G109乐平段公路路面施工安全管理要点分析

党生成

(青海省交通建设管理有限公司 西宁 810000)

1 工程概况

依托G109线京藏公路,路基宽度25.5m,交通量较大,路线穿过海东市乐都区县城及其所属几个乡镇,及平安县城东部与乐都区县城接壤处的乡镇,公路沿线城镇居民人口稠密,道路交叉口较多,项目施工中受社会影响很大。其中,路基、路面工程施工工期紧,安全施工任务繁重。为方便居民出行,保持交通畅通无阻,路面采用半幅施工。由于项目沿线经过乡镇村庄较多,居住人口稠密,公路路基距离居民房屋较近,路面铺筑施工振动碾压产生的振动,对居民房屋稍有影响。因此,该项目施工中的安全管理聚焦点主要在路面施工阶段交通安全管控和路面施工振动碾压安全。

2 路面施工阶段安全管理的重要性

公路工程施工具有工程量大、时间空间跨度大等鲜明的特点,安全管理更是涉及面广而杂[1]。任何环节的施工出现问题都会对整个公路工程的质量和安全产生很大的影响,路面施工中,依托的G109半幅路面施工,不仅有施工过程中各工序的安全风险,还有来自半幅施工、半幅通车导致的复杂外部交通组织的安全风险。

由此可见,在公路工程施工过程中应推广应用科学的安全管理办法,对工程施工进行全程、全面、全员的动态安全管理[2]。根据公路工程施工现场的具体环境,对工程的各个环节进行有效的约束和控制,切实落实好工程的安全责任,确保安全管理与生产同步,以保障和促进工程施工的顺利进行,尽量避免各类施工事故的发生,保障施工人员、周围民众的人身安全。

3 路面施工中安全管理存在的问题

3.1 安全管理制度不完善,安全管理存在漏洞

各项管理制度不完善或不执行,安全管理机制没有发挥作用。建设管理单位项目办、施工单位的项目部安全管理部门虽然也建立了一些安全管理制度,编制了安全保证体系、安全施工方案,以及相关突发事件的应急预案[3],然而,这些措施只做表面工作,仅仅挂在墙上或口头上,不落到实处。为了应付检查而没有真正的安全管理方案,缺乏以具体施工工程项目的现场情况而准备预案,必然会出现问题。对于需要持证上岗的特种作业设备的管理不严格,存在无证操作的行为。因此,只有不断完善管理机制,才能真心做到有章必遵,违章必惩[4]。

3.2 安全防护资金投入不足

调研发现,施工管理过程中一些基层的施工队伍以及个体的施工承包者,存在侥幸心理,尤其路面施工中,没有桥梁施工中的高处作业,也没有隧道施工中的隐蔽性,觉得对于安全措施方面的投资没有必要,不值得。这种侥幸和大意往往成为事故产生的主要原因。

3.3 作业人员缺乏安全意识

由于公路施工行业具有人员流动性比较大,一般的施工人员都是务工人员,并没有经过系统的安全教育培训和专业操作培训,安全意识淡薄,即便上岗后施工单位组织安全防范的教育[5],甚至安全施工技术交底,也是收效甚微,远远达不到安全意识教育的预期目标。施工一线的安全管理员还兼职安全员,对现场所涉及的安全制度知识以及路面施工中潜在安全风险源不了解,存在违章指挥的现象,进而造成工人违规操作等问题。

3.4 安全管理手段较落后

目前青海省的安全管理信息化发展较慢,日常管理还停留在安全大检查、日常安全检查的被动管理阶段[6],安全管理的覆盖面小,死角多。现阶段,随着工程建设行业数字化转型的时机,面对不同主体、不同专业和工种的系统工程,要实现安全文明施工,还得探索数字化安全管理模式,提高安全管理的效率和提升管理手段。

4 G109公路路面施工安全管理策略

4.1 组织和制度保障措施

施工准备阶段,成立项目安全施工领导小组,专门负责项目安全施工工作。按安全文明施工的资质、业绩要求配备项目部的主要负责人及各部门主要负责人,做到项目安全组织机构健全,布局合理,安全责任明确到位。依据《建设工程安全生产管理条例》等有关法规、条例,明确安全生产责任。建立施工总承包安全保证体系,编制安全生产管理办法,确保安全生产保证体系正常运转。对施工全过程实施安全监督、检查,履行总承包商的安全生产职责。认真贯彻落实安全教育培训制度、安全技术交底制度、安全生产监督检查制度等。

4.2 路面施工阶段交通安全管控保障措施

路面施工采用半幅路面实施时,通常用2台摊铺机同时梯队作业,待碾压合格覆盖保湿养生完毕,经检测验收合格后,可开放交通铺筑另半幅路面。基于这种半开放式路面施工模式,施工阶段的交通安全管控是这个项目安全管理的重要环节,施工中采取如下措施来保障通行车辆的安全和施工现场的正常进行。

(1)及时发布施工信息,告知来往车辆。 对于国省干线公路,来往车辆较多,施工时提前在当地新闻媒体公布相关的路面施工信息,帮助驾驶员及时掌握路面信息,提醒车辆选择绕道行驶,避免由于施工造成车辆拥堵[7]。这样既保证现场施工的安全有序进行,还有效降低施工阶段交通安全管控的工作压力, 从而消除安全隐患。

(2)施工路段按要求划分区域加强安全管理,并设置标志和警示(图1)。施工路段按要求划分区域是公路路面施工阶段交通安全管控的重要环节,在施工路段醒目位置设立足够数量的安全警示标志牌、指示牌、限速牌、夜间警示爆闪灯、路锥等安全标示和警示、警戒标识。施工路段前后每日安排专职安全管理员工进行交通安全24h巡视检查[8],现场发现隐患问题及时整改,另派2名交通保通员在施工路段前后指挥引导保通交通,使社会车辆安全有序分流通行。

图1 施工区域划分图

(3)现场施工经过道路交叉口时,提前在道路交叉口安设安全标有“前方施工 车辆慢行”的安全标志牌,按每300m、200m、100m、50m设置[9],提醒社会车辆减速慢行,注意安全。情况紧急时,可临时封闭路岔口交通。每日施工时收集天气预报、当地气象信息等,及时调整现场作业情况,采取临时排水等,以免现场积水严重影响施工安全和行人车辆的顺畅通行。

4.3 路面施工振动碾压安全技术保障措施

碾压作业时,行驶速度开始时应慢速进行,一般为2～3km/h,最大速度不宜超过4km/h。碾压顺序为直线段从路基边缘向路基中心线靠拢,曲线段从弯道内侧向外侧碾压,纵向进退式进行;横向接头碾压处理时,先将压路机钢轮放在已压实路段2/3,逐渐靠向新铺筑路段碾压,每次移动15～30cm,直至碾压路基全宽密实,最后按1/2错轮碾压,碾压时应保证达到无漏压、无死角,确保碾压均匀密实[3,10]。碾压时根据试验、施工经验确定碾压遍数,碾压至水泥稳定底基层整个宽度和厚度范围内完全均匀地达到设计规定的密实度为止。为减小振动碾压对周边居民建筑的影响,为保障路面施工中的安全,采取以下现场施工技术措施:

(1)注重基层、面层的压实工艺,降低振动碾压对周围建筑物的影响。路面施工中严格控制施工工艺和施工方法,水稳基层拌合、摊铺过程中加水加料等均是自动计量,混合料含水量均匀,有利于快速碾压。对基层、面层的碾压工艺和次数严格把控,特别是基层、面层的边缘部位,每层增加碾压2～3遍,以保证压实度的情况下,减小振动碾压对周围建筑物的影响。同时,由于路面施工过程中不得中断交通而采用半幅施工,中间用隔离栏栅分开隔离,能阻止一部分压力的横向传导,从而降低对周边建筑物的影响。

(2) 严格控制基层、面层铺筑材料的级配和拌合、运输。施工过程中对路面水稳基层材料进行分级过筛,选用级配良好的骨料,采用机械拌合的方式将混合料充分搅拌,直至搅拌均匀,无花白料等现象[11]。确保混合料在备料、拌合、运输、摊铺等过程中不发生离析,严格控制含水率,混合了摊铺后做到及时碾压[3],在碾压过程中更容易压实,且能达到良好的压实效果,在保证压实度的同时,不产生大的振动影响。

5 结语

综上所述,公路路面施工阶段的安全管理工作涉及面广、风险源多,尤其是在半开放交通工况模式下的路面施工安全管理,既要考虑施工阶段交通安全管控,还要保证路面施工振动碾压的安全管控。安全是项目管理整个系统工程中的关键环节,不仅影响公路工程建设的进程和成本,而且影响施工人员、管理人员,以及社会人员的生命安全。因此,项目建设的任何阶段都要牢固树立“安全生产,人人有责”的生产意识,从而有效地降低安全事故的发生,更高效地推动公路建设安全有序开展。