助PEST模型分析数智时代下泰安市智慧农业发展现状，总结泰安市智慧农业发展的已有基础和限制因素，进而为加速泰安市智慧农业发展提供对策。

一、泰安市智慧农业发展现状

“十四五”时期，泰安市政府依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，制定了《泰安市“十四五”农业农村现代化发展规划（2021～2025）》。在党组织建设、工作作风、规划体系、考核评价和宣传力度的强有力保障下，泰安市政府从发展定位、发展目标、发展布局、主要任务、重点工程五个维度，全面提升泰安农业综合生产能力，推进泰安农业现代化、智慧化。借助PEST模型，从政治、经济、社会、技术四个维度深入分析泰安市智慧农业发展现状。

（一）政治方面P

2020年9月泰安市政府依据《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》，并结合泰安农业发展实际情况，制定了《泰安市人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》。“十四五”时期，泰安市政府以农业农村优先发展为总方针，印发了《泰安市“十四五”推进农业农村现代化规划（2021～2025）》，为智慧农业发展指明了方向。2023年5月泰安市政府为全面推进农业现代化，以“三大基地”“三联模式”“三个平台”和“三项建设”四个维度为工作重点，颁布了《加快农业优势特色产业高质量发展实施意见（2023～2027年）》。

（二）经济方面E

近四年来，在国家、泰安市政府的宏观调控下，泰安市农业经济总量稳步提升，农林牧渔业增加值逐年上升，如图1-1所示。2019年，泰安市农林牧渔业增加值313.9亿元，按可比价计算，增长0.5%；2020年，泰安市农林牧渔业增加值326.8亿元，按可比价计算，比上年增长2.5%；2021年，泰安市农林牧渔业增加值357.3亿元，按可比价比上年增长7.3%；2022年，泰安市农林牧渔业增加值385.8亿元，按可比价格计算，比上年增长5.3%。

（三）社会方面S

数智化时代以智能化为方式、手段、方向和目标，加速数字要素对经济社会发展与治理模式新形态的重构。数智时代下，数字化手段、工具不断更新、优化，人们注重数字协同网络智能实现要素整合、同频共振，将以数据为形式的知识和信息作为新型生产要素投入到农业生产过程中，提高农业生产效率。数智化时代实现群体智慧汇集、利用最大化，充分调动人们农业生产积极性、主动性、创造性，打破空间的限制，实现资源充分利用。

（四）技术方面T

在数智时代， 5G传输技术、超级自动化、云管端+AIoT和万物互联的IoT技术等前沿技术得到了广泛应用与融合。农业信息获取更及时，结合前沿技术进行智能化动态分析与预测，提高了农业决策的精准性和及时性。获取的农业数据精度更高，进而由数据驱动的农业分工和管理更加细化。农产品终端企业为顾客提供的服务更加智能化，顾客购买体验感得到较大提升，为泰安市智慧农业的发展奠定了基础。

二、泰安市智慧农业已有基础

（一）信贷结构合理，农业企业融资能力强

金融是智慧农业发展的血脉，智慧农业发展是金融的根基。合理的信贷结构可大幅降低农村农民发展智慧农业过程中的金融服务成本，切实缓解智慧农业融资难、融资贵等实际问题，进一步增强智慧农业企业融资能力。近年来，在泰安市政府的宏观调控下，泰安市各级金融部门通过精准的优惠政策加大了对智慧农业发展的支持力度。泰安市贷款规模增大，信贷结构持续优化，贷款利率持续下降，农业企业的融资環境得到了较大的改善，农业企业的融资能力强，助推了泰安市智慧农业的高质量发展。

（二）智慧农业协会创建，数据、要素、信息流通迅速

发展智慧农业，加强数据、要素、信息流通是实现农业农村现代化的重要途径。2022年6月，泰安市举办了首届泰山“智慧农业”专题论坛，成立了智慧农业协会。智慧农业协会立足泰安本土实际，制定有针对性的智慧农业发展方案，整合农业生产过程中的数据、要素和信息，结合前沿技术创建泰安市农业企业的新型智慧平台，加强政企沟通和联系，促进信息、经验、数据、要素的共享与全面流通。数智时代下，农业数据、要素、信息流通速度的保障有利于加速智慧农业发展。

（三）数字赋能农业，过程高效、市场需求大

数字经济使泰安市农业生产智能化、农产品终端销售量和办事效率得以提高，进一步挖掘了市场需求。利用环境调控、疫病监测等数字化工具、手段，动态、实时采集农业信息和数据，使信息和数据线性化、图表化，实时跟踪、分析智能化农业生产；App、数字平台的应用，省去了繁琐的人工环节，过程的智能化提高了农产品终端销售量和办事的效率；抖音等电商平台的应用，宣传了泰安当地高质量农产品，进一步挖掘潜在客户、潜在市场的需求，扩大现有农业市场。

三、泰安市智慧农业发展限制因素

（一）智慧农业设施量大质低

近年来，泰安市政府积极响应党中央号召，推动新型生产设备、现代农业工程技术在农业中的运用，虽然智慧农业设施的数量有所提升，但忽略了智慧农业设施的质量，导致目前泰安全市智慧农业设施量大质低，一定程度上限制了泰安市智慧农业的发展。以塑料大棚为例，虽然泰安多地建有塑料大棚，降低了劳动力投入量，通过对蔬果、花卉等植物生长环境进行整体或局部改善，减少了植物受自然环境条件的制约，但是泰安市多地采用以结构简单、环境控制能力低的塑料大棚为主，与以物联网技术为基础的多维度调控的智能温室相比，两者在环境控制能力方面相差甚远。

（二）基础设施可持续性差

泰安市多地基础设施存在安全隐患及其他问题，可持续性较差。以棚舍为例，由于棚舍维护更新费用高且缺乏补贴，多数种植户为了降低成本开支选择修补棚舍减少费用，导致泰安市多地棚舍老旧、保温性能差、安全隐患高。此外，泰安市缺乏公建设施维护管理政策和基础设施维护更新资金支持，使得人们对于基础设施维护更新积极性低，最终造成全市基础设施可持续性差。

（三）智慧农业相关专业人才缺失、流失

专业化人才是支撑智慧农业发展壮大的重要基础。而泰安市近年来不仅缺乏智慧农业相关专业人才，还存在专业化人才流失的现象，处于智慧农业相关专业人才紧缺、不匹配的困境中。基于泰安市智慧农业相关专业人才现实情况，分析全市智慧农业相关专业人才缺失、流失原因，共有以下两点：一、智慧农业教育教学改革比较滞后。当前，在有关智慧农业方面的教育教学中，专业设置与实际需求不相适应，实践环节缺乏，导致培养出的人才无法满足现实智慧农业发展需求。二、缺乏人才引进、毕业生就业支持政策。泰安市拥有较多的高校，但由于人才吸引力较低，近年来存在智慧农业相关人才流失、缺失的问题。

四、泰安市智慧农业发展对策

（一）加强基础设施质量监管

加强基础设施质量监管是改善泰安市智慧农业设施量大质低、可持续性差等问题的有效途径之一。加强基础设施质量监管的关键是要基于泰安全市基础设施分布、质量、特点等现实情况强化基础设施督导考核。结合泰安市当前基础设施质量监管状况，依据法律法规，利用新技术、新手段和新理念，分三步走加强泰安全市基础设施质量监管，加速泰安市智慧农业发展，实现泰安市“十四五”农业农村现代化發展规划目标。

首先，建立基础设施质量监管机制，层层落实责任，确保基础设施质量监管工作任务落实落地。其次，充分利用信息化手段，推行智慧农业基础设施质量云监管。以法律法规标准规范为依据，依托信息化、大数据实现全市基础设施质量监督、管理，以信息共享、分级分类和精准智能监管为手段，不断完善信息采集、分类和汇总，进一步强化对泰安全市基础设施质量的监管。最后，加大对违法违规行为的处罚力度。智慧农业基础设施质量监管工作人员要严格监管执法，确保泰安全市智慧农业基础设施质量。

（二）强化政策扶持

针对泰安市智慧农业设施量大质低、基础设施可持续性差和智慧农业相关专业人才缺失、流失等智慧农业发展限制因素，结合泰安市当地实际情况，强化基础设施维修更新、人才引进和毕业生就业三方面的政策扶持，稳步推进泰安市智慧农业发展，促进农业农村现代化。

强化基础设施维修更新政策扶持。设立基础设施维修更新资金，统筹泰安全市基础设施维修更新补助。各地区根据所承担的工作任务加大资金支持，结合实际情况，因地制宜强化基础设施维修更新政策扶持。创新财政金融联动机制，利用好金融产品，引导更多金融资源支持基础设施维修更新。

强化人才引进政策扶持。聚焦智慧农业产业，主动出击，制定、实施全方位、多层次、宽领域的智慧农业人才引进政策、战略。面向海内外，以泰安市智慧农业发展潜力和美好前景吸引、集聚智慧农业人才，努力形成以高层次人才引领泰安市智慧农业发展的良好态势。

强化毕业生就业政策扶持。充分利用信息化手段，统筹整合驻泰高校院所、智慧农业企业等资源，构建多层次智慧农业人才支撑体系。通过给予保险补贴、税费减免等扶持政策，加大对中小微智慧农业企业吸纳更多高校毕业生就业的支持。

（三）创建富有特色的智慧农业人才培养体系

高校是培养专业化人才的主力军，专业化人才是智慧农业发展的关键。立足泰安市拔尖人才培养实践，并结合国际主流理论，创建富有特色的智慧农业人才培养体系。

首先，建设一批智慧农业学科培养基地。全方位谋划智慧农业人才培养，培养高水平、专业化、复合型智慧农业人才。其次，细分智慧农业人才高校培养计划。强化智慧农业企业、政府、高校之间的联系，基于智慧农业企业等现实人才需求，制定、细化智慧农业人才高校培养计划，提升高校智慧农业科研成果的可靠性、实用性。以促进泰安市智慧农业发展为宗旨，创建资源共享、富有特色的智慧农业人才培养体系。最后，创新智慧农业农民、工作人员培养体系。针对智慧农业现实工作流程、工作需要，创新智慧农业农民、工作人员培养体系，增加培养过程的趣味性，加强与国际企业的合作与交流。

（四）加快农业科研成果的转化应用

农业科研成果的有效转化应用是智慧农业发展的关键一环。如若农业科研成果转化应用水平低，即使有大量的农业科研成果，也难以迅速推动泰安市智慧农业发展。因此，深入分析阻碍泰安市农业科研成果转化应用的因素和原因，有针对性地提出相应改善措施，对于加快泰安市农业科研成果的转化应用、推动泰安市智慧农业发展有重要意义。

首先，完善泰安市农业科研成果转化应用平台。充分利用数智时代的信息化手段、工具，促进农业科研成果拥有者和农业科研成果转化应用企业的交流与合作，缩短成果转化应用周期，提高成果转化应用效率。其次，加大农业科研成果转化应用资金投入。泰安市政府相关部门可出台农业科研成果转化应用资金支持政策，缓解农业科研成果拥有者的成果转化应用资金压力，激励农业科研成果拥有者积极进行农业科研成果的转化应用。

（作者单位：山东科技大学财经学院）

作者简介：管芳铭，2003年03月出生，女，汉族，广东兴宁人，本科在读，研究方向：国际商务。